Решение от 25 июля 2023 г. по делу № А76-2143/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А762143/2023
25 июля 2023 года
г. Челябинск


Резолютивная часть решения подписана 18 июля 2023 года. Решение в полном объеме изготовлено 25 июля 2023 года.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Сысайлова Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы исполнения наказания по Алтайскому краю, ОГРН <***>, г. Барнаул, к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 2 Главного Управления федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области», ОГРН <***>, г.Челябинск, при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федерального казначейства по Челябинской области, о взыскании 1 932 480 руб. 00 коп.,

при участии в судебном заседании:

от ответчика: ФИО2 – представителя, действующего на основании доверенности от 09.01.2023, личность удостоверена паспортом, предъявлен диплом,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы исполнения наказания по Алтайскому краю (далее – истец, УФИН России по Алтайскому краю, Управление) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 2 Главного Управления федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области» (далее – ответчик, ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Челябинской области) о взыскании суммы неустойки в размере 108 450 руб., суммы штрафа в размере 288 000 руб., суммы убытков в размере 1 536 000 руб.

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 02.02.2023 исковое заявление принято к рассмотрению, назначена дата предварительного судебного заседания.

Определением Арбитражного суда Челябинской области суд в порядке ст.51 АПК РФ привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федерального казначейства по Челябинской области, Федеральное казначейство.

13.03.2023 через систему «Мой Арбитр» от ответчика в материалы дела поступил отзыв, в соответствии с которым в удовлетворении штрафных санкций и убытков отказать в полном объеме.

26.09.2023 от третьих лиц в материалы дела поступило письменное мнение, в соответствии с которым полагают заявленные требования не подлежащими удовлетворению.


25.04.2023 через систему «Мой Арбитр» от истца в материалы дела поступило уточнение исковых требований, в порядке статьи 49 АПК РФ.

В силу ч.1 ст.49 АПК РФ, истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Как следует из постановлений Конституционного Суда Российской Федерации от 05.02.2007г. № 2-П и от 26.05.2011г. № 10-П, предусмотренное ч.1 ст.49 АПК Российской Федерации право истца при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание иска также вытекает из конституционно значимого принципа диспозитивности, который, в частности, означает, что процессуальные отношения в гражданском судопроизводстве возникают, изменяются и прекращаются главным образом по инициативе непосредственных участников спорного материального правоотношения, имеющих возможность с помощью суда распоряжаться своими процессуальными правами, а также спорным материальным правом.

В Постановлении Президиума ВАС РФ от 24.07.2012 № 5761/12 по делу № А40-152307/10-69-1196 также указано, что ч.1 ст.49 АПК РФ предоставляет истцу исключительное право путем подачи ходатайства изменить предмет или основание иска.

В соответствии с ч.2 ст.49 АПК РФ, истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Таким образом, судом рассматриваются исковые требования УФИН России по Алтайскому краю к ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Челябинской области о взыскании суммы неустойки в размере 77 280 руб. 00 коп., суммы штрафа в размере 288 000 руб. 00 коп., суммы убытков в размере 1 536 000 руб. 00 коп.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, просил отказать по доводам, изложенным в отзыве.

Иные лица, участвующие в деле, представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте судебного заседания уведомлены с соблюдением требований статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 121 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса извещаются арбитражным судом о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия путем направления копии судебного акта в порядке, установленном настоящим Кодексом, не позднее чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В силу абз. 2 ч. 1 ст. 122 АПК РФ, если арбитражный суд располагает доказательствами получения лицами, участвующими в деле, и иными участниками арбитражного процесса определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, информации о времени и месте первого судебного заседания, судебные акты, которыми назначаются время и место последующих судебных заседаний или совершения отдельных процессуальных действий, направляются лицам, участвующим в деле, и иным участникам арбитражного процесса посредством размещения этих судебных актов на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе, доступ к которому предоставляется лицам, участвующим в деле, и иным участникам арбитражного процесса.


Согласно ч. 1 ст. 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

Вручение почтовых отправлений разряда «Судебное» осуществляется в соответствии с Приказом ФГУП «Почта России» от 07.03.2019 № 98-п «Об утверждении Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений».

Неявка или уклонение стороны от участия при рассмотрении дела не свидетельствует о нарушении предоставленных ей Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации гарантий защиты и не может служить препятствием для рассмотрения дела по существу.

