Решение от 7 октября 2019 г. по делу № А50-25092/2019

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А50-25092/2019
г. Пермь
07 октября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 02 октября 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 07 октября 2019 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Гилязетдиновой А.Р. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Власовой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Департамента земельных отношений администрации города Перми (ОГРН <***>; ИНН <***>) к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю ФИО1, третьи лица: Управление Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю, общество с ограниченной ответственностью "Капитал" и Департамент финансов администрации города Перми, об оспаривании постановления,

при участии:

от заявителя – ФИО2, доверенность от 23.05.2019,

от заинтересованного лица – ФИО1, служебное удостоверение,

от третьих лиц – ФИО3, доверенность от 15.02.2019, ФИО4, доверенность от 29.04.2019,

У С Т А Н О В И Л:

Департамент земельных отношений администрации города Перми (далее - ДЗО) обратился в арбитражный суд с заявлением к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю (далее – судебный пристав) ФИО1 о признании недействительным постановления от 11.07.2019 № 59046/19/2240491 о расчете задолженности.

В обоснование заявленных требований заявитель указал на отсутствие у судебного пристава правовых оснований для вынесения оспариваемого постановления, поскольку исполнительное производство подлежало прекращению на основании ст. 43 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон № 229-ФЗ), существует иной порядок обращения взыскания на средства бюджета бюджетной системы РФ (л.д. 8-9).

В судебном заседании представитель ДЗО заявленные требования поддержал.

Судебный пристав ФИО1 отзыв на заявление не представила, в судебном заседании возражала против заявленных требований, указывая на то, что, несмотря на наличие иного порядка обращения взыскания на средства бюджетов бюджетной системы, в данном конкретном случае права и законные интересы заявителя не нарушены, совокупность условий для признания оспариваемого постановления недействительным отсутствует.

Департамент финансов администрации города Перми представил отзыв на заявление, в котором поддержал позицию заявителя.

Представитель Департамента финансов администрации города Перми в судебном заседании доводы отзыва поддержал, просил заявленные требования удовлетворить, поскольку в рассматриваемой ситуации исполнение судебного акта по делу № А50-33809/2017 должно осуществляться финансовым органом субъекта Российской Федерации, обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации службой судебных приставов не производится.

Общество с ограниченной ответственностью "Капитал" (далее – Общество) отзыв на заявление не представило, в судебном заседании его представитель возражал против заявленных требований, пояснял, что при обращении в Департамент финансов администрации города Перми с исполнительным документом Обществу было отказано в его принятии.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения участвующих в деле лиц, арбитражный суд пришел к следующему.

Как следует из материалов дела, 14.01.2019 судебный пристав ФИО5, рассмотрев поступивший на исполнение исполнительный лист, выданный Арбитражным судом Пермского края 24.09.2018 по делу № А50-33809/2017 на взыскание с ДЗО (должник) в пользу Общества (взыскатель) денежных средств в размере, превышающем плату за пользование земельным участком с кадастровым номером 59:01:4716104 до момента его возврата (л.д. 48-50), возбудила исполнительное производство № 57937/19/59046-ИП, о чем вынесла соответствующее постановление (л.д. 18-19).

11.07.2019 в рамках указанного исполнительного производства судебный пристав ФИО1 вынесла постановление № 59046/19/2240491 о расчете задолженности, которым постановлено взыскать с ДЗО сумму, превышающую плату за пользование земельным участком, в размере 3970566,16 руб. (л.д. 10).

Не согласившись с указанным постановлением, ДЗО обратился в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Оценив в совокупности представленные доказательства по правилам ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд пришел к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 329 АПК РФ действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных АПК РФ и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 АПК РФ.

В силу действия ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200 АПК РФ для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суду необходимо установить наличие в совокупности двух условий: несоответствие действий (бездействия) закону, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда в соответствии с ч. 1 ст. 16 АПК РФ являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Статья 5 Закона № 229-ФЗ устанавливает, что принудительное исполнение судебных актов и актов других уполномоченных органов возлагается на службу судебных приставов.

Статьей 2 Закона № 229-ФЗ установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 229-ФЗ условия и порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации устанавливаются бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 148 БК РФ кассовое обслуживание исполнения бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов осуществляется органами Федерального казначейства.

В соответствии со ст. 239 БК РФ обращение взыскания на средства бюджетов службой судебных приставов не производится, за исключением случаев, установленных БК РФ.

Обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на основании судебных актов производится в соответствии с гл. 24.1 БК РФ (ч. 3 ст. 239 БК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 242.1 БК РФ исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с БК РФ.

В соответствии со ст. 14 Закона № 229-ФЗ решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В силу ч. 1 ст. 30 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Пермского края от 16.08.2018 по делу № А50-33809/2017 с ДЗО в пользу Общества взысканы денежные средства в размере, превышающем плату за пользование земельным участком с кадастровым номером 59:01:4716104:14 до момента его возврата (л.д. 11-17).

Исполнительный лист по указанному делу предъявлен Обществом для принудительного исполнения в службу судебных приставов, и, как указывалось выше, 14.01.2019 судебный пристав ФИО5 на основании указанного исполнительного листа возбудила исполнительное производство № 57937/19/59046-ИП.

Вместе с тем оснований для возбуждения исполнительного производства у судебного пристава не имелось.

В соответствии с разъяснениями, данными в абзаце третьем п. 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.05.2019 № 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" при поступлении исполнительного документа, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель должен был отказать взыскателю в возбуждении исполнительного производства на основании п. 8 ч. 1 ст. 31 Закона № 229-ФЗ.

Однако в рассматриваемой ситуации судебный пристав этого не сделал.

Материалы исполнительного производства не содержат документов, свидетельствующих о том, что до обращения в службу судебных приставов взыскатель предъявлял к исполнению исполнительный документ в финансовый орган и ему было отказано в принятии соответствующего заявления. Таких документов не представлено и суду в ходе судебного разбирательства.

Доводы представителя Общества в судебном заседании о том, что Общество обращалось в Департамент финансов администрации города Перми с заявлением о предъявлении исполнительного листа к исполнению, но ему было отказано в принятии заявления в устной форме, судом не принимается как документально не подтвержденные.

С учетом установленных судом по делу обстоятельств, у заинтересованного лица не имелось правовых оснований для вынесения оспариваемого заявителем постановления от 11.07.2019 о расчете задолженности. Доказательств обратного суду не представлено.

Оспариваемое постановление вынесено судебным приставом с нарушением норм Закона № 229-ФЗ, нарушает права ДЗО на правильное и своевременное исполнение судебного акта, в связи с чем имеются в совокупности условия, предусмотренные ст.ст. 198, 200, 201 АПК РФ, необходимые для признания его недействительным.

Оснований для иных выводов из имеющихся материалов дела не усматривается. Каких-либо достаточных и надлежащих доказательств и (или) доводов, опровергающих указанный вывод, судебным приставом в нарушение положений ч. 1 ст. 65, ч. 5 ст. 200 АПК РФ, в материалы дела не представлено.

Заявленные требования подлежат удовлетворению.

В связи с тем, что в силу ч. 2 ст. 329 АПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается, вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривается.

Руководствуясь ст.ст. 168-170, 176, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю ФИО1 от 11.07.2019 № 59046/19/2240491 о расчете задолженности, вынесенное в рамках исполнительного производства № 57937/19/59046-ИП, как несоответствующее Федеральному закону от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Обязать судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Департамента земельных отношений администрации города Перми.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.


Судья А.Р. Гилязетдинова