Решение от 12 марта 2021 г. по делу № А10-5371/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-5371/2020
12 марта 2021 года
г. Улан-Удэ


Резолютивная часть решения объявлена 10 марта 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 12 марта 2021 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Пластининой Н.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>) об обязании восстановить на кадастровом учете земельный участок и зарегистрировать право общей долевой собственности на земельный участок,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, муниципального учреждения «Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии в судебном заседании

от истца: ФИО3, представителя по доверенности от 10.11.2020;

от ответчика: ФИО4, представителя по доверенности от 11.01.2021 №014;

от третьего лица: ФИО5, представителя по доверенности от 13.11.2020 № 86,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – истец, ИП ФИО2, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Республики Бурятия с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия (далее – ответчик, Управление Росреестра) об обязании восстановить на кадастровом учете земельный участок с кадастровым номером 03:24:011206:401 и зарегистрировать право общей долевой собственности ФИО2 на этот, восстановленный на кадастровом учете, земельный участок.

Определением от 24.12.2020 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, муниципальное учреждение «Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ» (далее – третье лицо, Комитет).

В обоснование исковых требований истец указал, что его право на государственную регистрацию права собственности на земельный участок с кадастровым номером 03:24:011206:401 нарушено, поскольку в результате снятия земельного участка с государственного кадастрового учета он прекратил свое существование в качестве объекта гражданских прав и регистрация права собственности на него невозможна. Восстановление нарушенного права возможно только путем восстановления земельного участка на кадастровом учете.

Ответчик представил отзыв на иск и дополнение к отзыву, в которых указал, что заявителем выбран неверный способ защиты права, поскольку спор о праве на земельный участок отсутствует, заявленное требование может быть рассмотрено исключительно в результате признания действий (бездействия), решений Управления незаконными в рамках главы 24 АПК РФ.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме, дал пояснения по делу.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения, иска доводы изложенные в отзыве.

Представитель третьего лица в судебном заседании дал пояснения по делу, поддержал возражения ответчика.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, судом установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Из материалов дела следует и суд установил, ФИО2 (участник долевого строительства) на основании заключенного с ООО «Бэст Плюс» (застройщиком) договора долевого участия в строительстве здания административно-торгового назначения от 22.09.2009 № 89/3, приобрел право собственности на нежилое помещение XXIX, площадью 79,9 кв. м в здании культурно-торгового комплекса по адресу: Республика Бурятия, <...>, общей площадью 38 646 кв. м. Право собственности истца на нежилое помещение получило государственную регистрацию о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права от 03.04.2012 серии 03 АА № 144228.

Для строительства указанного здания административно-торгового назначения застройщик получил в собственность земельные участки с кадастровыми номерами: 03:24:011206:116, 03:24:011206:401, 03:24:011206:0069 и 03:24:011206:0066. В период строительства земельные участки с кадастровыми номерами 03:24:011206:0069, 03:24:011206:0066 объединены в один земельный участок под кадастровым номером 03:24:011206:398. В связи с вводом в эксплуатацию здания административно-торгового назначения и передачей объектов долевого участия дольщикам, застройщик обратился в Управления Росреестра по Республике Бурятия с заявлением о прекращении права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 03:24:011206:116, 03:24:011206:401, 03:24:011206:398, расположенные по адресу: Республика Бурятия, <...>.

Предприниматель, полагая, что ему как собственнику нежилого помещения в здании перешло право собственности на земельные участки под ним, обратился в арбитражный суд с иском о признании права общей долевой собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 03:24:011206:0116, 03:24:011206:401 пропорционально площади нежилого помещения, об определении доли на земельный участок с кадастровым номером 03:24:011206:0116 равной 79,9/38646=0,002, об определении доли на земельный участок с кадастровым номером 03:24:011206:401 равной 79,9/38646=0,002.

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 08 мая 2019 года по делу № А10-5495/2018, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 26 декабря 2019 года, исковые требования удовлетворены.

Суды пришли к выводу о том, что у предпринимателя в силу закона возникло право общей долевой собственности на земельные участки, на которых расположено здание, в состав которого входит принадлежащее ему на праве собственности нежилое помещение.

