Решение от 19 мая 2021 г. по делу № А83-16656/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-16656/2020
19 мая 2021 года
город Симферополь


Резолютивная часть решения объявлена 13 мая 2021 года

В полном объеме решение изготовлено 19 мая 2021 года

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Плотникова И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Мыс Лукулл» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к Администрации Угловского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым (ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - Акционерного общества «Агрофирма Черноморец», Государственного казенного учреждения Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым», Администрации Бахчисарайского района Республики Крым, Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым,

об устранении препятствий в пользовании,

при участии:

от истца – ФИО2 по доверенности №б/н от 28.09.2020, паспорт;

от ответчика - ФИО3 по доверенности №б/н от 01.04.2021, паспорт,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Мыс Лукулл» обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Администрации Угловского сельского поселения Бахчисарайского района Республики с требованием (с учетом уточнений, принятых судом 26.01.2021) об устранении препятствий в пользовании недвижимым имуществом (комплекс – пансионат «Таврида», расположенный по адресу: Республика Крым, <...>) путем демонтажа шлагбаума, расположенного в районе дома 19 по ул. Набережная с. Угловое Бахчисарайского района Республики Крым.

Исковые требования основаны на положениях статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы тем, что действиями ответчика по признанию ул. Набережная в с. Угловое пешеходной зоной и установлению шлагбаума создаются препятствия истцу в пользовании принадлежащим ему на праве аренды недвижимым имуществом, а именно в беспрепятственном проезде транспортных средств к арендованному объекту.

Определением от 13.10.2020 исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «Мыс Лукулл» оставлено без движения до 13.11.2020.

Определением от 05.11.2020 исковое заявление принято к производству, возбуждено производство по делу № А83-16656/2020, к участию в деле привлечено в порядке статьи 51 АПК РФ Акционерное общество «Агрофирма Черноморец», назначено предварительное судебное заседание на 07.12.2020.

Протокольным определением от 07.12.2020, руководствуясь положениями статьи 137 АПК РФ, суд окончил стадию досудебной подготовки и перешел к судебному разбирательству.

В процессе рассмотрения спора к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Государственное казенное учреждение Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым», Администрация Бахчисарайского района Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым.

Ответчик исковые требования не признает, в частности указывает на то, что ограничение доступа транспортных средств путем установления шлагбаума и соответствующих дорожных знаков перед въездом на пляжную территорию установлено в соответствии с утвержденным проектом организации дорожного движения улично-дорожной сети Угловского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым согласно постановлению Администрации Угловского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым № 117 от 18.09.2020, при этом у истца имеется подъезд к пансионату «Таврида» по автомобильной дороге общего пользования местного значения.

Третье лицо, Акционерное общество «Агрофирма «Черноморец», против исковых требований возражало, ссылаясь на то, что проезд к пансионату «Таврида» по улице Набережной, объявленной пешеходной зоной, является единственно возможным.

Судебное разбирательство откладывалось.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд установил следующее.

01.04.2019 между Акционерным обществом «Агрофирма «Черноморец» (арендодатель) и Обществом с ограниченной ответственностью «Мыс Лукулл» (арендатор) заключен договор аренды недвижимого имущества – комплекса пансионата «Таврида», расположенного по адресу: Республика Крым, <...>.

Объект аренды передан арендатору по акту приема-передачи от 01.04.2019.

Решением 13-ой сессии 2-го созыва Угловского сельского совета Бахчисарайского района Республики Крым № 93 от 05.06.2020 «О признании ул. Набережная с. Угловое пешеходной зоной и ограничении доступа транспортных средств путем установления контрольно-пропускного пункта в курортный сезон 2020 года» территория ул. Набережная с. Угловое Бахчисарайского района объявлена пешеходной зоной. Решено организовать ограниченный доступ транспортных средств путем установления шлагбаума перед въездом на пляжную территорию с. Угловое, предоставлять разрешение на въезд транспортных средств на территорию пляжа по пропускам, выданным администрацией Угловского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым, для обеспечения деятельности баз отдыха и предпринимателей. Согласно данного решения для обеспечения благоприятного функционирования баз отдыха въезд на территорию пляжа разрешается службе медицинской скорой помощи, Роспотребнадзору, МЧС России, обслуживающему транспорту до 10-00 часов, поставщикам продовольственных товаров, частному транспорту работников предприятий и баз отдыха по согласованию сторон. Запрещен въезд на пешеходную зону крупногабаритного транспорта.

