Решение от 1 ноября 2024 г. по делу № А78-6511/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А78-6511/2024
г.Чита
01 ноября 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 08 октября 2024 года

Решение изготовлено в полном объёме 01 ноября 2024 года


Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Е.В. Гончарук,

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания К.А. Леонтьевой

рассмотрел в открытом судебном заседании

дело по иску Министерства природных ресурсов Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к краевому государственному специализированному автономному учреждению "Забайкальское лесохозяйственное объединение" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании неустойки в сумме 54060,64 руб., за нарушения условий договора купли-продажи лесных насаждений № 8-ГЗ от 15.11.2023 года в виде невыполнения мероприятий по очистке лесосеки от порубочных остатков.

об обязании ответчика после окончания на территории Бадинского лесничества действия особого противопожарного режима, очистить лесные участки от порубочных остатков на территории Бадинского лесничества Бадинского участкового лесничества, квартале 83 выделе 15 площадью 2 га.

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, представитель по доверенности от 10.01.2024

от ответчика – ФИО2, представитель по доверенности от 10.01.2024.



Министерство природных ресурсов Забайкальского края (истец) обратилось в суд с исковым заявлением к Краевому государственному специализированному автономному учреждению "Забайкальское лесохозяйственное объединение" (ответчик) о взыскании неустойки в сумме 54060,64 руб., за нарушения условий договора купли-продажи лесных насаждений № 8-ГЗ от 15.11.2023 года в виде невыполнения мероприятий по очистке лесосеки от порубочных остатков, об обязании ответчика после окончания на территории Бадинского лесничества действия особого противопожарного режима, очистить лесные участки от порубочных остатков на территории Бадинского лесничества Бадинского участкового лесничества, квартале 83 выделе 15 площадью 2 га.

Исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, стороны извещены.

В отсутствии возражении суд завершил предварительное судебное заседание, открыл судебное заседание по рассмотрению спора по существу.

Представитель истца требования поддержал по доводам иска, пояснил, что срок выполнения мероприятий полагает возможным установление срока выполнения мероприятий в течение двух месяцев, представил возражения на доводы ответчика.

Представитель ответчика поддержал доводы отзыва с документами, требования оспаривает, заявил о применении положении по снижению размера неустойки.

Суд, рассмотрев материалы дела, исследовав доводы сторон, изучив документы, оценив доказательства в совокупности, пришел к следующим выводам.

Между истцом (Продавец) и ответчиком (Покупатель) заключен договор купли-продажи лесных насаждений № 8-ГЗ от 15.11.2023 года.

Согласно данному Договору Продавец обязуется передать лесные насаждения, расположенные на землях, находящихся в федеральной собственности (далее - лесные насаждения), в собственность Покупателю для заготовки древесины в соответствии с частью 3 статьи 29.1 Лесного кодекса Российской Федерации, а Покупатель обязуется принять лесные насаждения и внести за них плату в соответствии с разделом 3 настоящего Договора, местоположение которых: Забайкальский край, Муниципальный район «Хилокский район» Бадинское лесничество Бадинское участковое лесничество Квартал - 83, выдел - 15.

Срок действия договора устанавливается с «15» ноября 2023 г. по «27» декабря 2023

В соответствии с п. 12. Продавец имеет право:

а) осуществлять проверки соблюдения Покупателем условий настоящегоДоговора;

б) после завершения Покупателем работ по заготовке древесины проводитьосмотр лесосеки.

В соответствии с п. 15. Покупатель обязан:

в) соблюдать правила заготовки древесины и особенности заготовки древесиныв указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации лесничествах,установленные в соответствии с частью 9 статьи 29 Лесного кодекса РоссийскойФедерации, правила ухода за лесами, установленные в соответствии с частью 3 статьи64 Лесного кодекса Российской Федерации, правила пожарной безопасности в лесах,установленные в соответствии с частью 3 статьи 53 Лесного кодекса РоссийскойФедерации, правила санитарной безопасности в лесах, установленные в соответствиис частью 3 статьи 60.3 Лесного кодекса Российской Федерации, правила заготовки исбора недревесных лесных ресурсов, установленные в соответствии с частью 5 статьи32 Лесного кодекса Российской Федерации.

ж) осуществлять выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков в срок, установленный пунктом 8 настоящего Договора, в соответствии с правилами заготовки древесины и особенностями заготовки древесины указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации лесничествах, установленными в соответствии с частью 9 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации, правилами ухода за лесами, установленные в соответствии с частью 3 статьи 64 Лесного кодекса Российской Федерации, правилами пожарной безопасности в лесах, установленные в соответствии с частью 3 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации, правилами санитарной безопасности в лесах, установленные в соответствии с частью 3 статьи 60.3 Лесного кодекса Российской Федерации, правилами заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, установленные в соответствии с частью 5 статьи 32 Лесного кодекса Российской Федерации, а также видами лесосечных работ, порядком и последовательностью их проведения, установленными в соответствии с частью 4 статьи 16.1 Лесного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п.8 Договора установлено, что очистка лесосеки от порубочных остатков осуществляется одновременно с заготовкой древесины следующим образом: сбор порубочных остатков в кучи с последующим сжиганием при наличии снежного покрова в следующие сроки - до 27.12.2023 г.