Суд кассационной инстанции указанный вывод судов поддержал, однако постановлением от 27.07.2020 судебные акты отменил и направил дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Бурятия, указав в том числе на то, что поскольку земельный участок с кадастровым номером 03:24:011206:401 снят с государственного кадастрового учета, следовательно, названный участок прекратил свое существование в качестве объекта гражданских прав и регистрация права собственности на него невозможна. Выводы суда апелляционной инстанции об обратном противоречат статье 6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Истцом было подано заявление в Управление Росреестра о регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 03:24:011206:401. В регистрации права Управлением Росреестра отказано по причине того, что земельный участок с кадастровым номером 03:24:011206:401 снят с кадастрового учёта и имеет статус «архивный».

Согласно сведениям из ЕГРН запись о земельном участке с кадастровым номером 03:24:011206:401 имеет статус «архивный».

ИП ФИО2, полагая, что для государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 03:24:011206:401 необходимо восстановить данный земельный участок на кадастровом учёте, обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд приходит к следующим выводам.

Лицо, гражданское право которого нарушено (оспорено), вправе осуществить судебную защиту нарушенного (оспоренного) права способом, названным в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, либо иным способом, предусмотренным законом. При этом указанное лицо свободно в выборе способа защиты нарушенного (оспариваемого) права.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 23.04.2013 № 608-О указал, что из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, в том числе путем обжалования решений и действий (бездействия) органов государственной власти, как оно сформулировано в статье 46 (часть 2) Конституции Российской Федерации, не вытекает право того или иного лица на судебное разбирательство его дела в определенной процедуре, - такое право закрепляется федеральным законом, в частности Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации. Если лицо полагает, что органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, допущены нарушения при осуществлении государственную регистрацию права или сделки, то оно вправе обратиться в суд с заявлением по правилам главы 24 АПК РФ.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 56 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество. Вместе с тем, если лицо полагает, что государственным регистратором допущены нарушения при осуществлении государственной регистрации права или сделки, оно вправе обратиться в суд с заявлением по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ с учетом подведомственности дела.

Исходя из указанных положений следует, что требование об обязании органа государственной власти осуществить, в том числе учетно-регистрационные действия, может быть предъявлено исключительно в следствии признания действий (бездействия) решений такого органа незаконными.

Согласно части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться, в том числе, указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

У предпринимателя в силу закона возникло право общей долевой собственности на земельные участки, на которых расположено здание, в состав которого входит принадлежащее ему на праве собственности нежилое помещение, к такому выводу также пришли суды при рассмотрении дела № А10-5495/2018. Управление Росреестра и Комитет указанное право истца не оспаривают. Доказательств наличия нарушения ответчиком прав истца на спорный земельный участок истец не представил. Таким образом, в рассматриваемом деле отсутствует спор о праве.

Однако предпринимателем и не оспариваются законность и правомерность действий Управления Росреестра по снятию с кадастрового учета спорного земельного участка в рамках главы 24 АПК РФ.

Согласно пункту 11 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 16.12.2015 № 943 разделам, записям, а также сведениям ЕГРН присваиваются статусы в соответствии с пунктами 12 - 14.

В соответствии с пунктом 12 указанного Порядка в кадастре недвижимости статус «архивная» присваивается неактуальной на любой текущий момент времени записи о характеристиках объекта недвижимости в связи со снятием с учета объекта недвижимости.

Исходя из положений Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ), снятию с кадастрового учета могут подлежать: земельные участки, которые являются преобразуемыми (пункт 33 части 1 статьи 26); земельные участки, образуемые из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, в случае если заявление о государственном кадастровом учете было подано без заявления о регистрации права собственности (части 14, 15 статьи 41); ранее учтенные земельные участки при отсутствии в реестре сведений о правах на такие земельные участки (часть 3 статьи 70); земельные участки, имеющие статус временных объектов недвижимости (часть 7 статьи 72).

Согласно пункту 5 части 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

Земельный участок с кадастровым номером 03:24:011206:401 снят с кадастрового учёта 23.11.2018 на основании вступившего в законную силу решения Советского районного суда г. Улан-Удэ от 20.08.2018 по делу № 2341/2018.

На основании вышеизложенных обстоятельств, Советский районный суд г. Улан-Удэ пришел к выводу о наличии оснований (законности) для снятия с кадастрового учета спорного земельного участка.

Таким образом, вопрос снятия с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 03:24:011206:401 являлся предметом судебного спора в рамках дела № 2341/2018.