В силу ст. 156 АПК РФ неявка лиц, извещённых надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела, если суд не признал их явку обязательной.

Дело рассматривается в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, по правилам ч.3, ч.5 ст.156 АПК РФ.

Заслушав позицию ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 21.02.2022 между УФИН России по Алтайскому краю (государственный заказчик) и ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Челябинской области (поставщик) заключили государственный контракт на поставку продуктов питания № 2222320800532003171000126/110 (далее – контракт № 110), в соответствии с условиями которого Поставщик обязуется передать для организации питания спецконтингента в собственность продукты питания (далее - Товар), учреждениям УИС Алтайского края, именуемым в дальнейшем «Грузополучатели» в обусловленный настоящим Контрактом срок, согласно Спецификации (Приложение № 1 к настоящему Контракту) и Техническому заданию (Приложение № 2 к настоящему Контракту), а Государственный заказчик обязуется оплатить принятый Грузополучателями Товар в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом (п.1.1 контракта).

Наименование и количество поставляемого Товара указаны в Спецификации (Приложение № 1 к настоящему Контракту). Функциональные, технические и качественные характеристики Товара установлены в Техническом задании (Приложение № 2 к настоящему Контракту) (п.1.2 контракта).

Цена Контракта (предложение о цене за право заключения Контракта) составляет 6 720 000 (шесть миллионов семьсот двадцать тысяч) рублей 00 копеек (п.2.1 контракта).

Цена единицы Товара установлена в Спецификации (Приложение № 1 к настоящему Контракту).

Цена Контракта (цена единицы Товара) включает в себя НДС, стоимость товара, упаковки, транспортные расходы по доставке товара до Грузополучателей, предусмотренные законодательством Российской Федерации налоги, сборы и платежи, а также другие дополнительные расходы, связанные с отгрузкой товара.

Цена Контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения Контракта, за исключением случаев, установленных Законом № 44-ФЗ и настоящим Контрактом.


При заключении и исполнении настоящего Контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев. предусмотренных статьями 34 и 95 Закона № 44-ФЗ.

Цена Контракта может быть снижена по соглашению Сторон без изменения предусмотренных настоящим Контрактом количества и качества поставляемого Товара и иных условий Контракта.

Государственный заказчик по согласованию с Поставщиком в ходе исполнения контракта вправе изменить не более чем на десять процентов предусмотренное контрактом количество товара при изменении потребности в товаре, на поставку которого заключен Контракт (п.2.2 контракта).

Источник финансирования Контракта - средства федерального бюджета на 2022 год в рамках государственного оборонного заказа (п.2.3 контракта).

Расчет производится за фактически поставленный товар путем перечисления денежных средств на расчетный счет Поставщика в течение 30 (тридцати) календарных дней со дня подписания акта приема-передачи Государственным заказчиком (Приложение № 3 к Контракту). Счет-фактура, товарная накладная либо УПД (универсальный передаточный документ). предоставляется Государственному заказчику в день подписания документов о приемки товара в трех экземплярах с документами, подтверждающими качество поставленного товара (п.2.4 контракта).

Оплата по Контракту осуществляется по безналичному расчету путем перечисления Государственным заказчиком денежных средств на счет Поставщика, указанный в настоящем Контракте (п.2.5 контракта).

Государственный заказчик перечисляет Поставщику авансовый платеж в размере 30 % от цены первого этапа в сумме 576 000(пятьсот семьдесят шесть тысяч) рублей 00 копеек, предусмотренного графиком поставки (приложение № 4 к настоящему Контракту) в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных на 2022 год в течение 20 (двадцати) календарных дней, со дня заключения Государственного контракта и предоставления Поставщиком счета (п.2.5.1 контракта).

Государственный заказчик перечисляет Поставщику авансовый платеж в размере 30 % от цены второго этапа в сумме 576 000(пятьсот семьдесят шесть тысяч) рублей 00 копеек, предусмотренного графиком поставки (приложение № 4 к настоящему Контракту) в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных на 2022 год в течение 20 (двадцати) календарных дней, после поставки товара на сумму авансирования первого этапа в размере 576 000 рублей 00 копеек и предоставления Поставщиком счета (п.2.5.2 контракта).

