Решение от 4 августа 2023 г. по делу № А40-271048/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17 http://www.msk.arbitr.ru
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

Дело № А40-271048/22-68-1871
г. Москва
04 августа 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 июля 2023 года Решение в полном объеме изготовлено 04 августа 2023 года Судья Абрамова Е.А. при ведении протокола секретарем судебного заседания Бабаевым А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СТОЛИЦА ФАСИЛИТИ МЕНЕДЖМЕНТ" (125080, РОССИЯ, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ СОКОЛ, ВОЛОКОЛАМСКОЕ Ш., Д. 1, СТР. 1, ЭТАЖ/ПОМЕЩ. 5/VI, КОМ./ОФИС 30Б/186, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 24.09.2019, ИНН: <***>, КПП: 774301001)

к ответчикам: 1) ГОСУДАРСТВЕННОМУ УНИТАРНОМУ ПРЕДПРИЯТИЮ ГОРОДА МОСКВЫ "ЭКОТЕХПРОМ" (119180, <...>, СТР.1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 25.07.2002, ИНН: <***>, КПП: 770601001), 2) ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "МСК- НТ" (123308, ГОРОД МОСКВА, МНЁВНИКИ НИЖН. УЛИЦА, 37А, СТР.19, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 16.04.2013, ИНН: <***>, КПП: 773401001)

об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами,

при участии: от истца – ФИО1 по доверенности № 7-К от 01.01.2023, паспорт. диплом. от ответчиков: № 1 – ФИО2 по доверенности № 01-07-23/ от 20.02.2023, № 2 – ФИО3 по доверенности № 06-61/23 от 21.06.2023. паспорт. диплом.

УСТАНОВИЛ:

Иск заявлен об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В судебном заседании представитель истца требования поддержал.

Ответчики в судебном заседании против удовлетворения иска возражали по доводам отзыва.

Непосредственно исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, суд пришёл к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ООО «Столица Фасилити Менеджмент» осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...> (далее - МКД) с 01.10.2022 г. на основании договора управления многоквартирным домом № УК-22/1281-22 от 01.10.2022 г. заключенного на основании решения собственников помещений, оформленных Протоколом № 4


внеочередного общего очного собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, от 30.09.2022 г.

В целях предоставления коммунальной услуги «Обращение с твёрдыми коммунальными отходами» собственникам помещений МКД ООО «Столица Фасилити Менеджмент» 12.10.2022 г. направило заявку на заключение договора на оказание слуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами региональному оператору по обращению с твёрдыми коммунальными отходами (далее -ТКО).

Региональным оператором по обращению с твёрдыми коммунальными отходами на территории г. Москвы с 01.01.2022 г. является ГУП «Экотехпром», выбранное по результатам конкурсного отбора регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами Государственным унитарным предприятием города Москвы «Экотехпром» 13 мая 2021 года подписано Соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории города Москвы.

21.10.2022 г. на электронную почту представителя ООО «Столица Фасилити Менеджмент» в формате текстового документа был направлен договор в текстовом редакторе.

26.10.2022 г. ООО «Столица Фасилити Менеджмент» нарочно было получено 3 (три) экземпляра договора № 5-4-678 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 01.10.2022 г. для подписания.

28.10.2022 г. ООО «Столица Фасилити Менеджмент» ознакомилось с предоставленным договором и подписало его с Протоколом разногласий от 28.10.2022 г.

03.11.2022 г. 3 (три) экземпляра договора с Протоколом разногласий от 28.10.2022 г. были переданы нарочно Региональному оператору ТКО.

08.11.2022 г. в адрес ООО «Столица Фасилити Менеджмент» поступило Уведомление от ООО «МСК-НТ» от 07.11.2022 г. исх. № 04-3505/22 об отклонении протокола разногласий к договору.

В соответствии с ч. 2 ст. 445 ГК РФ при отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Согласно статье 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ, спорные условия договора определяются в соответствии с решением суда.

