Решение от 10 октября 2022 г. по делу № А70-10572/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-10572/2022
г. Тюмень
10 октября 2022 года
резолютивная часть решения оглашена 05 октября 2022 года

решение в полном объеме изготовлено 10 октября 2022 года


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Минеева О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Очаг» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 05.12.2014, адрес 625048, <...>)

к Государственной жилищной инспекции Тюменской области (625000, <...>)

о признании недействительным приказа №03-16-0522/2022 от 28.04.2022, об обязании рассмотреть заявления о внесении изменений в реестр лицензий Тюменской области многоквартирных домов по адресу: <...>,

при ведении протокола секретарем ФИО1,

при участии:

от заявителя – не явились;

от ответчика – ФИО2, по доверенности от 05.10.2021,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Очаг» (далее – заявитель, Общество, ООО «УК «Очаг») обратилось в суд с заявлением к Государственной жилищной инспекции Тюменской области (далее – ответчик, Инспекция, уполномоченный орган) о признании недействительным приказа №03-16-0522/2022 от 28.04.2022, об обязании рассмотреть заявления о внесении изменений в реестр лицензий Тюменской области многоквартирных домов по адресу: <...>.

В процессе рассмотрения дела, судом производство по настоящему делу было приостановлено до вступления в законную силу судебного акта, принятого по результату рассмотрения по существу Калининским районный судом г.Тюмени дела №2-3280/2022. Так, в суде общей юрисдикции в рамках вышеуказанного дела обжалован протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...> от 28.02.2022 №1, на основании которого ответчиком был вынесен оспариваемый приказ.

В судебном заседании по настоящему делу судом рассмотрен вопрос о возобновлении производства по делу, в связи с тем, что определением Калининского районного суда г.Тюмени от 27.06.2022 заявление собственника многоквартирного дома о признании недействительным решения общество собрания собственников многоквартирного дома, на основании которого принят оспариваемый приказ оставлено без рассмотрения, указанный судебный акт вступил в законную силу.

Представитель ответчика не возражал относительно возобновления производства по настоящему делу.

Заявитель о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, явку своего представителя не обеспечил, ходатайства об отложении судебного разбирательства не заявил, в связи с чем суд рассматривает вопрос о возобновлении производства по делу и, учитывая определение суда от 14.09.2022, переходит к рассмотрению дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции в отсутствие представителя Общества.

Судом вынесено определение о возобновлении производства по настоящему делу.

Как следует из материалов дела, в Инспекцию поступило заявление ООО «УК «Очаг» от 18.03.2022 № 237/пос/22 о внесении изменений в реестр лицензий Тюменской области сведений в отношении многоквартирного дома по адресу: <...>, в перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет ООО «УК «Очаг».

К указанному заявлению был приложен протокол от 28.02.2022 № 1 внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, проводимого в форме очно-заочного голосования, согласно которому договор управления многоквартирным домом с ООО УК «Финист» был расторгнут и заключен договор управления многоквартирным домом с ООО «УК «Очаг» (п. 2,3,4 протокола).

Приказом Инспекции от 31.03.2022 № 03-16-0439/2022 рассмотрение заявления ООО «УК «Очаг» было приостановлено.

Приказом Инспекции от 28.04.2022 № 03-16-0522/2022 Обществу было отказано во внесении изменений в реестр лицензий Тюменской области, заявление возвращено.

Основанием к вынесению оспариваемого приказа послужили выводы Инспекции о нарушении требований пп. «е» п.5 Порядка внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр, в связи с наличием признаков ничтожности решений общего собрания собственников помещений (протокол от 28.02.2022 №1).

Общество не согласно с приказом Инспекции от 28.04.2022 № 03-16-0522/2022, считает его незаконным и необоснованным. Заявленные требования мотивированы доводами о том, что у Инспекции отсутствуют полномочия по проведению проверки по вопросам правомерности принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решений о заключении договора на управление многоквартирным домом.

Инспекция против удовлетворения заявленных требований возражает, считает, оспариваемый приказ законным и обоснованным по доводам, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: 1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; 2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) управление управляющей организацией (часть 2).

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме (часть 3).

Собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, и принять решение о выборе иной управляющей организации или об изменении способа управления данным домом (часть 8.2).

Многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией (часть 9).

В соответствии с частями 1, 2 ст. 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

В соответствии с частями 1, 3, 4 ст. 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в следующих реестрах:

1) реестр лицензий субъекта Российской Федерации;

2) сводный федеральный реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - сводный федеральный реестр лицензий).

Сведения, содержащиеся в названных реестрах, являются открытыми, общедоступными и подлежат размещению в системе, за исключением сведений, доступ к которым ограничен законодательством Российской Федерации.

Перечень сведений, содержащихся в указанных реестрах, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора. Условия, последовательность и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации определены Порядком, утвержденным приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства России от 25.12.2015 № 938/пр (далее - Порядок).

При этом пунктом 5 Порядка установлено, что в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка;

б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка;

в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 ЖК РФ, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя;

д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве);

е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 ЖК РФ.

Таким образом, вопреки позиции заявителя, в силу положений пп. "е" п. 5 Порядка Инспекция проверяет поступившее заявление на предмет отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации.

Пунктом 7 Порядка предусмотрено, что по результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений: а) о внесении изменений в реестр; б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления; в) о приостановлении рассмотрения заявления.

