Решение от 27 декабря 2022 г. по делу № А41-75792/2022

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


г. Москва

27.12.2022 Дело №А41-75792/2022


Резолютивная часть решения объявлена 23.11.2022

Полный текст решения изготовлен 27.12.2022


Арбитражный суд Московской области в составе: судьи Бекетовой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сорокиным А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

публичного акционерного общества «ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЕТЕВАЯ КОМПАНИЯ ЕДИНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Администрации городского округа Серпухов Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третьи лица: судебный пристав-исполнитель МОСП по ОИПНХ ФИО1, ГУФССП России по г. Москве,

о признании незаконными действий

при участии в судебном заседании: лиц согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество «ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЕТЕВАЯ КОМПАНИЯ ЕДИНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ» (далее – заявитель, общество, ПАО «ФСК ЕЭС») обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации городского округа Серпухов Московской области (далее – заинтересованное лицо, Администрация) о признании незаконными действия, выразившиеся в передаче МОСП по ОИПНХ не вступившего в законную силу постановления о назначении административного наказания от 09.08.2021 № АК-58/358/2021, об обязании вернуть списанные денежные средства в размере 150 000 руб.

В обоснование заявления общество указывает на то, что не получало постановление о назначении административного наказания, следовательно оно не вступило в законную силу и у администрации не имелось оснований для направления его для принудительного исполнения в службу судебных приставов.

В судебном заседании заслушан представитель заявителя, требования поддержал.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представители третьего лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в связи с чем дело в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрено в их отсутствие.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в заявлении, объяснениях представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из материалов дела следует, что 21.07.2021 начальником отдела муниципального земельного контроля Администрации г.о. Серпухов ФИО2 в отношении ПАО «ФСК ЕЭС» был составлен протокол № АК-58/358/2021 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 6.11 Закона Московской области от 04.05.2016 № 37/2016-03 «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», за не проведение мероприятий по удалению с земельных участков борщевика Сосновского.

При составлении протокола присутствовал представитель ПАО «ФСК ЕЭС». Также ему были вручены определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении и о вызове лица по делу об административном правонарушении на 09.08.2021 в 14:30.

09.08.2021 на заседании по рассмотрению дела об административном правонарушении с участием представителя ПАО «ФСК ЕЭС» административной комиссии было принято постановление о признании ПАО «ФСК ЕЭС» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 6.11 Закона Московской области от 04.05.2016 № 37/2016-03 «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», выразившегося в не проведении мероприятий по удалению с земельных участков борщевика Сосновского, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 150 000 руб.

Указанное постановление по делу об административном правонарушении было направлено в адрес ПАО «ФСК ЕЭС» заказным письмом 11.08.2021 (номер почтового идентификатора 14220359010014).

Данное почтовое отправление 16.09.2021 было возвращено отправителю, 18.09.2021 прибыло в место вручения и 19.10.2021 направлено для передачи на временное хранение.

В соответствии с абз. 3 п. 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).

Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении в отношении ПАО «ФСК ЕЭС» 30.10.2021 вступило в законную силу.

Ввиду того, что административный штраф ПАО «ФСК ЕЭС» не был уплачен в установленные законом сроки, постановление о наложении административного штрафа для взыскания в принудительном порядке было направлено в Гагаринский ОСП ГУ ФССП России по г. Москве 13.01.2022.

Кроме того, Администрация г.о. Серпухов не является получателем административного штрафа, поскольку, согласно реквизитов, на которые должен быть внесен штраф, его получателем является УФК по Московской области (Главное управление государственного административно-технического надзора Московской области).

При указанных обстоятельствах, у суда не усматривает оснований для удовлетворения требований заявителя.

Поскольку судом отказано в удовлетворении заявленных требований, расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на заявителя.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 65, 71, 110, 167–170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца.


Судья Е.А. Бекетова