Решение от 9 февраля 2021 г. по делу № А83-13432/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-13432/2019
09 февраля 2021 года
г. Симферополь


Резолютивная часть решения объявлена 02 февраля 2021 года. Полный текст решения изготовлен 09 февраля 2021 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Лукачева С.О. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел материалы искового заявления Федерального государственного бюджетного учреждения науки «Научно-исследовательский институт сельского хозяйства Крыма» (ОГРН – <***>; ИНН – <***>; ул. Киевская, 150, г. Симферополь, <...>)

к Администрации города Симферополя Республики Крым (ОГРН – <***>; ИНН – <***>; ул. Горького, 15, г. Симферополь, <...>)

обществу с ограниченной ответственностью «Крымземпроект» (ОГРН – <***>; ИНН – <***>; ул. Октябрьская, 12, оф. 311-А, г. Симферополь, <...>);

Администрации Симферопольского района Республики Крым (ОГРН – <***>; ИНН – <***>; ул. Белова, 3, с. Мирное, <...>)

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне истца: Министерства науки и высшего образования Российской Федерации (ОГРН – <***>; ИНН – <***>; ул. Тверская, 11, стр. 1,4, <...>), Межрегионального Территориального управления Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Республике Крым и городе Севастополе (ОГРН – <***>; ИНН - <***>; ул. Надинского, 15-17-1, г. Симферополь, <...>), Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (ОГРН – <***>; ИНН – <***>; просп. Кирова, 13, г. Симферополь, <...>)

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика: Администрации Симферопольского района Республики Крым кадастрового инженера ФИО2 (ул. Маерчака, 38, оф. 402, <...>), кадастрового инженера ФИО3 (ул. Октябрьская, 12, оф. 311-А, г. Симферополь, <...>), МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации <...>, г. Симферополь, <...>)

о признании сведений относительно земельного участка реестровой ошибкой, внесение изменений в ЕГРН,

при участии:

от лиц участвующих в деле, – не явились.

УСТАНОВИЛ:

29.07.2019 Федеральное государственное бюджетное учреждение науки «Научно-исследовательский институт сельского хозяйства Крыма» (далее – истец, ФГБУН «НИИСХ Крыма», учреждение) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым (далее - суд) к Администрации города Симферополя Республики Крым (далее – ответчик, Администрация г. Симферополя, администрация) с требованием, с учетом заявления от 20.11.2020 (т. 4 л.д. 136-149), принятого судом к рассмотрению в порядке ст. 49 процессуального закона, о признании реестровой ошибкой сведений в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН) в части описания границ земельного участка с кадастровым номером 90:12:000000:2182; установлении границ земельных участков с кадастровыми номерами 90:22:010103:3401, 90:12:000000:2182, с указанием площадей и координат характерных точек границ участков, указанных в таблице №6 в ответе на вопрос №5 заключения судебной землеустроительной экспертизы от 03.08.2020 №152-СЭ-20.

Заявленные требования учреждение мотивирует наличием пересечения и наложения фактических границ с границами, сведения о которых внесены в ЕГРН, относительно земельных участков с кадастровыми номерами 90:22:010103:3401 и 90:12:000000:2182. К тому же, наличие реестровой ошибки в отношении характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 90:12:000000:2182 препятствует проведению государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 90:226010103:3401.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения заявления, в том числе с учетом размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», явку своих представителей в суд не обеспечили, что в силу ст.ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

В состоявшихся судебных заседаниях представитель ФГБУН «НИИСХ Крыма» требования, изложенные в заявлении (т. 1 л.д. 10-21), письменных пояснениях (т. 4 л.д. 74-76), уточненном заявлении (т. 4 л.д. 137-148), поддержал в полном объеме.

Представитель Администрации г. Симферополя против удовлетворения заявления возражал по основаниям, изложенным в отзывах (т. 1 л.д. 44-50, т. 5 л.д. 21-25), дополнительных пояснениях (т. 3 л.д. 53-55, т. 4 л.д. 95-97), указывая, что наличие реестровой ошибки возникло при отсутствии виновных действий с ее стороны. Принимая во внимание, что согласование акта месторасположения границ земельного участка с кадастровым номером 90:22:010103:3401 приводит к чересполосице, администрацией отказано учреждению в согласовании местоположения его местоположения.

