Решение от 18 декабря 2020 г. по делу № А73-12570/2020

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-12570/2020
г. Хабаровск
18 декабря 2020 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 15 декабря 2020 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Изосимова С.М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Окуневой К.И.,

рассмотрел в заседании суда дело по иску федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 105005 <...>)

к Комитету по обеспечению жизнедеятельности населения администрации Хабаровского муниципального района (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680510, <...>)

о взыскании 1 714 694 руб. 64 коп.

При участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, действующий по доверенности от 06.11.2020 № ЖКС1-154;

от ответчика – ФИО2, действующая по доверенности от 09.01.2020 №1-23/07.

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГБУ «ЦЖКУ», истец) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к Комитету по обеспечению жизнедеятельности населения администрации Хабаровского муниципального района (далее – Администрация, ответчик) о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 29.05.2019 по 10.08.2020 в размере 1 714 694 руб. 64 коп.

Определением суда от 06.10.2020 принято уточнение исковых требования о взыскании с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 29.05.2019 по 31.08.2020 в размере 1 769 869 руб. 03 коп.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования (с учетом уточнений) поддержал в полном объёме, дал пояснения.

Представитель ответчика против удовлетворения исковых требований возражал по доводам, изложенным в отзыве, в частности со ссылкой на то, что начисление процентов за пользование чужими денежными средствами на сумму убытков не допускается, обязанность по уплате процентов возникает со дня вступления в законную силу решения суда, возмещение организациям убытков, связанных с применением регулируемых тарифов на тепловую энергию, поставляемую для нужд населения, является расходным обязательством края, Бюджетным кодексом РФ предусмотрены специальные правила исполнения судебных актов, предусматривающие трехмесячный срок исполнения, сроки оплаты по исполнительному документу ответчиком не нарушены.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Хабаровского края от 20.01.2020 по делу № А73-12137/2019 удовлетворены исковые требования Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации к Хабаровскому муниципальному району Хабаровского края в лице Комитета по обеспечению жизнедеятельности населения администрации Хабаровского муниципального района о взыскании 22 626 137 руб. 69 коп. убытков (возмещение расходов, обусловленных установлением тарифа на уровне ниже экономически обоснованного).

Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 20.01.2020 по делу № А73-12137/2019 вступило в законную силу 13.05.2020. Исполнительный лист по делу № А73-12137/2019 выдан 25.05.2020.

Исполнительный лист поступил на исполнение в Финансовое управление Администрации 03.06.2020 (что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений и Отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, а также пояснениями представителя истца в судебном заседании на вопрос суда).

Платежным поручением от 31.08.2020 № 742714 ответчиком оплачены взысканные убытки в размере 22 626 137 руб. 69 коп.

Истцом заявлены исковые требования о взыскании 1 769 869 руб. 03 коп. процентов за пользованием чужими денежными средствами в соответствии с пунктом 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации за период с 29.05.2019 по 31.08.2020, рассчитанные на сумму взысканных убытков в размере 503 863 руб. 64 коп., исходя из ставок Центрального банка РФ, действующих в соответствующие периоды.

В обоснование сроков начисления процентов истец указывает, что дата начала просрочки определена с 29.05.2019 - с момента, когда ответчик узнал о неосновательности сбережения денежных средств. Дата, когда Администрация узнала о возникшем обязательстве возместить ФГБУ «ЦЖКУ» убытки, вызванные межтарифной разницей, истцом определена – по истечении месячного срока со дня направления 29.04.2019 досудебной претензии.

В силу пункта 43 Постановления Пленума Верховного Суда российской Федерации № 7 от 24.03.2016, так как истцом соблюден претензионный порядок в отношении суммы основного долга, в отношении процентов, взыскиваемых на основании статьи 395 ГК РФ претензионный порядок также считается соблюденным.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Частями 1 и 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Истцом заявлено требование о взыскании с ответчика 1 769 869 руб. 03 коп. процентов за пользованием чужими денежными средствами за период с 29.05.2019 по 31.08.2020 в связи с несвоевременной выплатой убытков в сумме 22 626 137 руб. 69 коп., подтвержденных решением Арбитражного суда Хабаровского края от 20.01.2020 по делу № А73-12137/2019.

В соответствии с пунктом 1 статьи 395 ГК РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

При этом, начисление процентов за пользование чужими денежными средствами на сумму убытков не допускается, поскольку проценты, как и убытки - вид ответственности за нарушение обязательства и по отношению к убыткам, так же как и неустойка, носят зачетный характер (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.05.2007 № 420/07).