Итого общая площадь невыполненных работ по очистке лесосеки от порубочных остатков по договору купли-продажи лесных насаждений № 8-ГЗ составляет 2 га.

Истец, в ответ на письмо ответчика №178/5/1от 08.12.2023, в связи с неблагоприятными метеорологическими условиями для своевременного выполнения работ по сплошным санитарным рубкам ввиду труднодоступности проезда продлило срок заготовки древесины до 31.12.2023 г., вывозку древесины и очистку от порубочных остатков завершить до 01.03.2024 года (Письмо МПР №УН/21370 от 14.12.2023 г.).

21.03.2024 г. сотрудниками Бадинского лесничества Бадинского участкового лесничества ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края», был проведен осмотр места осуществления лесосечных работ (осмотр лесосеки) в квартале № 83 лесотаксационном выделе № 15.

По итогам проведения осмотра составлен акт осмотра лесосеки № 22, в соответствии с которым установлено, что в нарушение условий Договора купли-продажи лесных насаждений № 8-ГЗ от 15.11.2023, не были выполнены работы по очистке лесосеки от порубочных остатков на территории Бадинского участкового лесничества Бадинского лесничества в квартале 83 выделе 15 - площадью 2 га.

В установленные сроки ответчик обязательства по выполнению мероприятия по очистки лесосек от порубочных остатков.

Постановлением Правительства Забайкальского края №161 от 02.04.2024 Об ограничении пребывания граждан в лесах и въездах в них транспортных средств, а также проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности» с 05.04.2024 по 25.04.2024 ограничения в границах лесничеств, в том числе Бадинского.

Постановление Губернатора Забайкальского края №43 от 21.05.2024 « О введении в лесах режима чрезвычайной ситуации регионального характера в границах Забайкальского края» с 21.05.2024 в лесах введен режим чрезвычайной ситуации.

Постановление Губернатора Забайкальского края №84 от 19.09.2024 «Об отмене на территориях муниципальных районов, муниципальных и городских округов Забайкальского края особого противопожарного режима» с 20.09.2024 особый противопожарный режим отменен, в том числе Хилокском районе.

Обязательства ответчик не исполнил.

Представлены акт приема-передачи насаждений №8 от 15.11.2023, промежуточный акт приемки выполненных работ за декабрь 2023 от 29.12.2023.

Приказами Министерства природных ресурсов №184 от 02.02.2023, №40 от 22.01.2024 утвержден расчет нормативов затрат для определения расходов по мероприятию.

Ответчик исполнения обязательств на момент рассмотрения дела не представил.

Истец заявил об обязании ответчика произвести очистку мест рубок лесного участка от порубочных остатков на территории Бадинского лесничества Бадинского участкового лесничества, квартале 83 выделе 15 площадью 2 га. в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу судебного акта.

В соответствии с п. 16. договора, за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных договором, Продавец и Покупатель несут ответственность согласно законодательству Российской Федерации (включая обязанность возместить в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации убытки, причиненные таким неисполнением или ненадлежащим исполнением) и настоящему договору.

В соответствии с пп «б» п. 17. договора, за невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков в соответствии с настоящим Договором, правилами заготовки древесины и особенностями заготовки древесины указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации лесничествах, установленными в соответствии с частью 9 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации, правилами ухода за лесами, установленные в соответствии с частью 3 статьи 64 Лесного кодекса Российской Федерации, правилами пожарной безопасности в лесах, установленные в соответствии с частью 3 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации, правилами санитарной безопасности в лесах, установленные в соответствии с частью 3 статьи 60.3 Лесного кодекса Российской-Федерации, правилами заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, установленные в соответствии с частью 5 статьи 32 Лесного кодекса Российской Федерации, а также видами лесосечных работ, порядком и последовательностью их проведения, установленными в соответствии с частью 4 статьи 16.1 Лесного кодекса Российской Федерации, захламление по вине Покупателя просек и прилегающих к лесосекам полос шириной 50 метров - 4 кратная стоимость затрат, необходимых для очистки данной территории по нормативам затрат на выполнение государственными бюджетными и автономными учреждениями мероприятий по защите лесов, состоящих из очистки леса от захламления, определенные в соответствии со статьей 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Бадинским лесничеством направлялось требование в адрес Бадинского участкового КГСАУ «Забайкаллесхоз» привести в порядок лесные участки в кв. 83 выдел 15, произвести доочистку неликвидной древесины, осуществить вывозку древесины и сжигание порубочных остатков сроком до 20.03.2024.