Государственный заказчик перечисляет Поставщику авансовый платеж в размере 30 % от цены третьего этапа в сумме 576 000(пятьсот семьдесят шесть тысяч) рублей 00 копеек, предусмотренного графиком поставки (приложение № 4 к настоящему Контракту) в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных на 2022 год в течение 20 (двадцати) календарных дней, после поставки товара на сумму авансирования второго этапа в размере 576 000 рублей 00 копеек и предоставления Поставщиком счета (п.2.5.3 контракта).

Государственный заказчик перечисляет Поставщику авансовый платеж в размере 30 % от цены четвертого этапа в сумме 288 000(двести восемьдесят восемь тысяч) рублей 00 копеек, предусмотренного графиком поставки (приложение № 4 к настоящему Контракту) в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных на 2022 год в течение 20 (двадцати) календарных дней, после поставки товара на сумму авансирования третьего этапа в размере 576 000 рублей 00 копеек и предоставления Поставщиком счета (п.2.5.4 контракта).


В случае привлечения исполнителя к выполнению государственного контракта авансовые платежи в размере, не превышающем 80 (восемьдесят)% от цены Контракта в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных на 2022 год, осуществляются при условии предоставления головным исполнителем Государственного контракта, заключенного с исполнителем. предусматривающем обязательство головного исполнителя по перечислению средств исполнителю в течение 10 банковских дней, со дня поступления средств Государственного заказчика. Государственный заказчик осуществляет авансовый платеж в течение 10 рабочих дней, со дня получения указанного договора (государственного контракта). В течение 10 рабочих дней, с даты перечисления авансовых платежей, Поставщик предоставляет Государственному заказчику отчеты по авансовым платежам, перечисленным исполнителям, в течение всего срока действия Государственного контракта (п.2.5.5 контракта).

Последующая после выплаты аванса оплата поставленного товара осуществляется в размере разницы между стоимостью фактически поставленных товаров и общей суммой ранее выплаченного авансового платежа в течение 30 (тридцать) календарных дней с даты подписания документов о приемки товара Государственным заказчиком. В случае не предоставления головным исполнителем документов предусмотренных в п.2.5.5. авансовый платеж не выплачивается. Оплата по Государственному контракту осуществляется в течение 30 календарных дней с даты подписания документов о приемки товара Государственным заказчиком (п.2.5.8 контракта).

Государственный заказчик уменьшает суммы, подлежащие уплате Заказчиком Поставщику (юридическому лицу или физическому лицу, в том числе зарегистрированному в качестве индивидуального предпринимателя), на размер налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, связанных с оплатой настоящего Контракта, если в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах такие налоги, сборы и иные обязательные платежи подлежат уплате в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации Государственным заказчиком (п.2.6 контракта).

Датой оплаты считается дата списания денежных средств со счета Государственного заказчика, указанного в настоящем Контракте (п.2.7 контракта).

Товар поставляется согласно Графику поставки (Приложение № 4 к настоящему Контракту) и в соответствии с условиями настоящего Контракта. Количество Товара в каждой партии определяется настоящим Контрактом (п.3.1 договора).

Государственный заказчик (п.4.4 контракта):

Требовать возмещения убытков в соответствии с разделом VII настоящего Контракта, причиненных по вине Поставщика (п.4.4.4 контракта).

Принять решение об одностороннем отказе от исполнения настоящего Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации (п.4.4.7 контракта).

В случае полного (частичного) неисполнения условий настоящего Контракта одной из Сторон эта Сторона обязана возместить другой Стороне причиненные убытки (п.7.3 контракта).

За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, Государственный заказчик направляет требование об уплате штрафа, размер которого устанавливается в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 30.08.2017г. № 1042 в размере: 5 процентов цены контракта (этапа) (п.7.5 контракта).


В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, Государственный заказчик направляет требование об уплате штрафа. Размер штрафа устанавливается Контрактом, за каждый факт ненадлежащего исполнения Контракта определяемой в порядке установленным соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.08.2017г. № 1042 в размере: 5 000 рублей (п.7.6 контракта).

В случае просрочки исполнения Поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, Государственный заказчик направляет Поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных Поставщиком за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени (п.7.7 контракта).

Применение неустойки (штрафа, пени) не освобождает Стороны от исполнения обязательств по настоящему Контракту (п.7.8 контракта).

Общая сумма начисленных штрафов за неисполнение или ненадлежащее исполнение Поставщиком обязательств, предусмотренных настоящим Контрактом, не может превышать цену Контракта (п.7.9 контракта).

