Решение от 22 апреля 2024 г. по делу № А76-5381/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Воровского ул., дом 2, Челябинск, 454091, www.chel.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А76-5381/2024
22 апреля 2024 г.
г. Челябинск



Резолютивная часть решения принята 16 апреля 2024 г.

Мотивированное решение изготовлено 22 апреля 2024 г.


Судья Арбитражного суда Челябинской области Архипова А.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области к государственному казенному учреждению культуры «Челябинская областная универсальная научная библиотека», г. Челябинск, ОГРН <***> о взыскании 3649,44 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее – заявитель, фонд) 16.02.2024 обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к государственному казенному учреждению культуры «Челябинская областная универсальная научная библиотека», г. Челябинск, ОГРН <***> (далее – ответчик, ГКУК ЧОУНБ) о взыскании излишне понесенных расходов, на выплату страхового обеспечения в сумме 3649,44 рублей.

Определением от 20.02.2024 заявление принято к производству с рассмотрением в упрощенном порядке по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, о начале арбитражного процесса и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ.

В обоснование иска Фонд ссылается на выявление факта излишней выплаты пособия по нетрудоспособности вследствие представления обществом недостоверных сведений для выплаты пособия, а именно, не указание, что трудовой договор с застрахованным лицом расторгнут.

Поскольку сумма излишне выплаченного пособия не была добровольно возвращена ответчиком, Фонд обратился в суд с иском.

Ответчиком в материалы дела представлен отзыв, в котором указал на отсутствие вины в излишней выплате пособия, поскольку сведения на застрахованное лицо были представлены по требованию Фонда с указание на то, что выплата пособия производится в отношении уволенного лица (код 47). Сведениями о трудоустройстве застрахованного лица в иной организации на момент наступления страхового случая ответчик не располагал. И напротив Фонд располагал такой информацией, поскольку в реестре содержалось указание на увольнение работника, на момент получения реестра от нового работодателя Фонд уже получил аналогичный реестр от страхователя по старому месту работы застрахованного лица и мог после проверки не осуществлять выплату пособия.

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 16.04.2024, принятым немедленно после разбирательства дела путем подписания резолютивной части решения, в удовлетворении заявленных требований отказано.

От Фонда 18.04.2024 поступило заявление о составлении мотивированного решения. Срок представления заявления о составлении мотивированного решения, установленный абз. 2 ч. 2 ст. 229 АПК РФ, заявителем соблюден.

Отказывая в удовлетворении требований отделения, суд руководствовался следующим.

Как следует из материалов дела, ФИО1 выдан электронный листок нетрудоспособности (далее - ЭЛН) № 910123404749 за период с 13.05.2022 по 21.05.2022.

На момент наступления страхового случая 13.05.2022, ФИО1 автоматически идентифицирован в ЕИИС «Соцстрах» в качестве работника ГКУК ЧОУНБ и в адрес страхователя оператором информационной системы страховщика направлен запрос сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия.

В ответ на запрос, страхователем ГКУК ЧОУНБ в ОСФР по Челябинской области 01.06.2022 представлены сведения для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности уволенному сотруднику ФИО1 по электронному листку нетрудоспособности (далее - ЭЛН) № 910123404749 за период с 13.05.2022 по 21.05.2022, с указанием в строке 47 «Условие исчисления» кода 47 «Заболевание или травма, которые наступили в течение 30 календарных дней со дня прекращения работы по трудовому договору, осуществления служебной или иной деятельности, в течение которых лицо подлежит обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», на основании которых ОСФР по Челябинской области назначено и перечислено по платежному поручению № 502848 от 06.06.2022 пособие по временной нетрудоспособности.

Как установлено в ходе внутреннего мониторинга, застрахованное лицо ФИО1 уволена из ГКУК ЧОУНБ 19.04.2022.

При этом, как стало известно в ходе внутреннего мониторинга Отделения Фонда, на момент наступления страхового случая 13.05.2022 ФИО1 состояла в трудовых отношениях с ФГБОУ ВО «ЮУРГГПУ» с 20.04.2022.

ФГБОУ ВО «ЮУРГГПУ» в ОСФР по Челябинской области 15.06.2022 также представлены сведения для назначения и выплаты пособия ФИО1 по ЭЛН № 910123404749 за период с 13.05.2022 по 21.05.2022, на основании которых ОСФР по Челябинской области назначено и перечислено по платежному поручению № 34076 от 20.06.2022 пособие по временной нетрудоспособности.

Как полагает Фонд поскольку, на момент наступления страхового случая ФИО1 состояла в трудовых отношениях с ФГБОУ ВО «ЮУРГГПУ» и не являлась работником ГКУК ЧОУНБ, сведения для назначения и выплаты ему пособия по ЭЛН № 910123404749, предоставленные ГКУК ЧОУНБ в ОСФР по Челябинской области являются недостоверными.

