Решение от 20 февраля 2021 г. по делу № А26-4738/2020

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-4738/2020
г. Петрозаводск
20 февраля 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 февраля 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 20 февраля 2021 года.


Судья Арбитражного суда Республики Карелия Богданова О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарями судебных заседаний ФИО1 (до перерыва) и ФИО2 (после перерыва),

рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску Администрации Петрозаводского городского округа к обществу с ограниченной ответственностью «Линия» о взыскании 99 000 руб. 00 коп.,

при участии до перерыва представителя ответчика – ФИО3, доверенность от 17.12.2020 №17/2020,

установил:

Администрация Петрозаводского городского округа, место нахождения: 185910, <...>, (далее – истец, администрация) обратилась в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Линия», место нахождения: 185011, <...>, этаж 2, (далее – ответчик, Общество, ООО «Линия») о взыскании 99 000 руб. расходов за демонтаж рекламной конструкции в районе пр. Лесного - ул. Чапаева в г. Петрозаводске.

Исковые требования обоснованы ссылкой на статью 15 Гражданского кодекса Российской федерации, Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе).

В отзыве на иск ответчик требования не признал, указав, что в адрес Общества не поступали предписания относительно спорной рекламной конструкции. Кроме того, на основании договора безвозмездного пользования№1 от 30.11.2018 именно администрация использовала и эксплуатировала рекламную конструкцию, следовательно, должна нести расходы по демонтажу.

Истец, надлежащим образом извещенный о рассмотрении дела, явку своего представителя в суд 08.02.2021 не обеспечил.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд проводит судебное заседание в отсутствие представителя истца.

Представитель ответчика в судебном заседании требования не признал по доводам отзыва.

В судебном заседании объявлен перерыв до 12 час. 45 мин. 15.02.2021, информация о котором размещена на сайте суда в сети Интернет, и продолжено в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие сторон.

Заслушав до перерыва представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующе обстоятельства.

Постановлением Главы самоуправления города Петрозаводска от 09.08.2006 № 1927 ЮО «Линия» был предоставлен в аренду земельный участок площадью 21 кв.м, в районе транспортной развязки ул. Чапаева - пр. Лесной для установки рекламоносителя для распространения наружной рекламы.

10 августа 2007 года были выданы разрешения № 444, 445 на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на период с 06.03.2007 по 05.03.2012. При этом, земельно-правовые отношения между Администрацией и ООО «Линия» не были оформлены в установленном законом порядке. В настоящее время срок разрешений № 444, 445 истек.

20 мая 2019 года в отношении Администрации Управлением Федеральной Антимонопольной службы по Республике Карелия вынесено предупреждение № 05-2019 о прекращении действий (бездействий), которые носят признаки нарушения антимонопольного законодательства, а именно принятие предусмотренных ст. 19 Закона о рекламе мер, направленных на прекращение эксплуатации 188 рекламных конструкций указанных в приложении, в том числе, спорной рекламной конструкции (пункт 79 приложения).

07.06.2019 администрацией в адрес ООО «Линия» направлено предписание № 5.3.1-06-67-и о демонтаже незаконно установленной рекламной конструкции в течение 1 месяца с момента получения настоящего предписания, направление которого подтверждается списком внутренних почтовых уведомлений от 10.06.2019.

Кроме того, аналогичное предписание №5.2.2-09-308-и/2 было направлено Обществу в 2017 году. Указанное предписание получено ООО «Линия» 07.06.2017, что подтверждается уведомлением о вручении.

В связи с чем, отклоняются доводы Общества о том, что в его адрес не поступали предписания о демонтаже.

В связи с неисполнением ООО «Линия» требований, указанных в предписании, в целях исполнения предупреждения Карельского УФАС России № 05-2019 Администрация (заказчик) заключила с ООО «Строительно-монтажная компания» (подрядчик) договор от 07.10.2019, по условиям которого подрядчик обязуется выполнить работы по демонтажу, перевозке и хранению незаконно установленной рекламной конструкции, расположенной по адресу: <...> а заказчик обязан принять и оплатить работы.

Согласно пункту 2.1. цена договора - 99000 руб.

В обоснование понесенных расходов в размере 99000 руб. истцом представлены платежное поручение от 29.11.2019 №861853 на сумму 99 000 руб., а также акт приемки выполненных работ от 11.11.2019 и акт демонтажа от 21.10.2019 №1 с приложением фотоснимков.

Администрация направила в адрес Общества претензионное письмо от 13.01.2020 о возмещении расходов, связанных с демонтажем, перевозкой и хранением рекламной конструкции. Поскольку в добровольном порядке расходы в размере 99000 руб. ответчиком не возмещены, Администрация обратилась в суд с настоящим иском.