Во исполнение данного решения по улице Свириденко по направлению к морю был установлен шлагбаум.

Письмом от 24.06.2020 № 50 общество с ограниченной ответственностью «Мыс Лукулл» обратилось в Угловский сельский совет с просьбой о предоставлении беспрепятственного проезда путем выдачи пропуска для транспортных средств общества и транспортных средств, обеспечивающих деятельность организации.

Ссылаясь на то, что единственный доступный проезд к арендуемому объекту является небезопасным, так как дорога имеет узкую колею, отсутствует дорожное покрытие, а установление шлагбаума на основании решения 13-ой сессии 2-го созыва Угловского сельского совета Бахчисарайского района Республики Крым № 93 от 05.06.2020 препятствует проезду транспортных средств для поставки и снабжения объекта, а также подъезда отдыхающих и транспортных средств, осуществляющих перевозку отдыхающих по дороге имеющей асфальтовое покрытие, ООО «Мыс Лукулл» 25.06.2020 обратилось с жалобами к Главе администрации Бахчисарайского района Республики Крым и в Прокуратуру Бахчисарайского района Республики Крым.

Рассмотрев обращение истца, Прокуратурой Бахчисарайского района установлено, что решение 13-ой сессии 2-го созыва Угловского сельского совета Бахчисарайского района Республики Крым № 93 от 05.06.2020 принято за пределами компетенции Угловского сельского совета, в целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района вынесен протест от 21.07.2020.

26.06.2020 Угловским сельским советом Бахчисарайского района Республики Крым принято решение 14-ой сессии 2-го созыва № 102, в соответствии с которым решение Угловского сельского совета 2 созыва № 93 от 05.06.2020 признано утратившим силу, улица Набережная в селе Угловое Бахчисарайского района Республики Крым определена пешеходной зоной, организован ограниченный доступ транспортных средств путем установления шлагбаума и соответствующих дорожных знаков перед въездом на пляжную территорию, согласно утвержденному проекту организации дорожного движения улично-дорожной сети Угловского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым (постановление № 46-1 от 17.04.2020), разрешен проезд транспорта экстренных служб: коммунальных организаций, медицинской скорой помощи, Роспотребнадзора, МЧС России.

29.06.2020 истец обратился с жалобой в Администрацию Бахчисарайского района Республики Крым на действия Главы муниципального образования Угловское сельское поселение, председателя Угловского сельского совета – главы Администрации Угловского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым.

Рассмотрев обращение ООО «Мыс Лукулл» по вопросу ограничения проезда дороги по адресу: Республика Крым, <...> предоставила истцу ответ от 09.07.2020 № М-58/561/2 о том, что дорога, расположенная по вышеуказанному адресу, является дорогой общего пользования регионального значения и находится в оперативном ведомстве ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым».

Кроме того, в письме от 27.08.2020 № М-58/609/2 Администрация Бахчисарайского района указала на то, что для проезда служебного транспорта устроена альтернативная дорога со щебеночным покрытием.

Решением Угловского сельского совета Бахчисарайского района 16 сессии 2-го созыва № 126 от 18.09.2020 решение 14-ой сессии 2-го созыва от 26.06.2020 № 102 «Об определении пешеходной зоны» отменено.

Ссылаясь на то, что ответчик создает препятствия истцу в пользовании принадлежащим ему на праве аренды недвижимым имуществом, а именно в беспрепятственном проезде транспортных средств к арендованному объекту, а решение об определении ул. Набережная в с. Угловое приняты за пределами полномочий Администрации Угловского сельского поселения, поскольку улица Набережная является дорогой общего пользования регионального значения и находится в оперативном ведении ГКУ РФ «Служба автомобильных дорог Республики Крым», ООО «Мыс Лукулл» обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд считает что исковые требования не подлежат удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу статей 304 и 305 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник и иной законный владелец имущества может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Необходимым условием для удовлетворения иска об устранении препятствий в пользовании имуществом является доказанность совокупности обстоятельств: наличия прав истца на имущество, препятствий в осуществлении права; обстоятельств, свидетельствующих о том, что именно ответчиком чинятся препятствия в использовании истцом имущества; реального характера препятствий.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 45 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение, либо имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

Предъявляя негаторный иск, направленный на защиту правомочий владения и пользования имуществом, истец должен доказать наличие препятствий в пользовании принадлежащим ему имуществом, совершение ответчиком действий, препятствующих истцу в осуществлении своих прав в отношении данного имущества.

