Решение от 16 октября 2020 г. по делу № А44-5021/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020

http://novgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Великий Новгород

Дело № А44-5021/2020

16 октября 2020 года

Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 15 октября 2020 года, полный текст изготовлен 16 октября 2020 года.

В заседании объявлялся перерыв с 14 до 15 октября 2020 года в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Арбитражный суд Новгородской области в составе:

судьи Куземы А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «МГМ» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к государственному учреждению - Новгородское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании решения недействительным,

при участии:

от заявителя – представитель ФИО2,

от заинтересованного лица – главный специалист правового отдела ФИО3,

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «МГМ» (далее по тексту – Общество) обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением к государственному учреждению – Новгородское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее по тексту – Фонд) о признании недействительным решения от 15.06.2020 № 319ш о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, признании бездействия Фонда незаконным и обязании произвести перерасчет сумм стразовых взносов за 2019 год.

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель Фонда возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, Общество зарегистрировано в качестве юридического лица 30.01.2009. Основным видом экономической деятельности Общества в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (далее по тексту - ЕГРЮЛ) является «Торговля оптовая прочими строительными материалами и изделиями» (код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (далее по тексту – ОКВЭД) 46.73.6), который относится ко I классу профессионального риска с размером страхового тарифа 0,2 % (Федеральные законы от 22.12.2005 № 179-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год», от 25.12.2018 № 477-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов»).

Общество является страхователем и в связи с этим на него положениями пунктов 2, 3 и 5 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 № 55 (далее по тексту - Порядок № 55) возложена обязанность в срок не позднее 15.04.2019 представить в Фонд заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности за 2019 год.

В 2019 году до 15 апреля Общество не представило в установленный срок заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности и справку-подтверждение основного вида экономической деятельности.

В выписке из ЕГРЮЛ страхователя за 2018 год, указано 12 видов экономической деятельности в соответствии с кодами ОКВЭД, включая и вид экономической деятельности «Аренда и лизинг прочих машин и оборудования научного и промышленного назначения» (код по ОКВЭД 77.39.29), имеющий наиболее высокий класс профессионального риска.

Отделение Фонда 29.04.2019 направило страхователю уведомление о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2019 год от 24.04.2019 по виду экономической деятельности «Аренда и лизинг прочих машин и оборудования научного и промышленного назначения» (код по ОКВЭД 77.39.29, 22 класс профессионального риска, страховой тариф 3,4 %), которое получено страхователем, что не оспаривается последним.

Общество не представило в отделение Фонда каких-либо возражений по факту установления тарифа страхового взноса на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2019 год в размере 3,4 %, уведомление в установленном порядке не обжаловало.

В ходе проведения камеральной проверки расчета за 2019 год по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (форма - 4 ФСС), представленного 15.01.2020 Обществом в отделение Фонда в форме электронного документа, специалистом отделения Фонда было установлено нарушение страхователем подпункта 2 пункта 2 статьи 17 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее по тексту - Закон № 125-ФЗ) в виде неправильно исчисленной суммы страховых взносов по страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а именно начисление сумм страховых взносов произведено с учетом тарифа страховых взносов в размере 0,2 %, что отличается от установленного (3,4 %).

По результатам камеральной проверки был составлен акт от 16.03.2020 № 99 и вынесено решение от 15.06.2020 № 319ш, которым Обществу доначислены страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 305 692 руб. 85 коп., начислены пени в размере 18 781 руб. 42 коп. и Общество привлечено к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в виде взыскания штрафа в сумме 122 277 руб. 14 коп.

Фондом выставлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 21.07.2020 № 5692ш, которым Обществу предложено уплатить в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования недоимку по страховым взносам, пени и штраф.

Общество обжаловало решение от 15.06.2020 № 319ш руководителю Фонда (жалоба от 10.09.2020), Фонд отклонил данную жалобу.