Согласно пункту 1 статьи 3 Закона о рекламе реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с положениями пункта 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 58 от 08.10.2012 года «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе» информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке, является рекламой и должна в связи с этим отвечать требованиям, предъявляемым Законом о рекламе.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Закона о рекламе распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее – рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта, осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

Частью 9 статьи 19 Закона о рекламе предусмотрено, что установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5-7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Частью 5 статьи 19 Закона о рекламе установлено, что установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором. По окончании срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции обязательства сторон по договору прекращаются. Субъекты Российской Федерации устанавливают предельные сроки, на которые могут заключаться договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, в зависимости от типов и видов рекламных конструкций и применяемых технологий демонстрации рекламы, но не менее чем на пять лет и не более чем на десять лет.

В силу части 10 статьи 19 Закона о рекламе установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускаются. В случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

Судом установлено, что Администрацией разрешение на установку рекламной конструкции после истечения срока разрешений № 444, 445 ответчику не выдавалось. Доказательств обратного ответчик в нарушение части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в материалы дела не представил.

Владелец рекламной конструкции обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца со дня выдачи предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа о демонтаже рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения, срок действия которого не истек, а также удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение трех дней со дня выдачи указанного предписания (часть 21 статьи 19 Закона о рекламе).

Если в установленный срок владелец рекламной конструкции не выполнил данные обязанности, орган местного самоуправления выдает предписание о демонтаже рекламной конструкции собственнику или иному законному владельцу недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция. Собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, обязан демонтировать рекламную конструкцию в течение месяца со дня выдачи соответствующего предписания. Демонтаж, хранение или в необходимых случаях уничтожение рекламной конструкции осуществляется за счет собственника или иного законного владельца недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция. По требованию собственника или иного законного владельца данного недвижимого имущества владелец рекламной конструкции обязан возместить этому собственнику или этому законному владельцу необходимые расходы, понесенные в связи с демонтажем, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции (часть 21.1 статьи 19 Закона о рекламе).

Согласно части 21.2 статьи 19 Закона о рекламе демонтаж рекламной конструкции, ее хранение или в необходимых случаях уничтожение осуществляется за счет средств бюджета в случаях, когда в установленный срок собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция, не выполнил указанную в части 21 статьи 19 Закона о рекламе обязанность по демонтажу рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец данного недвижимого имущества неизвестен.

Согласно частям 21.1 и 21.2 статьи 19 Закона о рекламе владелец рекламной конструкции обязан возместить расходы, понесенные в связи с демонтажем, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции, собственнику недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция, или органу власти в зависимости от того, кто фактически понес расходы.

Таким образом, независимо от того, кто произвел демонтаж рекламной конструкции, возмещение расходов осуществляется владельцем рекламной конструкции непосредственно лицу, понесшему такие расходы.

В пункте 20 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2012 N 58 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами Федерального закона "О рекламе" указано, что под владельцем рекламной конструкции понимается ее фактический владелец. При неисполнении обязанности по демонтажу рекламной конструкции требование о ее принудительном демонтаже должно быть предъявлено к владельцу либо к собственнику соответствующей конструкции, а при невозможности установления этих лиц - к собственнику или иному законному владельцу недвижимого имущества, на котором размещена рекламная конструкция.

Таким образом, именно собственник рекламной конструкции обязан исполнить предписание о демонтаже рекламной конструкции. В связи с чем, судом отклоняются соответствующие доводы ответчика о том, что расходы несет администрация в связи с наличием заключенного между сторонами договора безвозмездного пользования №1 от 30.11.2018.

Поскольку разрешения №444, №445 были выданы ООО "Линия" (ИНН: <***>), в договоре безвозмездного пользования №1 от 30.11.2018 также указаны реквизиты ООО "Линия" (ИНН: <***>), судом отклоняется довод Общества о предъявлении требований к ненадлежащему ответчику.

Согласно части 2 статьи 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать совокупность следующих элементов: противоправность поведения ответчика, наличие и размер убытков и причинно-следственную связь между первым и вторым обстоятельствами.

В соответствии с разъяснениями, содержащимся в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 года № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков. Размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности.

Администрацией доказано нарушение права. Размер понесенных расходов истцом также доказан, подтверждающие документы представлены в материалы дела. Доводы ответчика о завышении размера стоимости работ по демонтажу не подтверждены надлежащими доказательствами, в связи с чем, отклоняются судом.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Расходы по государственной пошлине с учетом результатов рассмотрения дела суд относит на ответчика в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Госпошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.


Руководствуясь статьями 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия



РЕШИЛ:

1. Иск удовлетворить полностью.

2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Линия" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу администрации Петрозаводского городского округа (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) 99 000 руб. расходов, понесенных в связи с демонтажом рекламной конструкции.

3. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Линия" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 3 960 руб.

4. Решение может быть обжаловано:

- в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...> литер А);

- в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в Арбитражный суд Северо-Западного округа (190000, <...>) при условии, что данное решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Республики Карелия.

Судья

Богданова О.В.