Решение от 28 ноября 2019 г. по делу № А70-18792/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-18792/2019
г. Тюмень
28 ноября 2019 года
резолютивная часть решения объявлена 28 ноября 2019 года

решение в полном объеме изготовлено 28 ноября 2019 года


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Ли Э.Г., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шошиной Е.Ю., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного строительного надзора по Тюменской области Главного управления строительства Тюменской области к обществу с ограниченной ответственностью «Кондор-2» о привлечении к административной по части 6 статьи 19.5 КоАП РФ,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 15.08.2019,

от ответчика - не явился,

установил:

Главное управление строительства Тюменской области (далее – заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Кондор-2» (далее – ответчик, общество, ООО «Кондор-2») к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, своего представителя для участия в судебное заседание не направил, согласно представленному отзыву на заявление, ответчик факты нарушения не отрицает, утверждает, что эксплуатация объекта осуществляется без угрозы для жизни и здоровья людей.

Как следует из материалов дела, на основании поступившего письма Северо-Уральского управления Ростехнадзора о направлении обращения Отдела надзорной деятельности и профилактической работы № 11 Главного управления МЧС России по Тюменской области от 06.11.2018 № 242-7-20, решения Прокуратуры Тюменской области о согласовании проведения внеплановой выездной проверки от 18 01.2019 №7-20-2019, приказа Главного управления строительства Тюменской области от 18.01.2019 №83-к проведена внеплановая выездная проверка объекта капитального строительства «Автомобильная заправочная станция», расположенного по адресу <...> Победы, 131 (далее-Объект).

В ходе проверки выявлены следующие нарушения

- строительно-монтажные работы (установка технологической системы (насосный агрегат FD-150 типа «Corken» с обвязкой и системой предохранительных клапанов) для приема, хранения и выдачи СУГ (сжиженного углеводородного газа) в составе одного подземного одностенного резервуара объемом 10 мЗ в железобетонном саркофаге (приравненном к двустенному резервуару на основании ТЭЦ) и одной топливораздаточной колонки для заправки баллонов газобаллонных автомобилей марки УЗСГ-01 и одной установки для заправки бытовых баллонов марки УНСГ-01. установка подземного резервуара аварийного слива СУГ объемом 54 мЗ с обвязкой и системой предохранительных клапанов и уровнемером, для аварийного слива СУГ из технологической системы и газовоза, демонтаж операторной (одноэтажное нежилое строение, общая площадь 12,7 кв.м, литер А) и строительство нового здания операторной общей площадью 47,72 кв.м на фундаменте в виде монолитной железобетонной плиты толщиной 200 мм., демонтаж двух топливо-раздаточных колонок, предназначенных только для жидкого моторного топлива, на их место установлены две топливо-раздаточные колонки для раздачи жидкого моторного топлива и сжиженных углеводородных газов) выполнены в отсутствие полученного в установленном порядке разрешения на строительство объекта капитального строительства (ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации);

- не проведена экспертиза проектной документации шифр 201-20-1 в соответствии со ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

- осуществляется эксплуатация объекта капитального строительства (производится заправка топливом транспортных средств) без разрешения на ввод его в эксплуатацию, выдаваемого органом местного самоуправления, нарушение установленного порядка строительства объекта капитального строительства, ввода его в эксплуатацию (п.2 ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

По результатам проверки составлен акт проверки от 25.01.2019 № 65пл, ООО «Кондор-2» выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 25.01.2019 № 65пл, со сроком выполнения до 01.10.2019.

Заявитель утверждает, что данный срок согласован с ответчиком.

По окончании срока, установленного для выполнения предписания, Управление на основании приказа Главного управления строительства Тюменской области от 24.09.2019 № 1942-к с 01.10.2019 по 08.10.2019 проведена проверка выполнения предписания от 25.01.2019 № 65пл.

В ходе проведения с 01.10.2019 по 08.10.2019 установлено, что предписание от 25.01.2019 № 65пл об устранении нарушений при реконструкции Объекта не выполнено, что отражено в акте проверки от 08.10.2019 № 1482пл.

При осмотре 07.10.2019 установлена эксплуатация Объекта — производится заправка топливом транспортных средств при отсутствии разрешение на ввод в эксплуатацию, строительно-монтажные работы не производились.

09.10.2019 в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 КАП РФ.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, заслушав объяснения представителя заявителя, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.6 ст.52 ГрК РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков.

Согласно части 6 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, организации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

На выполнение предписания от 25.01.2019 № 65пл у ООО «Кондор-2» имелось достаточно времени, но им не были приняты все зависящие от него меры по его выполнению.

Суд отклоняет доводы ответчика об отсутствии угрозы для жизни и здоровья людей, поскольку состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ является формальным, то есть для привлечения лица к административной ответственности за данное правонарушение не имеет значение наступление негативных последствий и не требуется доказывать ущерб, причиненный правонарушением.

Принимая во внимание изложенное, а также учитывая отсутствие в материалах дела доказательств, объективно препятствующих обществу исполнить требования закона, суд приходит к выводу о наличии в действиях общества признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, арбитражным судом установлено событие административного правонарушения, совершение его обществом, его вина, а также наличие всех необходимых оснований для привлечения к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, в связи с чем, требование заявителя о привлечении общества к административной ответственности подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ответчик предпринимает меры к устранению недостатков, признает вину в совершенном нарушении, суд считает возможным привлечь ответчика к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Согласно информации, представленной заявителем в материалы дела, сумма административного штрафа вносится или перечисляется по следующим реквизитам получателя: УФК по Тюменской области (Главное управление строительства Тюменской области) лицевой счет 04672002120, ИНН <***> КПП 720301001 Банк получателя: Отделение по Тюменской области Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации (Отделение Тюмень) БИК 047102001 счет №4010181096577051005, ОКТМО 71701000 КБК 00411690040040000140 «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов)» УИН 0319518400000000001137434.

Административный штраф подлежит уплате в добровольном порядке в шестидесятидневный срок со дня вступления решения в законную силу. Документ, подтверждающий уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд Тюменской области.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Кондор-2» (ОГРН:1027200836200, ИНН:7203095089, Дата регистрации: 04.12.2002, адрес:625031, <...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размер 50 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.


Судья


Ли Э.Г.