Не согласившись с указанным решением, а также бездействием Фонда, Общество оспорило их в судебном порядке.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Законом № 125-ФЗ, в соответствии с положениями которого одним из основных принципов обязательного социального страхования является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, под которым понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователя. Тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска. Правила отнесения видов деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пункт 8 Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 (далее по тексту - Правила № 713) предусматривает, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Согласно пункту 9 этих Правил основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

На основании положений пункта 11 Правил № 713 утвержден Порядок № 55.

В силу пункта 2 Порядка № 55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил № 713.

При этом пунктом 3 Порядка № 55 предусмотрено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку; справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку; копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства). Документы, указанные в настоящем пункте, представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

Действительно, в соответствии с пунктом 5 Порядка № 55 в редакции, действующей с 26.02.2017, в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по ОКВЭД, указанными в отношении этого страхователя в ЕГРЮЛ, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Аналогичные положения содержит и пункт 13 Правил № 713, согласно которым если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по ОКВЭД, указанными в отношении этого страхователя в ЕГРЮЛ.

Обществом Фонду соответствующее заявление с документами, действительно, предъявлено с опозданием, а именно, 25.10.2019 (входящий от 05.11.2019 № 09/9613).

Вместе с тем, предусмотренное пунктом 5 Порядка № 55 право Фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил № 713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Соответствующая правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 № 309-КГ18-7926.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (в том числе определения от 10.07.2003 N 291-О, от 15.07.2003 N 311-О, от 22.01.2004 N 8-О). Виды деятельности плательщика - организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют. Право Фонда, установленное в пункте 5 Порядка № 55, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей Фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц.

Таким образом, по смыслу пункта 5 Порядка № 55, страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 данного Порядка, и после установления Фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить Фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; Фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом.

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2018 N 304-КГ18-9969.

Кроме того, в случае непредставления страхователем в установленный законодательством срок документов для подтверждения основного вида его экономической деятельности у органа социального страхования отсутствует право произвольно выбирать имеющий наивысший класс профессионального риска из указанных в отношении конкретного страхователя в ЕГРЮЛ видов экономической деятельности, которые страхователь фактически не осуществлял.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела и Фондом не отрицается, что фактически основным видом деятельности Общества является «Торговля оптовая прочими строительными материалами и изделиями» (ОКВЭД 46.73.6). В частности, в подтверждение указанного основного вида деятельности заявителем в материалы дела представлены: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности от 15.04.2019; справка-подтверждение основного вида экономической деятельности от 15.04.2019. Указанные документы подтверждают, что Общество осуществляет основной вид экономической деятельности – «Торговля оптовая прочими строительными материалами и изделиями», страховой тариф которого составляет 0,2 %, что Фондом не опровергнуто. Фонд названные документы получил 05.11.2019.

Доказательств осуществления Обществом в 2019 году основного вида деятельности, соответствующего коду ОКВЭД 77.39.29 «Аренда и лизинг прочих машин и оборудования научного и промышленного назначения» Фондом не приведено и в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах, вопреки доводам заинтересованного лица, изложенным в отзыве, суд полагает недействительным решение Фонда от 15.06.2020 № 319ш.

Согласно части 2 статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

В силу статьи 110 АПК РФ расходы по уплате госпошлины относятся на заинтересованное лицо в полном объеме.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 200-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. Признать недействительным решение государственного учреждения -Новгородское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации от 15.06.2020 № 319ш о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

2. Обязать государственное учреждение - Новгородское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «МГМ» путем произведения перерасчета сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 2019 год, с учетом вида экономической деятельности 46.73.6 «Торговля оптовая прочими строительными материалами и изделиями» согласно соответствующему тарифу.

3. Взыскать с государственного учреждения - Новгородское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу общества с ограниченной ответственностью «МГМ» расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 рублей.

4. Исполнительный лист выдать после вступления настоящего решения в законную силу по заявлению взыскателя.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья А.Н. Кузема