В случае расторжения настоящего Контракта в связи с односторонним отказом Стороны от исполнения настоящего Контракта другая Сторона вправе потребовать возмещения только фактически понесенного ущерба, непосредственно обусловленного обстоятельствами, являющимися основанием для принятия решения об одностороннем отказе от исполнения настоящего Контракта (п.7.11 контракта).

Оплата Контракта может быть осуществлена путем выплаты Поставщику суммы, уменьшенной на сумму неустойки (пени, штрафа) при условии перечисления в установленном порядке неустойки (пени, штрафа) в доход соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации на основании платежного документа, бюджетной системы Российской оформленного получателем бюджетных средств, с указанием Поставщика, за которого осуществляются перечисления неустойки (пени, штрафа) в соответствии с условиями контракта (п.7.12 контракта).

Настоящий Контракт вступает в силу с даты его заключения обеими Сторонами и действует по «31» декабря 2022г. (включительно), а в части неисполненных обязательств – до полного их исполнения Сторонами. Окончание срока действия настоящего Контракта не влечет прекращения неисполненных обязательств Сторон по настоящему Контракту (п.10.1 контракта).

Согласно приложению № 4 ФКУ ИК-2 ГУФСИН по Челябинской области обязалось в период с 01.03.2022 по 15.03.2022 осуществить поставку маргариновой продукции в адрес грузополучателей в объеме 20 000 кг., с 15.05.2022 по 31.05.202220 000 кг., с 01.08.2022 по 15.08.2022 – 20 000 кг., с 01.10.2022 по 15.10.2022-10 000 кг.

Согласно перечня адресов поставки товара Контракта, установленного в Приложении № 5, в период с 01.03.2022 по 15.03.2022 ФКУ ИК-2 ГУФСИН по Челябинской области обязалось поставить маргариновую продукцию в количестве 10 000 кг. в адрес ФКУ БМТиВС УФСИН России по Алтайскому краю (г.Барнаул,


ул.Н.Ярных, д.33), в адрес ФКУ БМТиВС УФСИН России по Алтайскому краю (<...>) - в количестве 10 000 кг.

В установленный срок ФКУ ИК-2 ГУФСИН по Челябинской области данное продовольствие не поставлено.

Поставка осуществлена 11.04.2022 (товарная накладная от 08.04.2022 № 0000-000006, товарная накладная от 08.04.2022 № 0000-000007).

В связи с чем в адрес ФКУ ИК-2 ГУФСИН по Челябинской области были направлены претензии от 17.03.2022 № 22/ТО/3/3-4069, 31.03.2022 № 22/ТО/3/3-5008, 07.04.2022 № 22/ТО/7/1-5444, 14.04.2022 № 22/ТО/7/1-5949.

Поскольку ответчиком не исполнены условия контракта в части поставки товара, 06.05.2022 истцом принято решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта.

07.06.2022, в связи с недопоставкой товара, истец (государственный заказчик) заключил с ООО «Челябинский масложировой комбинат» (поставщик) государственный контракт на поставку продуктов питания № 2222320101082003171000126/267 (далее – контракт № 267), в соответствии с условиями которого Поставщик обязуется передать для организации питания спецконтингента в собственность продукты питания (далее - Товар), учреждениям УИС Алтайского края. именуемым в дальнейшем «Грузополучатели» в обусловленный настоящим Контрактом срок. согласно Спецификации и графику поставки (Приложение № 1. 3 к настоящему Контракту) и Техническому заданию (Приложение № 2 к настоящему Контракту), а Государственный заказчик обязуется оплатить принятый Грузополучателями Товар в порядке и на условиях. предусмотренных настоящим Контрактом. (п.1.1 контракта).

Наименование и количество поставляемого Товара указаны в Спецификации (Приложение N 1 к настоящему Контракту). Функциональные, технические и качественные характеристики Товара установлены в Техническом задании (Приложение N 2 к настоящему Контракту) (п.1.2 контракта).

Цена Контракта составляет 1 070 109 (один миллион семьдесят тысяч сто девять) рублей 92 копейки. НДС не облагается в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации.

Цена единицы Товара установлена в Спецификации (Приложение № 1 к настоящему Контракту) (п.2.1 контракта).

Цена Контракта (цена единицы Товара) включает в себя НДС, стоимость товара, упаковки, транспортные расходы по доставке товара до Грузополучателей, предусмотренные законодательством Российской Федерации налоги, сборы и платежи, а также другие дополнительные расходы, связанные с отгрузкой товара.