21.03.2024 г. по итогам проведения осмотра установлено не выполнение работы по очистке лесосеки от порубочных остатков на территории Бадинского участкового лесничества Бадинского лесничества в квартале 83 выделе 15 - площадью 2 га.

За невыполнение предусмотренных договором купли-продажи лесных насаждений № 8-ГЗ от 15.11.2023 г., мероприятий по очистке лесосек от порубочных остатков, истец начислил неустойку в соответствии с подп. «б» п. 17. данного Договора.

За невыполнение мероприятий очистка мест от порубочных остатков по расчету на 1 га составляет 6757,58 руб.

Неустойка составляет 54060 руб. 64 коп. (6757,58 руб.*2га*4).

Претензия оставлена без удовлетворения.

Доказательства выполнения мероприятий по очистки мест рубок, оплаты неустойки не представлены.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу Лесного кодекса РФ имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Лесного кодекса Российской Федерации леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. При этом в силу ч. 1 ст. 8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В силу ст. 71 ЛК РФ лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, гражданам - в аренду, безвозмездное пользование.

При этом в силу п. 11 ч. 1 ЛК РФ одним из основных принципов лесного законодательства является платность использования лесов.

Из ч. 1 ст. 83 ЛК РФ усматривается, что Российская Федерация делегировала субъектам Российской Федерации полномочия, в том числе по предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также по заключению договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе по организации и проведению соответствующих аукционов.

В соответствии со статьей 75 Лесного кодекса продажа лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется по договору купли-продажи лесных насаждений. К договору купли-продажи лесных насаждений применяются положения настоящего Кодекса и договоров купли-продажи, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации.

Правоотношения сторон возникли из договора купли-продажи лесных насаждений.

К договору купли-продажи лесных насаждений применяются положения о договорах купли-продажи, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом (часть 3 статьи 75 ЛК РФ).

Условиями договора купли-продажи лесных насаждений (подпункты е, ж пункта 15) предусмотрена обязанность ответчика обеспечить вывоз древесины в срок, установленный договором, осуществлять своевременное выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков в соответствии с договором, правилами заготовки древесины, правилами ухода за лесами, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, а также порядком проведения лесосечных работ, утвержденными в соответствии с законодательством РФ.

Осмотр лесосек проводится в целях проверки соблюдения условий договора аренды лесного участка, права постоянного (бессрочного пользования), договора купли-продажи лесных насаждений, контракта, указанного в части 5 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации, проекта освоения лесов, лесной декларации, технологической карты лесосечных работ, требований лесного законодательства, нормативных правовых актов, регулирующих лесные отношения, после завершения лесосечных работ.

По результатам осмотра лесосеки составляется акт осмотра лесосеки.

В соответствии с актом осмотре мест рубок от 21.03.2024 года, при проведении осмотра квартале 83 выделе 15, на территории Бадинского лесничества Бадинского участкового лесничества, установлена неудовлетворительная или несвоевременная очистка мест рубок от порубочных остатков в объеме 2га.

В соответствии с условиями договора очистка лесосеки от порубочных остатков осуществляется одновременно с заготовкой древесины.

Ответчика не оспорил невыполнение мероприятия в указанном объеме.

Факт ненадлежащего исполнения ответчиком обязательств по договору зафиксирован, в том числе актом осмотра мест рубок от 21.03.2024 в объеме 2га.

Ненадлежащее исполнение обязательств по договору подтверждается материалами дела.

При указанных обстоятельствах суд полагает обоснованными требования истца об обязании ответчика по выполнению мероприятий очистку мест рубок лесного участка от порубочных остатков на территории Бадинского лесничества Бадинского участкового лесничества, квартале 83 выделе 15 площадью 2 га. с определением срока в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу судебного акта.

За невыполнение предусмотренных договором купли-продажи лесных насаждений № 8-ГЗ от 15.11.2023 г., мероприятий по очистке лесосек от порубочных остатков, истец начислил неустойку в соответствии с подп. «б» п. 17. данного Договора.

За невыполнение мероприятий очистка мест от порубочных остатков по расчету на 1 га составляет 6757,58 руб.

Неустойка составляет 54060 руб. 64 коп. (6757,58 руб.*2га*4).

Расчет размера неустойки произведен согласно, приказа Министерства природных ресурсов Забайкальского края №40 от 22.01.2024года «Об утверждении нормативно-технологической карты для определения расходов по мероприятиям».

Расчет неустойки (представлен в иске) проверен судом и признан верным.

Ответчик заявил о применении положении ст. 333 ГК РФ.

