Решение от 17 сентября 2020 г. по делу № А28-8920/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-8920/2020
г. Киров
17 сентября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 сентября 2020 года

В полном объеме решение изготовлено 17 сентября 2020 года

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Киселевой В.А.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу: <...>, дело по иску

муниципального общеобразовательного казенного учреждения средней общеобразовательной школы п. Безбожник (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 613750, Кировская область, п. Безбожник, район Мурашинский, ул. Почтовая, 38)

к обществу с ограниченной ответственностью «Тепло-Сервис» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 613710, <...>)

об утверждении температурного режима,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца - ФИО2, ФИО3, по доверенности от 06.08.2020;

от ответчика - не явился, извещен,

установил:

муниципальное общеобразовательное казенное учреждение средняя общеобразовательная школа п. Безбожник (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Тепло-Сервис» (далее - ответчик) об утверждении температурного графика сетевой воды в подающем и обратном трубопроводе Т1 и Т2 в редакции Приложения № 1 к протоколу разногласий к муниципальному контракту от 17.01.2020 № 151/2020.

Заявлением, поступившим в суд 09.09.2020 истец уточнил исковые требования: просил признать муниципальный контракт от 17.01.2020 № 151/2020 заключенным на условиях протокола разногласий к муниципальному контракту от 17.01.2020 № 151/2020 с утверждением температурного графика сетевой воды в подающем и обратном трубопроводе Т1 и Т2 в редакции Приложения № 1 к протоколу разногласий к муниципальному контракту от 17.01.2020 № 151/2020.

На основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнение принято судом, дело рассмотрено по уточненным требованиям.

Исковые требования основаны на положениях статьей 309, 310, 422, 445, 446 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и мотивированы отклонением ответчиком протокола разногласий к договору.

В судебном заседании истец на уточненных требованиях настаивал.

Ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте проведения которого извещен надлежащим образом; отзыв на исковое заявление не представил.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя истца, суд установил следующие фактические обстоятельства.

Ответчик (поставщик) направил истцу (заказчику) для подписания муниципальный контракт от 17.01.2020 № 151/2020 по предоставлению услуги по обеспечению (поставке) тепловой энергии через присоединенную сеть (далее – контракт).

Предметом контракта является предоставление поставщиком услуг по обеспечению (поставке) тепловой энергии заказчику через присоединенную сеть в соответствии с гарантиями качества, надежности и устойчивости (пункт 1.1 контракта).

В пункте 1.7 контракта указано, что объект находится по адресу: <...>.

В соответствии с пунктом 1.4 контракта поставщик обязуется бесперебойно подавать заказчику необходимое количество энергии с установленными параметрами качества до границ эксплуатационной ответственности поставщика в течение срока действия контракта и в соответствии с действующим законодательством, заказчик обязуется обеспечить оплату предоставляемых услуг по тарифам и в порядке, указанном в условиях контракта.

Качество предоставляемых поставщиком услуг должно соответствовать требованиям действующих стандартов, нормативов, иных нормативных документов (пункт 1.5 контракта).

Приложением № 3 к контракту является температурный график сетевой воды Т1 и Т2 от котельной с параметрами теплоносителя 67-53 °C.

Данный контракт подписан истцом с протоколом разногласий от 17.01.2020 относительно содержания приложения № 3 к контракту, в котором истец просил ответчика согласовать температурный график в подающем и обратном трубопроводе с параметрами теплоносителя 95-70 °C

Протокол разногласий получен ответчиком 22.01.2020, но не согласован.

В связи с тем, что ответчик уклоняется от подписания протокола разногласий, истец обратился в арбитражный суд с иском, являющимся предметом спора по настоящему делу.

Оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами.

В соответствии со статьей 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу пунктов 1, 3 статьи 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон о теплоснабжении) потребители тепловой энергии приобретают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель у теплоснабжающей организации по договору теплоснабжения.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 15 Закона о теплоснабжении в системе теплоснабжения лицо, владеющее на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии, имеет право заключать договоры теплоснабжения с потребителями в случаях, установленных правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела следует и сторонами не оспаривается, что обслуживание местной системы теплоснабжения поселка Безбожник Кировской области осуществляется теплоснабжающей организацией – ООО «Тепло-Сервис» (ответчик), которая арендует водогрейную котельную у ООО «Тепло-Энергетик», расположенную по адресу: <...>.

В соответствии с частью 1 статьи 525 ГК РФ поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд.

Согласно части 3 статьи 528 ГК РФ сторона, получившая государственный или муниципальный контракт с протоколом разногласий, должна в течение тридцати дней рассмотреть разногласия, принять меры по их согласованию с другой стороной и известить другую сторону о принятии государственного или муниципального контракта в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий или истечении этого срока неурегулированные разногласия по государственному или муниципальному контракту, заключение которого является обязательным для одной из сторон, могут быть переданы другой стороной не позднее тридцати дней на рассмотрение суда.

В данном случае потребителем составлен протокол разногласий к контракту, который ответчиком не подписан, что повлекло обращение истца (стороны, направившей протокол разногласий) в арбитражный суд за урегулированием разногласий.

Разрешение судом спора при возникновении разногласий по конкретным условиям договора сводится по существу к внесению определенности в правоотношения сторон и установлению судом условий, не урегулированных сторонами в досудебном порядке.