В соответствии с Протоколом разногласий к Договору № 5-4-678 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами 01.10.2022 г., заключаемому между ГУП «Экотехпром» в лице ООО «МСК-НТ» и ООО «Столица Фасилити Менеджмент от 28.10.2022 г. Истец несогласен с предложенной редакцией пунктом З.1., подпунктом «л» пункта 18 Договора и п/п № 2 Приложения № 1 к Договору, на основании нижеизложенного:

1. Региональный оператор предлагает следующую редакцию пункта 3.1. Договора: «Величина единого тарифа на услугу Регионального оператора по обращению с ТКО составляет 839 (восемьсот тридцать девять) рублей 23 копейки за 1 метр кубический ТКО. Ежемесячная сумма, которую Потребитель обязуется оплачивать Региональному оператору по настоящему Договору составляет 189454 (Сто восемьдесят девять тысяч четыреста пятьдесят четыре) руб. 49 коп. Общая сумма настоящего договора составляет 568363 (Пятьсот шестьдесят восемь тысяч триста шестьдесят три) руб. 47 коп. В случае, если в соответствии с Приложением № 2 (далее - График) установлена периодичность вывоза «по заявке», расчет платы производится исходя из объема и количества емкостей для накопления ТКО, принятых Региональным оператором по настоящему Договору в расчетный период.»

ООО «Столица Фасилити Менеджмент» предлагает следующую редакцию пункта 3.1. Договора:

«Величина единого тарифа на услугу Регионального оператора по обращению с ТКО составляет 839 (восемьсот тридцать девять) рублей 23 копейки за 1 метр кубический ТКО.


Ежемесячная сумма, которую Потребитель обязуется оплачивать Региональному оператору по настоящему Договору составляет 184 743 (Сто восемьдесят четыре тысячи семьсот сорок три) руб. 06 коп. Общая сумма настоящего договора составляет 554 229 (Пятьсот пятьдесят четыре тысячи двести двадцать девять) руб. 18 коп. В случае, если в соответствии с Приложением № 2 (далее - График) установлена периодичность вывоза «по заявке», расчет платы производится исходя из объема и количества емкостей для накопления ТКО, принятых Региональным оператором по настоящему Договору в расчетный период.».

В обоснование своей позиции истец сослался на то, что ежемесячная сумма, которую потребитель обязуется оплачивать Региональному оператору по настоящему договору должна быть определена исходя из количества квадратных метров площади жилых помещений многоквартирного дома (25 411,70 кв.м.), Региональный оператор определяет данную сумму исходя из суммы площади жилых помещений многоквартирного дома и количества машино-мест, что является недопустимым в связи с отсутствием утвержденного норматива накопления ТКО для машино-мест, расположенных в многоквартирных домах.

В соответствии в Распоряжением Департамента жилищно-коммунального хозяйства города Москвы от 27.11.2019 г. № 01-01-14- 513/19 «Об утверждении нормативов накопления ТКО» (в ред. 29.09.2021 г.) (Далее - Распоряжение) норматив для машино-мест, расположенных в многоквартирных домах не утвержден.

Региональный оператор при определении суммы договора берет в расчет в том числе количество машино-мест и применяет норматив накопления ТКО, предусмотренный для Предприятий транспортной инфраструктуры (Раздел III к Распоряжения) для гаражей, парковок закрытого типа (0,270 куб.м в год за 1 машино-место), что является недопустимым в связи с тем, что МКД и Предприятия транспортной инфраструктуры это не одно и тоже.

При определении суммы договора истец берет в расчет только количество (сумму) квадратных метров жилых помещений многоквартирного дома.

Региональный оператор предлагает следующую редакцию подпункта «л» пункта 18 Договора: «передать Региональному оператору копии паспортов на отходы I-IV класса опасности или документов, подтверждающих отнесение отходов к V классу опасности, не позднее 3-х рабочих дней с момента заключения настоящего Договора;».

ООО «Столица Фасилити Менеджмент» предлагает подпункт «л» пункта 18 Договора исключить из Договора.

В обоснование этого истец сослался на то, что законодательство в сфере обращения с ТКО не содержит чёткого указания на обязанность управляющей организации составлять паспорта отходов, образующихся в многоквартирном доме, управляющая организация отвечает только за содержание контейнерных площадок и других мест накопления твёрдых коммунальных отходов. Согласно ч. 1, 3 ст. 14 ФЗ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. На основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности.

Цель договора - предоставление коммунальной услуги «Обращение с ТКО» собственникам помещений МКД, таким образом собственником образованного отхода (мусорообразователем) является непосредственно собственник помещения, но не управляющая организация. - не от деятельности управляющей организации образовались соответствующие отходы, в связи с чем управляющая организация МКД ООО «Столица Фасилити Менеджмент» не обязана составлять паспорт отходов I - IV классов опасности.

ООО «Столица Фасилити Менеджмент» предлагает п/п № 2 Приложения № 1 к договору исключить и изложить Приложение № 1 «Информация по предмету договора, I.


Объем и место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов» договора изложить в своей редакции, изложенной в иске.