ОСФР по Челябинской области в адрес ГКУК ЧОУНБ направлена финансовая претензия № СЗ-74-07/81106 от 16.06.2023, предложено в срок до 05.07.2023 возместить излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения в размере 3649,44 руб.

Полагая, что в связи с предоставлением недостоверных сведений для расчета пособия фондом произведена излишняя выплата пособия по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, фонд обратился в суд с заявлением о взыскании излишне выплаченного пособия в сумме 3649,44 рублей.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе условия назначения и выплаты территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации пособий по обязательному социальному страхованию регулируются нормами Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ).

Частью 1 статьи 3 Закона № 255-ФЗ установлено, что финансовое обеспечение расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, а также за счет средств страхователя в установленных случаях.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Закона № 255-ФЗ страховщик назначает и выплачивает пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня представления страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения.

Согласно п. 2.1 части 2 статьи 4.1 Закона № 255-ФЗ страхователи обязаны своевременно представлять в установленном порядке в территориальный орган страховщика сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу.

Согласно ч. 15 ст. 13 Закона № 255-ФЗ, сведения о застрахованном лице, полученные страхователем, передаются им в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации в срок не позднее трех рабочих дней со дня их получения.

В соответствии с п. 7 Правил № 2010, страхователь передает полученные им сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты пособий, предусмотренные пунктом 5 настоящих Правил № 2010, и сведения о застрахованном лице в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации в срок не позднее 3 рабочих дней со дня их получения.

После размещения электронного листка нетрудоспособности в государственной информационной системе "Единая интегрированная информационная система "Соцстрах" Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - информационная система страховщика), в соответствии с п. 19 Правил № 2010, автоматически осуществляется идентификация застрахованного лица и подтверждение факта его трудоустройства у соответствующего страхователя (страхователей).

После закрытия листка нетрудоспособности в автоматическом режиме формируются и направляются страхователю посредством системы электронного документооборота (СЭДО) предзаполненные сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия.

В соответствии с п. 22 Правил № 2010, страхователи не позднее 3 рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности по запросу страховщика размещают в информационной системе страховщика необходимые сведения, подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью.

Согласно п. 23 Правил № 2010, сведения, указанные в п. 22, размещаются страхователем в объеме, указанном в запросе страховщика, который направляется страхователю одновременно с данными о закрытии электронного листка нетрудоспособности. При наличии у страховщика этих сведений они не запрашиваются у страхователя.

С 01.01.2022 действуют Правила получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 № 2010 в редакции от 24.03.2023 (далее — Правила).

При наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) представляет страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) документы (сведения), необходимые для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае их отсутствия у страхователя (п. 5 Правил).

В соответствии с пунктом 7 Правил страхователь передает полученные им сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты пособий, предусмотренные пунктом 5 Правил, и сведения о застрахованном лице в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации в срок не позднее 3 рабочих дней со дня их получения.

Назначение и выплата пособий осуществляются страховщиком на основании сведений и документов, представляемых страхователем, сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций (п. 3 Правил).

Согласно части 25 статьи 13 Закона № 255-ФЗ выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляется страховщиком через организацию федеральной почтовой связи, кредитную либо иную организацию, указанную в сведениях о застрахованном лице.

Таким образом, именно на страхователей законодательством возложено предоставление того объема сведений в обязательном нормативно установленном формате, исключительно на основании которого Фондом производится начисление и выплата пособий.

Исходя из части 2 статьи 15.1 Закона № 255-ФЗ в случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб. Порядок возмещения ущерба производится на основании статей 15, 1064, 1068 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо (далее – ГК РФ), право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Для наступления гражданско-правовой ответственности в форме убытков необходимо наличие следующих обязательных условий:

- наличие вреда и его размера,

- противоправное поведение лица, действие (бездействие) которого повлекло причинение убытков,

- наличие причинной связи между противоправными действиями (бездействием) и наступившими последствиями,

- вина причинителя вреда,

- доказанность существования всех этих условий ответственности в их совокупности.

В отсутствие хотя бы одного из указанных условий не возникает обязанность лица возместить причиненный вред.

Согласно положениям гражданского законодательства (пункт 1 статьи 15, пункт 2 статьи 1064 ГК РФ) лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

Таким образом, ответственность за ущерб, причиненный Фонду Российской Федерации, наступает, если представлены недостоверные сведения и эти сведения повлекли за собой перерасход средств на выплату пособия, а также имеется вина в действиях (бездействии) лиц, представивших соответствующие сведения.