Статьей 548 ГК РФ установлено, что правила, предусмотренные статьями 539 - 547 ГК РФ, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Согласно пункту 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления.

В силу статьи 540 ГК РФ качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с обязательными правилами, или предусмотренным договором энергоснабжения.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 № 189 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», которые направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных организациях (далее - СанПиН 2.4.2.2821-10).

В соответствии с пунктом 1.2 СанПиН 2.4.2.2821-10 санитарные правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требования, в том числе к воздушно-тепловому режиму общеобразовательной организации.

Согласно пункту 1.3 СанПиН 2.4.2.2821-10 Санитарные правила распространяются на проектируемые, действующие, строящиеся и реконструируемые общеобразовательные организации. Санитарные правила распространяются на все общеобразовательные организации, реализующие основные общеобразовательные программы, а также осуществляющие присмотр и уход за детьми в группах продленного дня.

Из пункта 1.4 СанПиН 2.4.2.2821-10 следует, что санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией общеобразовательных организаций, воспитанием и обучением обучающихся.

Согласно пунктам 6.2, 6.3 СанПиН 2.4.2.2821-10 температура воздуха в зависимости от климатических условий в учебных помещениях и кабинетах, кабинетах психолога и логопеда, лабораториях, актовом зале, столовой, рекреациях, библиотеке, вестибюле, гардеробе должна составлять 18 - 24 °C; в спортзале и комнатах для проведения секционных занятий, мастерских - 17 - 20 °C; спальне, игровых комнатах, помещениях подразделений дошкольного образования и пришкольного интерната - 20 - 24 °C; медицинских кабинетах, раздевальных комнатах спортивного зала - 20 - 22 °C, душевых - 24 - 25 °C, санитарных узлах и комнатах личной гигиены должна составлять 19 - 21 °C, душевых - 25 °C. Во внеучебное время при отсутствии детей в помещениях общеобразовательной организации должна поддерживаться температура не ниже 15 °C.

Из материалов дела следует, что зимой 2019-2020 годов температурный режим, предусмотренный СанПиН 2.4.2.2821-10, в общеобразовательном учреждении по адресу: <...>, соблюден не был. Данные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела актом о предоставлении коммунальной услуги по отоплению ненадлежащего качества от 18.0.12020, актом проверки соблюдения температурного режима от 28.01.2020, приказами о температурном режиме.

Кроме того, Прокуратурой Мурашинского района в связи с выявленными нарушениями ответчику вынесено представление об их устранении (письмо от 12.03.2020 № 119-40ж-2020/Он23-20).

В соответствии с частью 5 статьи 20 Закона о теплоснабжении температурный график системы теплоснабжения утверждается при утверждении схемы теплоснабжения.

Согласно пункту 24 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808 показатели качества теплоснабжения в точке поставки, включаемые в договор теплоснабжения, должны предусматривать температуру и диапазон давления теплоносителя в подающем трубопроводе. Температура теплоносителя определяется по температурному графику регулирования отпуска тепла с источника тепловой энергии, предусмотренному схемой теплоснабжения.

В соответствии с пунктом 6.32 Типовой инструкции по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения, утвержденной Приказом Госстроя РФ от 13.12.2000 № 285, пунктом 6.2.59 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 15, пунктом 4.11.1 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденных Приказом Минэнерго России от 19.06.2003 № 229, температура воды в подающей линии водяной тепловой системы должна соответствовать утвержденному для системы теплоснабжения температурному графику.

Постановлением администрации Мурашинского сельского поселения от 06.08.2018 № 142 утверждены обосновывающие материалы к схеме теплоснабжения поселка Безбожник Мурашинского сельского поселения Мурашинского района Кировской области до 2028 года, в которых предусмотрен график температур сетевой воды с параметрами теплоносителя 95-70 °C.

Учитывая, что предложенный ответчиком температурный график подачи теплоносителя соответствует схеме теплоснабжения, от ответчика возражений относительного данного температурного графика не поступило, суд считает уточненные требования истца законными, обоснованными и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина в размере 6 000 рублей 00 копеек подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167 - 170, 173, 180, 181, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

исковые требования муниципального общеобразовательного казенного учреждения средней общеобразовательной школы п. Безбожник (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 613750, Кировская область, п. Безбожник, район Мурашинский, ул. Почтовая, 38) удовлетворить.

Признать муниципальный контракт от 17.01.2020 № 151/2020 заключенным на условиях протокола разногласий от 17.01.2020 с утверждением температурного графика сетевой воды в редакции приложения № 1 к данному протоколу разногласий.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Тепло-Сервис» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 613710, <...>) в пользу муниципального общеобразовательного казенного учреждения средней общеобразовательной школы п. Безбожник (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 613750, Кировская область, п. Безбожник, район Мурашинский, ул. Почтовая, 38) судебные расходы на оплату государственной пошлины в сумме 6 000 (шесть тысяч) рублей 00 копеек.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по заявлению взыскателя.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Решение может быть обжаловано в кассационную инстанцию (Арбитражный суд Волго-Вятского округа) в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу в соответствии со статьями 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.

Судья В.А. Киселева