В обоснование своей позиции истец сослался на то, что ежемесячная сумма, которую Потребитель обязуется оплачивать Региональному оператору по настоящему Договору должна быть определена исходя из количества квадратных метров площади жилых помещений многоквартирного дома (25 411,70 кв.м.), Региональный оператор определяет данную сумму исходя из суммы площади жилых помещений многоквартирного дома и количества машино-мест, что является недопустимым в связи с отсутствием утвержденного норматива накопления ТКО для машино-мест, расположенных в жилых домах.

В соответствии в Распоряжением Департамента жилищно-коммунального хозяйства города Москвы от 27.11.2019 г. № 01-01-14- 513/19 «Об утверждении нормативов накопления ТКО» (в ред. 29.09.2021 г.) (Далее - Распоряжение) норматив для машино-мест, расположенных в многоквартирных домах не утвержден.

Региональный оператор при определении суммы договора берет в расчет в том числе количество машино-мест и применяет норматив накопления ТКО, предусмотренный для Предприятий транспортной инфраструктуры (Раздел III к Распоряжения) для гаражей, парковок закрытого типа (0,270 куб.м в год за 1 машино-место), что является недопустимым в связи с тем, что МКД и Предприятия транспортной инфраструктуры это не одно и тоже.

При определении суммы договора потребитель взял в расчет только количество (сумму) квадратных метров жилых помещений многоквартирного дома.

Полагая, что условия договора, представленного Региональным оператором ГУП «Экотехпром» в лице ООО «МСК-НТ» не соответствуют требованиям действующего законодательства, к согласию стороны не пришли, истец обратился с настоящим иском в суд.

Возражая против удовлетворения иска, ответчик сослались на то, что договор является публичным, разработан в соответствии с типовой формой и расчет произведен в соответствии с действующими нормативами.

Между тем, ООО «Столица Фасилити Менеджмент» осуществляет управление многоквартирным домом, и цель договора - предоставление коммунальной услуги «Обращение с ТКО» собственникам помещений МКД.

Для собственников машино-мест, расположенных в многоквартирном доме (МКД), не утвержден норматив накопления твердых коммунальных отходов (ТКО) и применение норматива, утвержденного для предприятий транспортной инфраструктуры, является противозаконным и нарушающим права и законные интересы собственников машино-мест.

Для возможности применения норматива, утверждённого для предприятий транспортной инфраструктуры, необходимо понимание какие предприятия/объекты можно отнести к данной категории.

В соответствии с ч. 5 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ «О транспортной безопасности» под объектами, предприятиями транспортной инфраструктуры понимается технологический комплекс, включающий в себя:

-железнодорожные вокзалы и станции, автовокзалы и автостанции;

-объекты инфраструктуры внеуличного транспорта, определяемые Правительством Российской Федерации (определены только в части метрополитенов;

-тоннели, эстакады, мосты; -морские терминалы, акватории морских портов;

-порты, которые расположены на внутренних водных путях и в которых осуществляются посадка (высадка) пассажиров и (или) перевалка грузов повышенной опасности, судоходные гидротехнические сооружения;

-расположенные во внутренних морских водах, в территориальном море, исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе Российской Федерации искусственные острова, установки, сооружения, в том числе гибко или стационарно закрепленные в соответствии с проектной документацией на их создание по месту расположения плавучие (подвижные) буровые установки (платформы), морские


плавучие (передвижные) платформы, за исключением подводных сооружений (включая скважины);

-аэродромы и аэропорты;

-определяемые Правительством Российской Федерации участки автомобильных дорог, железнодорожных и внутренних водных путей, вертодромы, посадочные площадки, а также обеспечивающие функционирование транспортного комплекса здания, сооружения и помещения для обслуживания пассажиров и транспортных средств, погрузки, разгрузки и хранения опасных грузов, на перевозку которых требуется специальное разрешение, и (или) грузов повышенной опасности;

-здания, строения, сооружения, обеспечивающие управление транспортным комплексом, его функционирование, используемые федеральными органами исполнительной власти в области транспорта, их территориальными органами и подведомственными организациями, а также объекты систем связи, навигации и управления движением транспортных средств воздушного, железнодорожного, морского и внутреннего водного транспорта, определяемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

В вышеприведённом выше перечне нет указания на многоквартирные (жилые) дома, домовладения.

В соответствии с п. 5 Правил определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.04.2016 № 269 (далее - Правила № 269), категории объектов, на которых образуются отходы, определяются уполномоченным органом.

Машино-места расположены в многоквартирном доме, т.е. объект, на котором образуются отходы -многоквартирный дом.

