Решение от 12 ноября 2018 г. по делу № А59-4021/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

693000, г. Южно-Сахалинск, Коммунистический проспект, 28,

http://sakhalin.arbitr.ru info@sakhalin.arbitr.ru

факс 460-952, тел. 460-945

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А59-4021/2018
г. Южно-Сахалинск
12 ноября 2018 года
Резолютивная часть решения суда объявлена 02 ноября 2018 года, решение суда в полном объеме изготовлено 12 ноября 2018 года.

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Горбачевой Т.С. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Че С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № А59-4021/2018

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Быков Тепло» (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Бумажная, д. 2, г. Долинск, Сахалинская область, 694051)

к администрации муниципального образования городской округ «Долинский» Сахалинской области Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Комсомольская, д. 37, г. Долинск, Сахалинская область, 694051)

о взыскании суммы субсидии в размере 16 125 170 рублей, уплаченной государственной пошлины в размере 103 626 рублей,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Министерство жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области, общество с ограниченной ответственностью «Строительная компания Востока»,

при участии: от истца – представитель ФИО1 по доверенности от 15.09.2017; в отсутствие иных участвующих в деле лиц,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Быков Тепло» (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с исковым заявлением к администрации муниципального образования городской округ «Долинский» Сахалинской области Российской Федерации (далее - ответчик) о взыскании суммы субсидии в размере 16 125 170 рублей, уплаченной государственной пошлины в размере 103 626 рублей.

Исковые требования нормативно обоснованы ссылками на положения статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и мотивированы уклонением ответчика от исполнения обязательства по предоставлению субсидии в соответствии с договором о ее предоставлении.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены Министерство жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области, общество с ограниченной «Строительная компания Востока».

Определением суда от 22.10.2018 судебное разбирательство по делу отложено на 29.10.2018.

В судебном заседании в порядке статьи 163 АПК РФ был объявлен перерыв до 02.11.2018.

Извещенные о времени и месте судебного разбирательства ответчик, третьи лица явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу статьи 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Из материалов дела судом установлено следующее.

Между Комитетом по управлению муниципальной собственностью МО ГО «Долинский» (арендодатель) и ООО «Быков Тепло» (арендатор) заключен договор № 10 аренды муниципального имущества от 13.08.2014, по условиям которого арендодатель передает, а арендатор принимает во временное владение и пользование муниципальное имущество согласно приложению № 1 для оказания коммунальных услуг (теплоснабжения) потребителям с. Быков.

По условиям договора арендатор принял на себя обязательства обеспечить нормальное функционирование, техническое состояние, сохранность имущества (пункт 3.3.5).

Согласно пункту 3.2.3 арендодатель вправе производить реконструкцию и капитальный ремонт переданного имущества.

Срок действия договора устанавливается 11 месяцев (пункт 2.1).

Дополнительным соглашением от 13.07.2015 срок действия договора продлен с 13.07.2015 по 13.06.2016.

Дополнительным соглашением от 26.05.2016 срок договора продлен с 14.06.2016 по 14.05.2017, изменен размер арендной платы (пункт 4.1).

Дополнительным соглашением от 10.05.2017 срок договора продлен с 15.05.2017 по 15.04.2018, изменен размер арендной платы (пункт 4.1).

Дополнительным соглашением от 11.05.2017 стороны внесли дополнения в пункт 3.3.7 договора, включив в обязанности арендатора проведение работ по капитальному ремонту объектов.

04.12.2017 между ООО «Быков Тепло» (заказчик) и ООО «Строительная Компания Востока» (подрядчик) заключен договор № ИЗ-17 от 04.12.2017, в рамках которого подрядчик организует и выполняет работы по капитальному ремонту изоляции тепловых сетей с. Быков. Цена договора составляет 19 022 215 руб. в том числе налоги.

Расчеты производятся за фактически выполненные работы на основании акта о приемке выполненных работ (форма КС-2), справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3), счета и (или) счета-фактуры, представленных до 25-го числа, следующего за отчетным. Оплата производится в пределах установленных лимитов на очередной финансовый год. Окончательный расчет – после подписания сторонами Акта о приемке-сдаче объекта в эксплуатацию (2.5.1).

