Решение от 22 июня 2021 г. по делу № А42-3035/2021

Арбитражный суд Мурманской области

улица Академика Книповича, дом 20, город Мурманск, 183038

http://www.murmansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

город Мурманск Дело № А42-3035/2021

«22» июня 2021 года

Резолютивная часть решения оглашена 15.06.2021, полный текст решения изготовлен 22.06.2021

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Суховерховой Е.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску заместителя военного прокурора Северного флота (ул. Сивко, д. 9, г. Североморск, Мурманская обл., 184606) в интересах Российской Федерации в лице Федеральной службы охраны Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>), ул. Кремль, д. 9, <...>

к акционерному обществу «АтомЭнергоСбыт» (ОГРН <***>, ИНН <***>), пр. Проектируемый 4062-й, д. 6, стр. 25, <...>,

Центру специальной связи и информации Федеральной службы охраны Российской Федерации в Мурманской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), <...>

о признании недействительным пункта 2.2.8 договора энергоснабжения от 14.12.2020 №5110105535

при участии представителей:

от истца – Левый М.Г., ФИО2, по доверенности,

от ответчиков: ЦССИ ФСО России в МО - ФИО3, по доверенности, АО «АЭС» - ФИО4, по доверенности,

установил:

заместитель военного прокурора Северного флота (далее – Прокурор) в порядке статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) обратился в Арбитражный суд Мурманской области в интересах Российской Федерации в лице Федеральной службы охраны Российской Федерации к акционерному обществу «АтомЭнергоСбыт» (далее – Общество) и к Центру специальной связи и информации Федеральной службы охраны Российской Федерации в Мурманской области (далее – ЦССИ ФСО России в МО) с иском о признании недействительным пункта 2.2.8 договора энергоснабжения от 14.12.2020 №5110105535.

Общество против удовлетворения иска возражало по основаниям, изложенным в отзыве.

ЦССИ ФСО России в МО в отзыве на удовлетворении иска настаивало.

В судебном заседании стороны поддержали свои позиции по делу.

Материалами дела установлено, что 14.12.2020 между Обществом (Гарантирующий поставщик) и ЦССИ ФСО России в МО (Потребитель) заключен договор энергоснабжения №5110105535, по условиям которого гарантирующий поставщик обязуется осуществить продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и иные услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии Потребителю, а Потребитель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим договором и нормами действующего законодательства.

Согласно пункту 2.2.8 Договора Гарантирующий поставщик имеет право в одностороннем порядке отказаться от исполнения настоящего Договора полностью в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителем своих обязательств по оплате электрической энергии (мощности) при условии уведомления об этом Потребителя за 10 рабочих дней до планируемой даты прекращения действия настоящего Договора.

В соответствии с пунктом 11.1 Договора настоящий договор вступает в силу с момента его подписания и распространяет свое действие на отношения сторон, возникшие с 00 часов 00 минут «01» декабря 2020г., но не ранее даты и времени начала оказания услуг по передаче электрической энергии в отношении энергопринимающего устройства, энергоснабжение которого осуществляется по настоящему Договору. Настоящий договор действует по 24 час. 00 мин. «31» декабря 2021 г.

Ссылаясь на особый статус Потребителя и, полагая, что пункт 2.2.8 договора не соответствует требованиям действующего законодательства, Прокурор обратился в суд с настоящим иском.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу пункта 1 статьи 546 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает юридическое лицо, энергоснабжающая организация вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным статьей 523 ГК РФ, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 523 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450 ГК РФ).

04.05.2012 принято постановление Правительства РФ № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии», которым утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии (далее – Основные положения № 442) и Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии (далее – Правила № 442).

Из пункта 53 Основных положений №442 следует, что в случае если по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), заключенному с гарантирующим поставщиком, потребителем (покупателем) не исполняются или исполняются ненадлежащим образом обязательства по оплате, то гарантирующий поставщик вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора полностью, уведомив такого потребителя (покупателя) об этом за 10 рабочих дней до заявляемой им даты отказа от договора.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 23.11.1995 №1173 «О мерах по осуществлению устойчивого функционирования объектов, обеспечивающих безопасность государства» предусмотрено, что ограничение или прекращение отпуска топливно-энергетических ресурсов (электрической и тепловой энергии, газа и воды), оказания услуг связи и коммунальных услуг воинским частям, учреждениям, предприятиям и организациям федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, считается действиями, нарушающими безопасность государства.

Согласно пункту 6 Правил №442 в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, полное ограничение режима потребления вводится в течение одного рабочего дня после дня получения исполнителем (субисполнителем) от указанного потребителя уведомления о готовности к введению полного ограничения режима потребления, предусмотренного пунктом 16(1) настоящих Правил.