Правовую позицию по делу из числа третьих лиц изложили лишь кадастровый инженер ФИО2 в пояснениях от 08.11.2020, а также Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, сославшись на необходимость удовлетворения заявленных учреждением требований (т. 2 л.д. 86, 102-110 соответственно).

От иных лиц отзывы или письменные пояснения не поступили. Тем не менее, принимая во внимание закрепленные процессуальным законом презумпции, обязывающие стороны разумно и добросовестно пользоваться предоставленными процессуальными правами, руководствуясь положениями ст.ст. 64, 65, 156 АПК РФ суд полагает возможным рассмотреть заявленное требование по имеющимся в материалах дела документам.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

На основании распоряжения Совета министров Республики Крым от 08.11.2016 №1385-р, приказа Министерства земельных и имущественных отношений Республики Крым от 29.11.2016 №1135, акта приема-передачи от 29.11.2016 земельный участок площадью 4,5297 га, расположенный по адресу: <...>, передан из государственной собственности Республики Крым в федеральную собственность.

Согласно п. 3 приказа Министерства земельных и имущественных отношений Республики Крым от 29.11.2016 №1134 подведомственным учреждениям Федерального агентства научных организаций рекомендовано произвести государственную регистрацию права собственности Российской Федерации на земельные участки, указанные в приложении к настоящему приказу, с последующей передачей полученных выписок из ЕГРН, удостоверяющих проведенную государственную регистрацию права собственности Российской Федерации на земельные участки в отдел Реестра Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 07.09.2015 №1743-р на территории Республики Крым созданы федеральные государственные бюджетные учреждения, в том числе ФГБУН «НИИСХ Крыма», пунктами 2 и 5 которого предусмотрено, что собственником имущества указанных учреждений выступает ФАНО России, которому совместно с Советом министров Республики Крым и Росимуществом необходимо обеспечить осуществление мероприятий по созданию указанных учреждений.

В качестве базы для создания и развития учреждений согласно п. 4 поименованного распоряжения необходимо использовать имущество, закрепленное за государственными бюджетными учреждениями Республики Крым (а также фактически используемое ими), в том числе за ФГБУН «НИИСХ Крыма».

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 15.05.2018 №215 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» ФАНО России упразднено. Функции по нормативно-правовому регулированию и оказанию государственных услуг в соответствующей сфере деятельности, а также функции по управлению имуществом Министерству науки и высшего образования Российской Федерации.

Пользование земельным участком площадью 4,5297 га, расположенным по адресу: <...>, осуществляется ФГБУН «НИИСХ Крыма» на основании вышеуказанных документов и государственного акта на право постоянного пользования земельным участком от 19.12.2011. Кадастровый номер земельного участка (статус объекта – ранее учтенный) 90:22:010103:3401.

С целью регистрации права собственности Российской Федерации, в том числе указанного земельного участка 23.06.2017 между учреждением и ООО «Институт оценки собственности и финансовой деятельности» (кадастровый инженер) заключен государственный контракт № 06/17-10 по выполнению комплекса работ по технической инвентаризации, выполнению геодезических и кадастровых работ в отношении объектов недвижимого имущества и земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

В рамках выполнения государственного контракта №06/17-10 кадастровым инженером для проведения кадастровых работ по уточнению границ земельного участка изготовлен межевой план. Заявление для регистрации права собственности подано в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (далее – Госкомрегистр).

Однако государственная регистрация права собственности приостановлена по мотивам пересечения границ земельного участка с кадастровым номером 90:22:010103:3401 с границами земельного участка с кадастровым номером 90:12:000000:2182 (уведомление о приостановлении государственной регистрации от 31.10.2017 №90/016/005/2017-1160, т. 1 л.д. 72).

Согласно выписке из ЕГРН от 11.07.2019 земельный участок с кадастровым номером 90:12:000000:2182 расположен по адресу: Республика Крым, Симферопольский район, площадью 9165 кв. м., категория земель не установлена, вид разрешенного использования не установлен, правообладатель отсутствует, статус объекта ранее учтенный, дата постановки на кадастровый учет 28.08.2015.