Цена Контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения Контракта, за исключением случаев, установленных Законом № 44-ФЗ и настоящим Контрактом.

При заключении и исполнении настоящего Контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев. предусмотренных статьями 34 и 95 Закона № 44-ФЗ.

Государственный заказчик по согласованию с Поставщиком в ходе исполнения контракта вправе изменить не более чем на десять процентов предусмотренное контрактом количество товара при изменении потребности в товаре, на поставку которого заключен Контракт (п.2.2 контракта).

Источник финансирования Контракта - средства федерального бюджета на 2022 год в рамках государственного оборонного заказа (п.2.3 контракта).

Расчет производится за фактически поставленный товар путем перечисления денежных средств на расчетный счет Поставщика в течение 30 (тридцати) календарных


дней со дня подписания акта приема-передачи Государственным заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 Федерального закона № 44-ФЗ (п.2.4 контракта).

Оплата по Контракту осуществляется по безналичному расчету путем перечисления Государственным заказчиком денежных средств на счет Поставщика, указанный в настоящем Контракте (п.2.5 контракта).

Государственный заказчик уменьшает суммы, подлежащие уплате Заказчиком Поставщику (юридическому лицу или физическому лицу, в том числе зарегистрированному в качестве индивидуального предпринимателя), на размер налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, связанных с оплатой настоящего Контракта, если в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах такие налоги, сборы и иные обязательные платежи подлежат уплате в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации Государственным заказчиком (п.2.6 контракта).

Датой оплаты считается дата списания денежных средств со счета Государственного заказчика, указанного в настоящем Контракте (п.2.7 контракта).

Товар поставляется согласно Графику поставки (Приложение № 4 к настоящему Контракту) и в соответствии с условиями настоящего Контракта. Количество Товара в каждой партии определяется настоящим Контрактом (п.3.1 договора).

Государственный заказчик вправе (п.4.1 контракта):

Взыскивать неустойку (пени, штраф) в соответствии с разделом VII Контракта за неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение Поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом (п.4.1.3 контракта).

Принять решение об одностороннем отказе от исполнения настоящего Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации (п.4.4.3 контракта).

В случае полного (частичного) неисполнения условий настоящего Контракта одной из Сторон эта Сторона обязана возместить другой Стороне причиненные убытки (п.7.3 контракта).

За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, Государственный заказчик направляет требование об уплате штрафа, размер которого устанавливается в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 30.08.2017г. № 1042 в размере: 10 процентов цены контракта (этапа) (п.7.5 контракта).

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, Государственный заказчик направляет требование об уплате штрафа. Размер штрафа устанавливается Контрактом, за каждый факт ненадлежащего исполнения Контракта определяемой в порядке установленным соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.08.2017г. № 1042 в размере: 1 000 рублей (п.7.6 контракта).

В случае просрочки исполнения Поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, Государственный заказчик направляет Поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня


истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных Поставщиком за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени (п.7.7 контракта).

Применение неустойки (штрафа, пени) не освобождает Стороны от исполнения обязательств по настоящему Контракту (п.7.8 контракта).

Общая сумма начисленных штрафов за неисполнение или ненадлежащее исполнение Поставщиком обязательств, предусмотренных настоящим Контрактом, не может превышать цену Контракта (п.7.9 контракта).

В случае расторжения настоящего Контракта в связи с односторонним отказом Стороны от исполнения настоящего Контракта другая Сторона вправе потребовать возмещения только фактически понесенного ущерба, непосредственно обусловленного обстоятельствами, являющимися основанием для принятия решения об одностороннем отказе от исполнения настоящего Контракта (п.7.11 контракта).

Оплата Контракта может быть осуществлена путем выплаты Поставщику суммы, уменьшенной на сумму неустойки (пени, штрафа) при условии перечисления в установленном порядке неустойки (пени, штрафа) в доход соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации на основании платежного документа, бюджетной системы Российской оформленного получателем бюджетных средств, с указанием Поставщика, за которого осуществляются перечисления неустойки (пени, штрафа) в соответствии с условиями контракта (п.7.12 контракта).