Норматив, который и применяет ответчик в части определения общего норматива накопления ТКО для жилых помещениях многоквартирного дома в целях определения цены договора, это группа «X. Домовладения» (Распоряжение Департамента жилищно-коммунального хозяйства города Москвы от 27.11.2019 г. № 01-01-14- 513/19 «Об утверждении нормативов накопления ТКО» (в ред. 29.09.2021 г.).

В силу п. 14 Правил № 269 расчетные единицы, для определения норматива, определяются по каждой категории объектов уполномоченным органом.

Норматив для машино-мест в МКД не утвержден уполномоченным органом, и не может быть приравнен к нормативу для предприятий транспортной инфраструктуры.

Довод ответчиков об обязанности управляющей организации по изготовлению и передачи паспортов на отходы I-IV класса опасности, является ошибочным.

В Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 31.01.2018 по делу N 305-ЭС17-10622, судом была дана оценка по аналогичному вопросу, согласно которой: «Управляющие организации, обеспечивая в соответствии с договорами на управление общим имуществом многоквартирных домов, сбор и вывоз коммунально-бытовых отходов, являющихся следствием жизнедеятельности физических лиц, проживающих в многоквартирных домах, действуют, фактически, как представители собственников помещений, а не как лица, осуществляющее деятельность по размещению отходов по смыслу Закона об отходах. Размер обязательств управляющей организации должен определяться размером обязательств собственников помещений. Является ошибочным вывод судов о том, что, исходя из положений статей 39, 135, 158 ЖК РФ, подпункта "д" пункта 11 Правил N 491, собственники помещений в многоквартирном доме по договору управления фактически передают управляющей организации свои обязанности "образователя " отходов производства и потребления, в том числе собственность на эти отходы. Из указанных норм Жилищного кодекса Российской Федерации и Правил N 491 следует лишь обязанность управляющей организации в интересах собственников


помещений организовать сбор и вывоз мусора, принадлежащего последним, а не переход к ней права собственности на отходы.».

При указанных обстоятельствах требование истца подлежит удовлетворению, а доводы ответчиков- отклонению по указанным выше основаниям.

Расходы по уплате государственной пошлины распределяются в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 8, 11, 12, 15, 309, 310, 330, 702, 711, 753 ГК РФ, ст. ст. 41, 65, 67, 71, 110, 167 - 171, 176, 180, 181 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Урегулировать разногласия при заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 5-4-678, изложив спорные пункты договора в редакции потребителя, согласно просительной части иска:

- пункт 3.1. договора: «Величина единого тарифа на услугу Регионального оператора по обращению с ТКО составляет 839 (восемьсот тридцать девять) рублей 23 копейки за 1 метр кубический ТКО. Ежемесячная сумма, которую Потребитель обязуется оплачивать Региональному оператору по настоящему договору составляет 184 743 (Сто восемьдесят четыре тысячи семьсот сорок три) руб. 06 коп. Общая сумма настоящего договора составляет 554 229 (Пятьсот пятьдесят четыре тысячи двести двадцать девять) руб. 18 коп. В случае, если в соответствии с Приложением № 2 (далее - График) установлена периодичность вывоза «по заявке», расчет платы производится исходя из объема и количества емкостей для накопления ТКО, принятых Региональным оператором по настоящему Договору в расчетный период.»;

-подпункт «л» пункта 18 договора: исключить; -п/п № 2 Приложения № 1 к договору: исключить;

-Приложение № 1 «Информация по предмету договора, I. Объем и место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов» договора:

п/п

Адрес MHO

ID MHO

Адрес здания

Наименовани е

образователя ТКО*

ИНН*

Категори я

образоват еля

ТКО**

Расчётное

кол-во ТКО

(м.куб. месяц)


Расчётное кол-во КТО (м.куб. месяц



1

2

3

4

5

6

7


8


9


1

111024, Москва г, ш Энтузиастов,

Д. 3, к. 1

7704200150

111024, Москва

г, ш

Энтузиас

тов,

д. 3,к. 1

ООО

«Столица Фасилити Менеджмент

»

<***>

Жилые

помещени

я в много квартирны х домах,

помещени я в иных

жилых

домах

(25411,7

кв. м.)


220,235 м3



ИТОГО:



220,235



Взыскать с ГУП ГОРОДА МОСКВЫ "ЭКОТЕХПРОМ" (ОГРН: <***>,

ИНН: <***>) в пользу ООО "СТОЛИЦА ФАСИЛИТИ МЕНЕДЖМЕНТ" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6.000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Девятом арбитражном апелляционном суде.

Судья Е.А. Абрамова