Потребитель, ограничение режима потребления которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, не устранивший основания для введения ограничения режима потребления, обязан после дня введения в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики частичного ограничения режима потребления до уровня аварийной брони либо после дня уведомления его о введении частичного ограничения режима потребления (если у такого потребителя отсутствует акт согласования технологической и (или) аварийной брони или в этом акте не указан уровень аварийной брони): в течение 3 дней представить исполнителю (субисполнителю) и инициатору введения ограничения утвержденный план мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики полного ограничения режима потребления; в срок, предусмотренный соответствующим планом, выполнить указанные мероприятия; в течение 2 месяцев выполнить мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих безопасное функционирование его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики без необходимости потребления электрической энергии из внешней сети (пункт 16 (1) Правил №442).

Таким образом, введение полного ограничения режима потребления электроэнергии в случаях прекращения обязательств по снабжению электрической энергией по договору энергоснабжения в отношении рассматриваемой группы потребителей производится с соблюдением порядка введения частичного ограничения режима потребления (до уровня аварийной брони) и установки автономных источников питания.

Категории потребителей, ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям указаны в приложении к Правилам №442.

Из пункта 4 приложения к Правилам №442 следует, что ЦССИ ФСО России в МО относится к категории потребителей электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, что Обществом не оспаривается.

Таким образом, в силу прямого указания пункта 16(1) Правил №442 введение в отношении таких потребителей ограничения режима потребления ниже аварийной брони не допускается.

На основании изложенного, вывод Общества о том, что Указ Президента РФ № 1173 является противоречащим Правилам № 422, является необоснованным, поскольку между указанными актами, по сути запрещающими вводить в отношении указанной категории потребителей режим полного прекращения потребления (в случае неисполнения потребителем обязанности по оплате поставленного ресурса), конкуренция норм отсутствует.

В отношении данной категории потребителей односторонний отказ от исполнения договора по пункту 53 Основных положений №442 возможен, но только после соблюдения мероприятий, предусмотренных пунктом 16 (1) Правил №442.

Иной подход не отвечает цели направленной на предотвращение тяжелых экономических, экологических и социальных последствий.

Буквально истолковав содержание пункта 2.2.8 Договора, предусматривающего право гарантирующего поставщика полностью отказаться от исполнения договора энергоснабжения, суд делает вывод, что оспариваемый пункт не соответствуют пункту 16 (1) Правил № 442, так как без оговорки на специальный порядок предусматривает иную, более упрощенную процедуру прекращения энергопотребления в отношении ЦССИ ФСО России в МО.

Из смысла пункта 53 Основных положений №442 в совокупности с пунктом 2 статьи 450.1 ГК РФ следует, что отказ гарантирующего поставщика от договора энергоснабжения влечет его расторжение.

Таким образом, пункт 2.2.8 Договора дает гарантирующему поставщику право в одностороннем порядке расторгать данную сделку по причине нарушения ЦССИ ФСО России в МО обязанности по оплате, что в свою очередь является основанием для полного ограничения режима, что влечет для ЦССИ ФСО России в МО прекращение подачи электрической энергии.

На основании изложенного пункт 2.2.8 Договора, предусматривающий право гарантирующего поставщика в одностороннем порядке отказаться от исполнения обязательств по договору полностью при отсутствии в этом пункте согласованного порядка частичного ограничения режима потребления электроэнергии (до уровня аварийной брони) и установки автономных источников питания, противоречит пункту 16(1) Правил № 442 и в силу пункта 1 статьи 168 ГК РФ является недействительным.

При таких обстоятельствах иск подлежит удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчиков в соответствии со статьей 110 АПК РФ. Так как Прокуратура и ЦССИ ФСО России в МО освобождены от уплаты государственной пошлины при обращении в арбитражный суд, государственная пошлина взыскивается в доход федерального бюджета с АО «АтомЭнергоСбыт» (6 000 /2).

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Мурманской области

р е ш и л :

исковое заявление удовлетворить.

Признать недействительным пункт 2.2.8 договора энергоснабжения от 14.12.2020 № 5110105535, заключенного между акционерным обществом «АтомЭнергоСбыт» в лице филиала «КолАтомЭнергоСбыт» и Центром специальной связи и информации Федеральной службы охраны Российской Федерации в Мурманской области.

Взыскать с акционерного общества «АтомЭнергоСбыт» в лице филиала «КолАтомЭнергоСбыт» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня вынесения.

Судья Е.В. Суховерхова