06.02.2019 ООО «Институт оценки собственности и финансовой деятельности», как исполнитель работ по государственному контракту от 23.06.2017 № 06/17-10, обратилось в Администрацию г. Симферополя с заявлением об утверждении актов согласования границ земельного участка с кадастровым номером 90:22:010103:3401 и смежного земельного участка с кадастровым номером 90:12:000000:2182. Вместе с заявлением направлены акты согласования границ указанных земельных участков, а также проект межевого плана в печатном виде.

Однако письмом от 14.02.2019 исх. № 3041/40/05-09 Администрацией города Симферополя отказано в утверждении актов согласования границ земельных участков.

В этой связи ФГБУН «НИИСХ Крыма», полагая, что в ЕГРН имеется реестровая ошибка в части описания границ земельного участка с кадастровым номером 90:22:010103:3401, обратилось в суд с данным заявлением.

Исследовав материалы дела, заслушав мнения лиц, участвующих в деле, всесторонне и полно выяснив фактические обстоятельства, на которых основывается заявление, суд пришел к выводу, что последнее подлежит удовлетворению ввиду нижеследующего.

С 01.01.2017 исправление ошибок, содержащихся в ЕГРН, урегулировано ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон №218-ФЗ).

Согласно ч. 3 ст. 61 Федерального закона №218-ФЗ воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в ЕГРН, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав (ч. 4 ст. 61 Федерального закона №218-ФЗ).

Таким образом, суд вправе сделать выводы о допущенной ошибке только в том случае, если вносимые изменения не повлекут нарушений прав и законных интересов других лиц и при отсутствии спора о праве на недвижимое имущество.

При этом реестровая ошибка является следствием неверного указания органом кадастрового учета уникальных характеристик объекта кадастрового учета в результате ошибки, допущенной при внесении этих сведений в документ, на основании которых осуществлялся кадастровый учет, то есть в межевой план (для земельного участка).

Исправление реестровой ошибки возможно лишь в том случае, если уникальные характеристики объекта в ходе кадастровых работ были определены кадастровым инженером верно, а ошибка допущена на стадии оформления межевого плана и воспроизведена в кадастровом учете.

Соответственно, процесс исправления кадастровой ошибки предполагает исключительно внесение корректировок в существующий межевой план (без повторного проведения кадастровых работ) и в документы кадастрового учета при том, что уникальные характеристики сформированного объекта на местности должны оставаться неизменными.

Кадастровую (реестровую) ошибку следует отличать от ошибки, допущенной при проведении кадастровым инженером кадастровых работ на стадии фактического определения местоположения и площади земельного участка, результатом которой является неверное определение уникальных характеристик формируемого объекта на местности.

Исходя из положений ч. 7 ст. 1 Федерального закона №218-ФЗ государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости (с 01.01.2017 - в ЕГРН) сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости).

Одной из уникальных характеристик объекта недвижимости является описание его местоположения, которое в отношении земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек границ земельного участка (ст. 22 Федерального закона №218-ФЗ).

В свою очередь, ФГБУН «НИИСХ Крыма» свои требования мотивирует тем, что реестровая ошибка в спорном случае состоит в пересечении и наложении фактических границ с границами, сведения о которых внесены в ЕГРН, относительно земельных участков с кадастровыми номерами 90:22:010103:3401 и 90:12:000000:2182.

При этом конечная материально-правовая цель учреждения – установление границ земельных участков с кадастровыми номерами 90:22:0101003:3401 и 90:12:000000:2182 с указанием координат характерных поворотных точек, вследствие чего с учетом п. 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» суд усматривает в данном случае наличия спора о праве.

Между тем, в силу ч.ч. 1, 2 ст. 64 АПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела. В качестве доказательств допускаются письменные и вещественные доказательства, объяснения лиц, участвующих в деле, заключения экспертов, консультации специалистов, показания свидетелей, аудио- и видеозаписи, иные документы и материалы.

Как установлено в ч. 1 ст. 82 АПК РФ, для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле. Заключение эксперта оглашается в судебном заседании и исследуется наряду с другими доказательствами по делу (ч. 3 ст. 86 АПК РФ).