Судебные акты могут быть отменены или изменены только в установленном процессуальным законом порядке и государственный регистратор и арбитражный суд при рассмотрении настоящего дела не вправе давать правовую оценку вступившему в законную силу судебному акту, а также осуществлять переоценку обстоятельств дела и доказательств, на которых основан вступивший в законную силу судебный акт.

Таким образом, при рассмотрении настоящего спора отсутствуют основания повторного доказывания законности и обоснованности снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 03:24:011206:401.

Действия по снятию земельного участка с государственного кадастрового учёта осуществлены Управлением в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ и сами по себе прав заявителя не нарушают.

Фактически предпринимателем предъявлен иск в целях осуществления государственной регистрации права общей долевой собственности на часть земельного участка с кадастровым номером 03:24:011206:401 на которой находится здание культурно-торгового комплекса.

Порядок государственной регистрации права общей собственности на недвижимое имущество определен статьей 42 Закона №218-ФЗ, согласно которой государственная регистрация распределения долей в праве общей собственности проводится по заявлению всех участников долевой собственности, чьи доли в праве общей собственности распределяются (изменяются) на основании документа, содержащего сведения о размере долей, за исключением случая, если изменение размера доли устанавливается судебным актом. В случае обращения одного из участников долевой собственности с заявлением о государственной регистрации изменения размера долей в праве общей долевой собственности необходимым условием такой государственной регистрации прав является наличие в письменной форме согласия остальных участников долевой собственности, чьи доли в праве общей собственности распределяются, если иное не предусмотрено законом или договором между указанными участниками долевой собственности.

Применяя аналогию закона о земельных участках под многоквартирными домами, из смысла положений статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон № 189-ФЗ), а также положений статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) следует, что под многоквартирным домом формируется один земельный участок, относящийся к общему имуществу собственников помещений в таком многоквартирном доме.

В соответствии с пунктом 4 статьи 16 Закона № 189-ФЗ формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является обязанностью органов государственной власти или органов местного самоуправления. В целях образования такого земельного участка уполномоченными органами государственной власти или органами местного самоуправления совершаются все необходимые действия, предусмотренные законом, в том числе обеспечиваются утверждение в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, проекта межевания территории, подготовка межевого плана земельного участка, обращение с заявлением о государственном кадастровом учете в отношении такого земельного участка в орган регистрации прав, в случае приостановления осуществления государственного кадастрового учета по этому заявлению указанными органами обеспечивается устранение причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета.

Соответственно для реализации права ФИО2 и иных правообладателей помещений в здании, расположенном по адресу: <...>, на государственную регистрацию права общей долевой собственности на земельный участок расположенный под этим зданием, необходимо обратиться в Комитет для формированию такого участка без пересечения «красных линий» и осуществления его государственного кадастрового учета.

Согласно пункту 11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения, соответственно требования о восстановлении на кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером 03:24:011206:401 не могут быть удовлетворены, так как такой участок будет восстановлен с пересечением таких линий, что приведет к нарушению прав неопределенного круга лиц.

В соответствии с решением Советского районного суда г. Улан-Удэ от 20.08.2020 Комитет фактическим основанием обращения в суд указал в том числе, приведение границ участка в соответствии с действующим законодательством, то есть для формирования нового земельного участка под зданием без пересечения территорий общего пользования.

Учитывая изложенное, суд считает, что заявитель выбрал ненадлежащий способ защиты права, поскольку установленная законном процедура регистрации права собственности не может быть обойдена посредством понуждения регистрационного органа осуществить действия по восстановлению на кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером 03:24:011206:401 и зарегистрирации права общей долевой собственности ИП ФИО2 на этот, восстановленный на кадастровом учете, земельный участок.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом. Однако, этот выбор является правомерным и может быть поддержан судом только в том случае, если он действительно приведет к восстановлению нарушенного права или защите законного интереса.

Избранный способ защиты гражданского права должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру его нарушения.

Предъявление любого иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

В соответствии с положениями ч. ч. 2, 3 ст. 9 АПК РФ, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий. Арбитражный суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения ими процессуальных действий, оказывает содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении дела.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных предпринимателем требований.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина относится на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В исковых требованиях отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.

Судья Н.Н. Пластинина