Истец оставил рассмотрение вопроса на усмотрение суда.

В соответствии со ст. 333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении.

Учитывая компенсационный характер гражданско-правовой ответственности, под соразмерностью суммы неустойки последствиям нарушения обязательства Кодекс предполагает выплату кредитору такой компенсации его потерь, которая будет адекватна и соизмерима с нарушенным интересом.

Подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке (пункт 1 статьи 333 ГК РФ).

Осуществляя гражданское судопроизводство на основе состязательности и равноправия сторон, суд обязан создавать условия, при которых соблюдался бы необходимый баланс их процессуальных прав и обязанностей. Исходя из этого при решении судом вопроса об уменьшении неустойки стороны по делу в любом случае не должны лишаться возможности представить необходимые, на их взгляд, доказательства, свидетельствующие о соразмерности или несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства.

Предоставленная суду возможность уменьшить неустойку в случае ее несоразмерности последствиям нарушения обязательств является одним из правовых способов защиты от злоупотребления правом свободного определения размера неустойки, т.е. по существу способом реализации требования ч. 3 ст. 17 Конституции РФ, согласно которому осуществление прав и свобод не должно нарушать права и свободы других лиц (Определение Конституционного Суда РФ от 15.01.2015 N 7-О).

Степень соразмерности заявленной истцом неустойки последствиям нарушения обязательства является оценочной категорией, оценка указанному критерию отнесена к компетенции суда и производится им по правилам статьи 71 АПК РФ, исходя из своего внутреннего убеждения.

В силу Определения Конституционного суда РФ от 14 октября 2004 г. № 293-О, возложив на суд решение вопроса об уменьшении размера неустойки при ее явной несоразмерности последствиям нарушения, законодатель исходил из конституционных прерогатив правосудия, которое по самой своей сути может признаваться таковым лишь при условии, что оно отвечает требованиям справедливости.

Поскольку неустойка не должна становиться произвольным средством обогащения кредитора в случае ее кратного превышения сумме основного обязательства последний должен обосновывать ее соразмерность последствиям нарушения должником своих встречных обязательств.

Истцом не представлено доказательств того, что размер неустойки является адекватной и соразмерной мерой ответственности.

Принимая во внимание характер допущенных нарушений, не повлекших для истца негативных имущественных последствий, устранение нарушения добровольно, учитывая размер договорной неустойки, в целях установления баланса между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного (а не возможного) размера ущерба, причиненного в результате нарушений, суд полагает возможным снижение неустойки в порядке статьи 333 ГК РФ, до однократного размера с учетом площади мест рубок до 3500,78 руб. (2 га*1750,39).

Согласно статье 102 АПК РФ основания и порядок уплаты государственной пошлины, а также порядок предоставления отсрочки или рассрочки ее уплаты устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

На основании части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

В статье 105 АПК РФ предусмотрено, что льготы по уплате государственной пошлины предоставляются в случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно подпункту 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.

Ответчик не относится к числу лиц, освобожденных от уплаты государственной полшины, перечень которых установлен статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

В пункте 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2011 года № 81 «О некоторых вопросах применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что если размер заявленной неустойки снижен арбитражным судом по правилам статьи 333 ГК РФ на основании заявления ответчика, расходы истца по государственной пошлине не возвращаются в части сниженной суммы из бюджета и подлежат возмещению ответчиком исходя из суммы неустойки, которая подлежала бы взысканию без учета ее снижения. В случаях, когда истец освобожден от уплаты государственной пошлины, соответствующая сумма государственной пошлины взыскивается с ответчика пропорционально размеру сниженной судом неустойки (часть 3 статьи 110 АПК РФ).

Требование об исполнении произвести очистку мест рубок от порубочных остатков не исполнено ответчиком.

Расходы по уплате государственной пошлины за неимущественное требование в размере 6 000 руб. (в редакции ст.333.21 НК РФ на момент обращения с иском в суд).

Расходы по уплате государственной пошлины от размера сниженной неустойки (3500,78 руб.) составляют 2000 руб., в порядке ст. 110 АПК РФ относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Взыскать с Краевого государственного специализированного автономного учреждения «Забайкальское лесохозяйственное объединение» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Министерства природных ресурсов Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) неустойку в размере 3500 руб. 78 коп.

Обязать Краевое государственное специализированное автономное учреждение «Забайкальское лесохозяйственное объединение» (ОГРН <***>, ИНН <***>) произвести очистку мест рубок лесного участка от порубочных остатков на территории Бадинского лесничества Бадинского участкового лесничества, квартале 83 выделе 15 площадью 2 га. в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу судебного акта.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Краевого государственного специализированного автономного учреждения «Забайкальское лесохозяйственное объединение» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 8000 руб. государственной пошлины.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.




Судья Е.В. Гончарук