Между Министерством ЖКХ Сахалинской области (Главный распорядитель средств областного бюджета) и администрацией МО ГО «Долинский» (муниципальное образование) заключено соглашение № 145 о предоставлении субсидии от 28.02.2017, предметом которого является предоставление средств областного бюджета субсидии муниципальным образованиям в целях оказания финансовой поддержки на осуществление мероприятий по повышению качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 2017 год (капитальный ремонт, мероприятия по обеспечению безаварийной работы жилищно-коммунального комплекса, прочие мероприятия, способствующие энергосбережению и повышению энергетической эффективности в коммунальной инфраструктуре).

Согласно указанному соглашению главный распорядитель перечисляет в порядке межбюджетных отношений в доход МО субсидию в сумме 59 546 100 рублей для оплаты объемов работ согласно мероприятиям, определенным в муниципальной программе.

В Приложении № 1 в Перечне мероприятий указан Капитальный ремонт оборудования котельной с. Быков (пункт 2.2).

Дополнительным соглашением от 20.07.2017 Перечень изложен в новой редакции: в частности предусмотрен пункт 2.3 «Приобретение и замена оборудования на котельной с. Быков», пункт 2.12 «Капитальный ремонт системы теплоснабжения с. Быков».

Дополнительным соглашением № 4 от 21.12.2017 в Перечень включен пункт 2.18 «Капитальный ремонт изоляции тепловых сетей с. Быков».

Дополнительным соглашением № 5 от 27.12.2017 пункт 2.18 исключен из Перечня.

Постановлением Администрации МО ГО «Долинский» Сахалинской области Российской Федерации от 03.04.2017 № 452-па (изменениями, внесенными Постановлением от 28.06.2017 № 827-па, от 09.08.2017 № 1098-паутвержден порядок предоставления субсидии ресурсоснабжающим, эксплуатирующим предприятиям и организация на проведение мероприятий по обеспечению безаварийной работы жилищно-коммунального комплекса в муниципальном образовании городской округ «Долинский» (далее – Порядок).

В рамках утвержденного Порядка между Администрацией МО ГО «Долинский» Сахалинской области Российской Федерации и ООО «Быков Тепло» (получатель субсидии) заключено соглашение № 17 о предоставлении субсидии из бюджета муниципального образования городской округ «Долинский» ресурсоснабжающим, эксплуатирующим предприятиям и организация на проведение мероприятий по обеспечению безаварийной работы жилищно-коммунального комплекса в муниципальном образовании городской округ «Долинский» от 05.12.2017 (далее – соглашение), предметом которого является предоставление субсидии в 2017 году на финансирование расходов по осуществлению работ по обеспечению безаварийной работы жилищно-коммунального комплекса в размере 19 022 215 руб., в том числе налоги (пункты 1.1, 1.3).

Субсидия предоставляется на безвозмездной безвозвратной основе и может быть использована только в целях капитального ремонта изоляции тепловых сетей с. Быков, при предоставлении документов, в том числе: плана проведения ремонтных работ, утвержденных Администрацией, положения о закупках товаров, работ, услуг для нужд ресурсоснабжающей организации согласно Федеральному закону от 18.07.2011 № 223-ФЗ; договора подряда между ресурсоснабжающей организацией и подрядной организацией на проведение капитального ремонта (пункты 1.2, 2.1).

Соглашение в части перечисления субсидии действительно до 31.12.2017. В остальном соглашение действительно до полного исполнения сторонами своих обязательств (пункт 4.2).

Письмом от 09.02.2018 № 75 ООО «Быков Тепло» обратилось к мэру МО ГО «Долинский» с просьбой оказать содействие в разрешении вопроса финансирования выполненных работ по капитальному ремонту изоляции тепловых сетей с. Быков в сумме 16 125 170 руб. со ссылкой на заключенное соглашение о предоставлении субсидии и невозможность исполнения своих обязательств перед подрядчиком.