При приостановлении рассмотрения заявления по основаниям, указанным в пункте 10 Порядка, орган государственного жилищного надзора:

а) в случае наличия в реестре сведений об управлении многоквартирного дома, указанного в заявлении, другим лицензиатом, запрашивает необходимые материалы и информацию у обоих лицензиатов;

б) в случае поступления в орган государственного жилищного надзора в течение срока, указанного в пункте 4 указанного Порядка, заявления от другого лицензиата, содержащего сведения в отношении того же многоквартирного дома, запрашивает необходимые материалы и информацию у обоих лицензиатов (пункт 15 Порядка).

В ходе рассмотрения заявления было установлено, что на дату рассмотрения заявления указанный многоквартирный дом в реестре лицензий Тюменской области включен в перечень домов, управление которыми осуществляет ООО «УК «Финист», в связи с чем рассмотрение заявления ООО «УК «Очаг» было приостановлено в соответствии с подпунктом «а» пункта 10 Порядка внесения изменений (приказ от 31.03.2022 № 03-16-0439/2022).

Согласно ч. 3 ст. 45 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем 50% голосов от общего числа голосов собственников в многоквартирном доме.

Согласно протоколу общего собрания собственников помещений от 28.02.2022 № 1 в общем собрании приняли участие собственники помещений, обладающие 60,39% (14 552,84 кв.м.) голосов от общего числа голосов собственников в многоквартирном доме.

В ходе рассмотрения заявления ООО «УК «Очаг» в Инспекцию поступили следующие обращения собственников указанного многоквартирного дома: от 21.03.2022 № 1614-Ж/22, от 23.03.2022 № 1663-Ж/22, от 29.03.2022 № 1808-Ж/22, от 29.03.2022 № 1804-Ж/22, от 29.03.2022 № 2565/22, от 29.03.2022 № 1797-Ж/22, от 30.03.2022 № 1837-ж/22, от 30.03.2022 № 1844-Ж/22, от 30.03.2022 № 1839-Ж/22, от 30.03.2022 № 1855-ж/22, от 30.03.2022 № 1853-Ж/22, от 30.03.2022 № 1840-Ж/22, от 30.03.2022 № 1850-Ж/22, от 30.03.2022 № 1851-ж/22, от 30.03.2022 № 1857-Ж/22, от 30.03.2022 № 1854-Ж/22, от 31.03.2022 № 1881-ж/22, от 31.03.2022 № 1887-Ж/22, от 31.03.2022 № 1889-Ж/22, от 04.04.2022 № 1986-ж/22, от 04.04.2022 № 2819/22, от 08.04.2022 № 2124-Ж/22, от 08.04.2022 № 2124-Ж/22-1, от 14.04.2022 № 2253-Ж/22, от 14.04.2022 № 2253-Ж/22-1, от 24.03.2022 № 2405/22, от 14.04.2022 № 2257-Ж/22, от 18.04.2022 № 2304-Ж/22, от 18.04.2022 № 2295-Ж/22, от 19.04.2022 № 2335-Ж/22, от 25.04.2022 № 2421-ж/22, от 25.04.2022 № 2011-ж/22-1, от 25.04.2022 № 2423-Ж/22, от 25.04.2022 № 2431-ж/22, от 25.04.2022 № 2424-Ж/22, от 25.04.2022 № 2418-Ж/22, от 25.04.2022 № 2420-Ж/22, от 25.04.2022 № 2427-Ж/22, от 25.04.2022 № 1853-Ж/22-1, от 25.04.2022 № 2425-Ж/22, от 25.04.2022 № 2430-Ж/22, от 25.04.2022 № 3578/22, от 25.04.2022 № 2416-Ж/22, от 26.04.2022 № 1881-Ж/22-1, от 26.04.2022 № 2416-Ж/22-1, от 27.04.2022 № 2470-Ж/22.

В указанных обращениях, собственники сообщают, что участие в голосовании от 28.02.2022 по выбору ООО «УК «Очаг» управляющей организацией не принимали, письменные решения (бюллетени) не подписывали. Вместе с тем, ООО «УК «Очаг» в Инспекцию представлены бюллетени, заполненные от имени указанных заявителей. Площадь помещений, принадлежащих на праве собственности данным заявителям составляет 2602, 6 кв.м. При исключении из подсчета кворума указанных голосов, кворум на общем собрании собственников от 28.02.2022 составил: 14552, 84-2602,6=11950,24 кв.м. (49,59 %).

Таким образом, с учетом поступивших в Инспекцию обращений собственников кворум на общем собрании собственников от 28.02.2022 составил менее 50%, что является признаком ничтожности решений общего собрания собственников помещений (несоответствие п/п «е» п. 5 Порядка внесения изменений).

В соответствии с пунктами 8, 9, 10 Порядка решение о внесении изменений в реестр принимается органом государственного жилищного надзора в случае соответствия заявления и документов условиям, указанным в пункте 5 настоящего Порядка.

Основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврата заявления являются:

а) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным "а", "г" - "е" пункта 5 настоящего Порядка;

б) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным "б" и "в" пункта 5 настоящего Порядка, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка.

Исследовав материалы дела, суд считает, что поскольку заявление ООО «УК «Очаг» от 18.03.2022 № 237/пос/22 не соответствует требованиям пп."е" п. 5 Порядка, Инспекция правомерно отказала ООО «УК «Очаг» во внесении изменений в реестр лицензий Тюменской области.

Таким образом, суд считает оспариваемый приказ Инспекции от 28.04.2022 № 03- 16-0522/2022 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Тюменской области и возврате заявления законным и обоснованным, оснований для удовлетворения заявленных требований не усматривает.

В связи с отказом в удовлетворении заявленных требований, судебные расходы относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Судья


Минеев О.А.


Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.