При недоказанности одного из указанных обстоятельств (наличия у истца прав на имущество и нарушения ответчиком прав истца противоправными действиями, продолжающимися на момент предъявления иска) исковые требования об устранении препятствий в пользовании имуществом удовлетворению не подлежат.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Постановлением Администрации Угловского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым № 49-1 от 24.04.2020 утвержден проект организации дорожного движения улично-дорожной сети Угловского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым, в том числе по ул. Набережная в с. Угловое.

Судом установлено, что 12.05.2020 между Администрацией Бахчисарайского района и Администрацией Угловского сельского поселения заключено соглашение о передаче полномочий № 1/12-05, в соответствии с пунктом 1.1.1. которого от Администрации Бахчисарайского района Республики Крым Угловскому сельскому поселению Бахчисарайского района Республики Крым переданы полномочия по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечении безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществлению муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществлению иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществлению дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании постановления Администрации Угловского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым № 117 от 18.09.2020 улица Набережная в селе Угловое Бахчисарайского района Республики Крым определена пешеходной зоной, организован ограниченный доступ транспортных средств путем установления шлагбаума и соответствующих дорожных знаков перед въездом на пляжную территорию, согласно утвержденному проекту организации дорожного движения улично-дорожной сети Угловского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым (постановление № 49-1 от 24.04.2020); разрешен проезд транспорта только экстренных оперативных служб: служба пожарной охраны, служба реагирования в чрезвычайных ситуациях, полиция, служба скорой медицинской помощи, аварийная служба газовой сети, служба «Антитеррор».

На дату рассмотрения настоящего спора решение Крым 14-ой сессии 2-го созыва Угловского сельского совета Бахчисарайского района Республики от 26.06.2020 № 102 «Об определении пешеходной зоны» отменено, а постановление Администрации Угловского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым № 117 от 18.09.2020 «Об определении пешеходной зоны» не обжаловано, в связи с чем довод истца о том, что ответчик действовал за пределами полномочий не принимается судом.

Кроме того, согласно предоставленной в материалы дела выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 12.04.2021 правообладателем земельного участка, расположенного под автомобильной дорогой по улице Набережная села Угловое Бахчисарайского района Республики Крым является муниципальное образование Угловское сельское поселения Бахчисарайского района Республики Крым.

Также согласно выписке из ЕГРН от 26.04.2021 автомобильная дорога, расположенная по адресу: Российская Федерация, Республика Крым, <...> является автомобильной дорой общего пользования местного значения с кадастровым номером 90:01:000000:3933, правообладателем которой является муниципальное образование Угловское сельское поселение Бахчисарайского района Республики Крым.

Указанные сведения опровергают довод истца о том, что автомобильная дорога по ул. Набережная в с. Угловое является дорогой общего пользования регионального значения и ответчик не наделен правом принятия решений в отношении данной дороги.

Улица Набережная в селе Угловое Бахчисарайского района Республики Крым является пешеходной зоной на основании постановления Администрации Угловского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым № 117 от 18.09.2020, и как указано выше, данное постановление не обжаловано, не отменено, при этом материалами дела подтверждается довод ответчика о наличии альтернативного доступа к объекту истца по дороге со щебеночным покрытием, истец данный факт не отрицает.

Ничто не мешает истцу оборудовать существующий альтернативный подъезд к арендуемому объекту недостающими, по мнению истца, объектами инфраструктуры.

При таких обстоятельствах оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела документы и доказательства с фактическими обстоятельствами, установленными в процессе судебного разбирательства, оснований для удовлетворения требований истца суд не усматривает.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине за рассмотрение искового заявления относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 174, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать полностью.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Судья И.В. Плотников