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 57 Постановления от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», обязанность причинителя вреда по уплате процентов, предусмотренных статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, возникает со дня вступления в законную силу решения суда, которым удовлетворено требование потерпевшего о возмещении причиненных убытков, если иной момент не указан в законе, при просрочке их уплаты должником.

Таким образом, не имеется оснований для удовлетворения требований истца о взыскании с ответчика начисленных в порядке статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 29.05.2019 по 13.05.2020 (дата вступления решения суда в силу).

Между тем отношения, связанные с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, регулируются положениями главы 24.1 БК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 242.1 БК РФ исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется путем предъявления исполнительных документов (исполнительного листа, судебного приказа) к исполнению в орган, исполняющий судебные акты в порядке, определенном главой 24.1 БК РФ: финансовые органы (Министерство финансов Российской Федерации, финансовый орган субъекта Российской Федерации, финансовый орган муниципального образования) и органы Федерального казначейства.

Как разъяснено в пункте 13 постановления Пленума ВС РФ от 28.05.2019 № 13 финансовые органы наделены полномочиями по исполнению судебных актов по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного в результате действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, а также иных судебных актов, предусматривающих взыскание средств за счет казны соответствующего публично-правового образования.

Органы Федерального казначейства наделены полномочиями по организации исполнения исполнительных документов, предусматривающих взыскание денежных средств с казенных учреждений, имеющих лицевые счета в органах Федерального казначейства, и с главных распорядителей бюджетных средств, в чьем ведении находятся указанные юридические лица, при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенным учреждениям для исполнения их денежных обязательств (пункт 7 статьи 161 БК РФ), - за счет средств соответствующего бюджета (статьи 242.3 - 242.6 БК РФ).

В соответствии с пунктом 17 постановления Пленума ВС РФ от 28.05.2019 № 13 Минфин России, финансовые органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований осуществляют исполнение судебных актов о возмещении вреда в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение в соответствующий финансовый орган с учетом положений, установленных пунктом 3.2 статьи 242.1 и абзацем третьим пункта 6 статьи 242.2 БК РФ.

С учетом того, что процедура исполнения судебного акта о возмещении вреда, предусматривающего взыскание средств за счет соответствующей казны, не может быть начата без непосредственного волеизъявления лица, в чью пользу взыскиваются денежные средства, и предполагает совершение взыскателем активных действий по предъявлению исполнительного листа к исполнению, в течение предусмотренного пунктом 6 статьи 242.2 БК РФ срока, а также за период с момента вступления судебного акта в законную силу и до поступления исполнительного документа в финансовый орган проценты за пользование чужими денежными средствами не начисляются и индексация взысканных судом денежных сумм не производится.

Как установлено судом и следует из материалов дела, исполнительный лист, выданный на основании решения Арбитражного суда Хабаровского края по делу № А73-12137/2019, поступил в Финансовое управление Администрации 03.06.2020. Соответственно, исполнительный лист подлежал исполнению в предусмотренный законом трехмесячный срок, то есть с учетом норм статей 191, 193 ГК РФ - не позднее 03.09.2020.

Фактически оплата денежных средств в сумме 22 626 137 руб. 69 коп. произведена Администрацией 31.08.2020, что подтверждается представленным платежным поручением от 31.08.2020 № 742714, не оспаривается сторонами.

Таким образом, исполнительный документ полностью исполнен ответчиком в течение установленного трехмесячного срока со дня поступления на исполнение в соответствующий финансовый орган.

Принимая во внимание, что в течение предусмотренного пунктом 6 статьи 242.2 БК РФ срока, а также за период с момента вступления судебного акта в законную силу и до поступления исполнительного документа в финансовый орган проценты за пользование чужими денежными средствами не начисляются, суд признает исковые требования необоснованными и отказывает в их удовлетворении.

Довод истца, изложенный в ходатайстве об уточнении исковых требований, о направлении исполнительного листа в финансовый орган 29.05.2020 не подтверждается материалами дела, опровергается пояснения представителя истца, данными в судебном заседании.

Кроме того, при исчислении трехмесячного срока оплаты по предъявленному к исполнению исполнительному листу с 29.05.2020, с учетом норм статей 191, 193 ГК РФ, срок оплаты истекает 31.08.2020. Что соответствует дате фактического платежа по платежному поручению № 742714.

В порядке статьи 110 АПК РФ, пункта 13 постановления Пленума ВАС РФ № 46 от 11.07.2014 государственная пошлина с истца не подлежит взысканию в федеральный бюджет, учитывая освобождение ФГБУ «ЦЖКУ» от её уплаты в силу статьи 333.37 НК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья С.М. Изосимов