При этом судом с целью определения фактических границ, координат, площади, возможных пересечения или наложения фактических границ и границ, сведения о которых содержатся в ЕГРН, относительно земельных участков с кадастровыми номерами 90:22:010103:3401, 90:12:000000:2182, расположенных по адресу <...>, по делу назначена судебная землеустроительная экспертизу, выполнение которой поручено судебному эксперту ООО «Республиканский экспертный центр» ФИО4

Согласно заключению судебной землеустроительной экспертизы от 03.08.2020 №152-СЭ-20 проведенным исследованием установлено несоответствие фактических площадей и границ земельных участков с кадастровыми номерами 90:22:010103:3401, 90:12:000000:2182, расположенных по адресу <...>, правоустанавливающим документам по причине реестровой ошибки. Площадь участка с кадастровым номером 90:22:010103:3401 по данным ЕГРН составляет 55 297 кв.м., по фактическим границам – 48 486 кв.м. Площадь участка с кадастровым номером 90:12:000000:2182 по данным ЕГРН составляет 9 165 кв.м., по фактическим границам – 9 689 кв.м. имеется пересечение, наложение фактических границ и границ, сведения о которых содержатся в ЕГРН, относительно названных земельных участков. К тому же, имеется наложение границ земельного участка КН 90:12:000000:2182 на ОКСЫ КН90:22:010103:9222 (гараж), КН 90:22:010103:9187 (склад) и КН 90:22:010103:9188 (административный корпус) по данным, содержащимся в ЕГРН. Вариантом устранения реестровой ошибки является исключение сведений из ЕГРН о характерных точках участков с кадастровыми номерами 90:22:010103:3401, 90:12:000000:2182 в части наложения и пересечения их границ.

Вариант исправления реестровой ошибки:

Участок с кадастровым номером 90:22:010103:3401

Номер

точки

Координаты

точки

X
Y

1

5188368.37

4974866.38

2

5188402.42

4974898.68

3

5188404.69

4974897.04

4

5188408.20

4974900.18

5

5188444.44

4974936.51

6

5188458.67

4974950.42

7

5188470.66

4974962.47

8

5188486.28

4974974.99

9

5188500.70

4974957.01

10

5188510.07

4974964.35

11

5188609.76

4974842.01

12

5188611.80

4974843.59

13

5188616.90

4974837.23

14

5188567.03

4974797.11

15

5188546.29

4974780.90

16

5188541.29

4974787.32

17

5188548.37

4974793.02

18

5188531.25

4974814.96

19

5188507.84

4974797.02

20

5188474.43

4974771.44

21

5188496.70

4974743.05

22

5188447.81

4974704.66

23

5188413.07

4974677.75

24

5188413.35

4974677.05

25

5188410.29

4974674.45

26

5188402.37

4974672.53

27

5188399.27

4974676.56

28

5188394.66

4974673.14

29

5188362.37

4974715.57

30

5188298.47

4974800.08

31

5188301.58

4974803.02

32

5188310.88

4974811.85

1
5188368.37

4974866.38

Участок с кадастровым номером 90:12:000000:2182

Номер

точки

точки

Координаты

X
Y

1
5188245.84

4974791.28

2
5188268.70

4974807.80

3
5188272.66

4974802.69

4
5188287.26

4974814.97

5
5188395.86

4974670.68

6
5188391.56

4974667.29

7
5188399.84

4974656.19

8
5188393.59

4974652.31

9
5188381.99

4974645.12

10

5188358.02

4974630.30

11

5188244.75

4974789.68

12

5188335.64

4974681.04

13

5188355.07

4974692.68

14

5188364.92

4974679.25

15

5188346.57

4974665.86

1
5188245.84

4974791.28

Оценив заключение эксперта от 03.08.2020 №152-СЭ-20 в соответствии с нормами ст. 71 АПК РФ, суд признал его выводы достоверными. Так, заключение эксперта соответствует требованиям ст. 86 АПК РФ, ст.ст. 8, 16, 25 Федерального закона от 31.05.2001 №73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации»; содержит сведения об эксперте (имя, отчество, образование, специальность, стаж работы), оценку результатов исследования и обоснование вывода по поставленным вопросам, подпись эксперта удостоверена печатью учреждения.