В претензионном письме от 23.05.2018 № 307 истец предпринял попытку урегулировать спор в досудебном порядке.

30.08.2018 между Администрацией МО ГО «Долинский» Сахалинской области Российской Федерации и ООО «Быков Тепло» заключено соглашение № 1 о предоставлении субсидии из бюджета муниципального образования городской округ «Долинский» ресурсоснабжающим, эксплуатирующим предприятиям и организация на проведение мероприятий по обеспечению безаварийной работы жилищно-коммунального комплекса в муниципальном образовании городской округ «Долинский», предметом которого является предоставление субсидии в 2018 году на финансирование расходов по осуществлению работ по обеспечению безаварийной работы жилищно-коммунального комплекса в размере 16 125 170 руб., в том числе налоги.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с рассматриваемым иском.

Ответчик в отзыве на исковое заявление просил в удовлетворении исковых требований отказать со ссылкой на внесенные в соглашение о предоставлении субсидии изменения в части исключения из перечня мероприятий работ по капитальному ремонту изоляции тепловых сетей с. Быков.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Бюджетный кодекс Российской Федерации (далее - БК РФ) определяет субсидию как форму предоставления юридическому лицу бюджетных средств, предоставляемых на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

В силу пункта 3 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий; цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении; порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных соглашениями (договорами) о предоставлении субсидий; положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

Согласно доводам ответчика, невыплата субсидии связана с исключением работ из перечня мероприятий, предусмотренных соглашением № 145 от 28.02.2017 о предоставлении субсидии Министерством ЖКХ Сахалинской области Администрации МО ГО «Долинский».

Из материалов дела судом установлено и лицами, участвующими в деле, не оспаривается, что условия предоставления субсидии, предусмотренные соглашением № 17 от 05.12.2017, получателем субсидии исполнены.

Также судом установлено, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Сахалинской области по делу № А59-814/2018 от 13.06.2018 по иску ООО «Строительная компания Востока» к ООО «Быков Тепло» о взыскании задолженности (третьи лица: Администрация МО ГО «Долинский», Министерство ЖКХ Сахалинской области) исковые требования удовлетворены, с ответчика взыскана задолженность в размере 16 125 170 руб., представляющая собой стоимость фактически выполненных работ по договору № ИЗ-17 от 04.12.2017, заключенному истцом с ООО «Строительная Компания Востока» на выполнение работ по капитальному ремонту изоляции тепловых сетей с. Быков.

Факт выполнения спорных работ по договору установлен решением арбитражного суда, имеющим в рамках настоящего спора в силу статьи 69 АПК РФ преюдициальное значение. При этом инициатором их проведения выступила Администрация МО ГО «Долинский», в связи с чем и было заключено соответствующее соглашение о предоставлении субсидии с ООО «Быков Тепло».

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (статьи 309, 310 ГК РФ).

Учитывая, что условия предоставления субсидии, предусмотренные соглашением от 05.12.2017 года № 17, ООО «Быков тепло» выполнены, что ответчиком не оспаривается, у администрации возникла встречная обязанность по предоставлению субсидии в соответствии с указанным соглашением.

С учетом представленных в материалы дела документов, а также характера заявленных доводов и возражений суд приходит к выводу о том, что требование истца является правомерным и подлежит удовлетворению.

В силу статьи 110 АПК РФ с ответчика в пользу истца взыскиваются понесенные истцом расходы на уплату государственной пошлины за подачу иска.

Руководствуясь статьями 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с администрации муниципального образования городской округ «Долинский» Сахалинской области Российской Федерации в пользу общества с ограниченной ответственностью «Быков Тепло» субсидию в сумме 16 125 170 рублей, а также судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 103626 рублей, всего – 16 228 796 (шестнадцать миллионов двести двадцать восемь тысяч семьсот девяносто шесть) рублей.

Выдать исполнительный лист после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Сахалинской области в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья Т.С. Горбачева