Осуществление страховщиком контроля за достоверностью представленных сведений не освобождает страхователя от ответственности за предоставление недостоверной информации, влияющей на право получения застрахованным лицом пособия и определение его размера, что находит также свое отражение в определение Верховного Суда Российской Федерации от 08.06.2015 № 304-КГ15-5176.

Фонд полагает, что не проявив должную степень заботливости и осмотрительности, во избежание необоснованных выплат застрахованному лицу, до направления сведений страховщику для назначения и выплаты пособия, ГКУК ЧОУНБ не исполнило свою обязанность по предоставлению в Отделение Фонда сведений о прекращении трудовой деятельности с ФИО1 в срок не позднее 3 рабочих дней со дня их получения, а также информацию о последующем трудоустройстве работника.

Суд не может признать данные доводы Фонда обоснованными и подтверждающими вину ГКУК ЧОУНБ в излишней выплате пособия ФИО1

Как следует из материалов дела ГКУК ЧОУНБ своевременно представило сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-ТД о прекращении трудовых отношений с ФИО1 с 19.04.2022.

В ответ на запрос Фонда, страхователем ГКУК ЧОУНБ в ОСФР по Челябинской области 01.06.2022 представлены сведения для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности уволенному сотруднику ФИО1 по электронному листку нетрудоспособности (далее - ЭЛН) № 910123404749 за период с 13.05.2022 по 21.05.2022, с указанием в строке 47 «Условие исчисления» кода 47 «Заболевание или травма, которые наступили в течение 30 календарных дней со дня прекращения работы по трудовому договору, осуществления служебной или иной деятельности, в течение которых лицо подлежит обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

Кроме того, ФГБОУ ВО «ЮУРГГПУ» в ОСФР по Челябинской области 15.06.2022 также представлены сведения для назначения и выплаты пособия ФИО1 по ЭЛН № 910123404749 за период с 13.05.2022 по 21.05.2022, на основании которых ОСФР по Челябинской области назначено и перечислено по платежному поручению № 34076 от 20.06.2022 пособие по временной нетрудоспособности.

Таким образом, ГКУК ЧОУНБ предоставило сведения для выплаты пособия уволенному застрахованному лицу по запросу самого Фонда, не располагая сведениями и его дальнейшем трудоустройстве у иного работодателя.

При этом лицо по общему правилу подлежит обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в случае, если заболевание или травма наступили в течение 30 календарных дней со дня прекращения работы по трудовому договору, осуществления служебной или иной деятельности.

Соответственно, поскольку на момент получения от страхователя запроса с момента увольнения ФИО1 не прошло 30 календарных дней и ГКУК ЧОУНБ не имело сведений о дальнейшем трудоустройстве ФИО1, общество правомерно представило сведения для выплаты пособия указанному лицу с указанием в строке 47 «Условие исчисления» кода 47 «Заболевание или травма, которые наступили в течение 30 календарных дней со дня прекращения работы по трудовому договору, осуществления служебной или иной деятельности, в течение которых лицо подлежит обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

Указание данного кода свидетельствует о том, что Фонд получил сведения об увольнении застрахованного лица с ГКУК ЧОУНБ до повторной выплаты пособия, а также располагал сведениями о его дальнейшем трудоустройстве в ФГБОУ ВО «ЮУРГГПУ» в виду получения соответствующих сведений от ФГБОУ ВО «ЮУРГГПУ» также до повторной выплаты пособия.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что ОСФР по Челябинской области, получив информацию от ГКУК ЧОУНБ об увольнение сотрудника, на что было указано непосредственно в представленном реестре, имело основания запросить дополнительную информацию, как у самого страхователя, так и в порядке внутриведомственного контроля у органов Пенсионного фонда об увольнении работника и соответственно, не производить повторную выплату пособия, однако, указанной возможностью не воспользовалось.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии правовых основания для возложения на страхователя понесенных ОСФР по Челябинской области убытков в сумме 3649,44 рублей. Совокупность обстоятельств, необходимых для возложения на ответчика ответственности в виде возмещения убытков, Фондом в данном случае не доказана.

В соответствии с частью 1 статьи 112 АПК РФ вопрос о распределении судебных расходов разрешается арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.

По правилам части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Поскольку в соответствии со статьей 105 АПК РФ, статьей 333.37 НК РФ истец освобожден от уплаты госпошлины за рассмотрение иска в суде, в виду отказа в удовлетворении исковых требования государственная пошлина по настоящему делу не взыскивается.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-171, 201, 227, 229 АПК РФ, арбитражный суд,



РЕШИЛ:

в удовлетворении требований Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о взыскании с государственного казенного учреждения культуры «Челябинская областная универсальная научная библиотека», г. Челябинск, ОГРН <***> излишне понесенных расходов, на выплату страхового обеспечения в сумме 3649,44 рублей, отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья А.В. Архипова