При этом заключение судебной землеустроительной экспертизы от 03.08.2020 №152-СЭ-20, выполненное в рамках рассматриваемого дела носит категорический характер, в нем отсутствует неясности в суждениях, заключение выполнено последовательно, не содержит противоречивых выводов, заключение полное и содержит однозначные выводы по поставленным вопросам.

Применительно к положениям ст.ст. 64, 68 АПК РФ заключение судебной экспертизы от 03.08.2020 №152-СЭ-20 является надлежащим доказательством по настоящему делу, поскольку получено с соблюдением требований ст. 82 АПК РФ, эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Обстоятельств, свидетельствующих о недостоверности заключения эксперта от 03.08.2020 №152-СЭ-20, а равно о необходимости назначения дополнительной или повторной экспертизы, судом не установлено, несогласие лиц, участвующих в деле, с выводами эксперта суду не поступали.

Таким образом, выводы, данные экспертом в заключении от 03.08.2020 №152-СЭ-20, подтверждают наличие реестровой ошибки в сведениях ЕГРН в части описания границ земельных участков с кадастровыми номерами 90:22:010103:3401 и 90:12:000000:2182, вследствие чего суд с учетом мнения сторон пришел к выводу о возможности принятия предложенных экспертом вариантов исправления реестровой ошибки.

Учитывая изложенные обстоятельства, исковые требования ФГБУН «НИИСХ Крыма» подлежат удовлетворению.

Кроме того, ввиду поступления ходатайства учреждения об отнесении на него расходов, связанных с оплатой государственной пошлины и проведением по делу землеустроительной экспертизы, правовые основания для ее распределения по правилам ст. 110 АПК РФ у суда отсутствуют.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

2. Признать реестровой ошибкой сведения ЕГРН в части описания границ земельного участка с кадастровым номером 90:12:000000:2182.

3. Установить границы земельных участков с кадастровыми номерами 90:22:010103:3401, 90:12:000000:2182 с указанием следующих координат характерных поворотных точек:

Участок с кадастровым номером 90:22:010103:3401

Номер

точки

Координаты

Номер

точки

точки

X
Y

33

5188368.37

4974866.38

34

5188402.42

4974898.68

35

5188404.69

4974897.04

36

5188408.20

4974900.18

37

5188444.44

4974936.51

38

5188458.67

4974950.42

39

5188470.66

4974962.47

40

5188486.28

4974974.99

41

5188500.70

4974957.01

42

5188510.07

4974964.35

43

5188609.76

4974842.01

44

5188611.80

4974843.59

45

5188616.90

4974837.23

46

5188567.03

4974797.11

47

5188546.29

4974780.90

48

5188541.29

4974787.32

49

5188548.37

4974793.02

50

5188531.25

4974814.96

51

5188507.84

4974797.02

52

5188474.43

4974771.44

53

5188496.70

4974743.05

54

5188447.81

4974704.66

55

5188413.07

4974677.75

56

5188413.35

4974677.05

57

5188410.29

4974674.45

58

5188402.37

4974672.53

59

5188399.27

4974676.56

60

5188394.66

4974673.14

61

5188362.37

4974715.57

62

5188298.47

4974800.08

63

5188301.58

4974803.02

64

5188310.88

4974811.85

1
5188368.37

4974866.38

Участок с кадастровым номером 90:12:000000:2182

Номер

точки

точки

Координаты

X
Y

1
5188245.84

4974791.28

2
5188268.70

4974807.80

3
5188272.66

4974802.69

4
5188287.26

4974814.97

5
5188395.86

4974670.68

6
5188391.56

4974667.29

7
5188399.84

4974656.19

8
5188393.59

4974652.31

9
5188381.99

4974645.12

10

5188358.02

4974630.30

11

5188244.75

4974789.68

12

5188335.64

4974681.04

13

5188355.07

4974692.68

14

5188364.92

4974679.25

15

5188346.57

4974665.86

1
5188245.84

4974791.28

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Судья С.О. Лукачев