Обеспечение исполнения настоящего Контракта установлено в размере 10 % от начальной максимальной цены контракта, что составляет 146 590 (сто сорок шесть тысяч пятьсот девяносто) рублей 40 копеек. В соответствии с частью 2 статьи 37 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ. услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», если участником закупки предложена цена контракта, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, контракт заключается только после предоставления таким участником обеспечения исполнения контракта в размере, превышающем в полтора раза размер обеспечения исполнения контракта, что составляет 219 885 (двести девятнадцать тысяч восемьсот восемьдесят пять) рублей 60 копеек или информации, подтверждающей добросовестность такого участника на дату подачи заявки, в соответствии с частью 3 статьи 37 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (п.8.1 контракта).

Настоящий Контракт вступает в силу с даты его заключения обеими Сторонами и действует по «30» декабря 2022г. (включительно), а в части неисполненных обязательств – до полного их исполнения Сторонами. Окончание срока действия настоящего Контракта не влечет прекращения неисполненных обязательств Сторон по настоящему Контракту (п.11.1 контракта).

В соответствии с техническим заданием ООО «Челябинский масложировой комбинат» обязалось поставить Маргарин твердый 40% жирности, ГОСТ 32188-2013.

Согласно спецификации цена за единицу составила 121,61 руб.

Факт исполнения условий заключенного контракта подтверждается товарными накладными, платежными поручениями, протоколами заседания приемочной комиссии.


В связи с чем истцом понесены убытки в виде разницы между установленной ценой в государственном контракте № 110 и ценой, установленной государственным контрактом № 267.

В целях досудебного урегулирования спора, 28.11.2022 истец направил в адрес ответчика претензию № 22/ТО/3/3-18727.

В установленный срок ответ на претензию не поступил, штрафные санкции, а также сумма убытков в добровольном порядке оплачены не были, что послужило основанием для обращения истца в суд с исковым заявлением.

Согласно пункту 1 статьи 525 ГК РФ поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530 ГК РФ).

В соответствии со статьей 526 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

Согласно статье 516 ГК РФ покупатель оплачивает поставляемые товары с соблюдением порядка и формы расчетов, предусмотренных договором.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статьей 310 ГК РФ установлено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

В случае полного (частичного) неисполнения условий настоящего Контракта одной из Сторон эта Сторона обязана возместить другой Стороне причиненные убытки (п.7.3 контракта).

За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, Государственный заказчик направляет требование об уплате штрафа, размер которого устанавливается в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 30.08.2017г. № 1042 в размере: 5 процентов цены контракта (этапа) (п.7.5 контракта).

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, Государственный заказчик направляет требование об уплате штрафа. Размер штрафа устанавливается Контрактом, за каждый факт ненадлежащего исполнения Контракта определяемой в порядке установленным соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042 в размере: 5 000 рублей (п.7.6 контракта).


В случае просрочки исполнения Поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, Государственный заказчик направляет Поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных Поставщиком за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени (п.7.7 контракта).

Таким образом, государственным контрактом предусмотрено взыскание штрафных санкций и убытков за несвоевременное и ненадлежащее исполнение его условий.

Материалами дела подтверждено, что поставщик не выполнил взятые на себя обязательства по поставке продукции в срок, указанный в приложении № 4, которое является неотъемлемой частью государственного контракта № 110, соответственно, данные обязательства не были выполнены и на момент расторжения государственного контракта сторонами 26.05.2022.

В решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта от 06.05.2022 № 22/ТО/313-7223 не включено какой-либо оговорки о том, что истец посчитал обязательства исполненными или погашенными, ограничившись лишь констатацией объемов и стоимости поставленной продукции.

В пункте 3 Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.06.2014 № 35 «О последствиях расторжения договора» разъяснено, что разрешая споры, связанные с расторжением договоров, суды должны иметь в виду, что по смыслу пункта 2 статьи 453 ГК РФ при расторжении договора прекращается обязанность должника совершать в будущем действия, которые являются предметом договора (например, отгружать товары по договору поставки, выполнять работы по договору подряда, выдавать денежные средства по договору кредита и т.п.). Поэтому неустойка, установленная на случай неисполнения или ненадлежащего исполнения указанной обязанности, начисляется до даты прекращения этого обязательства, то есть до даты расторжения договора.

Аналогичная правовая позиция была изложена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.05.2010 № 1050/10 по делу № А45-4646/2009. В частности, в указанном Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации отражено, что пунктом 2 статьи 453 ГК РФ установлено, что при расторжении договора обязательства сторон прекращаются.

Вместе с тем указанные последствия, вызванные расторжением договора, наступают на будущее время и в силу общих норм обязательственного права (статьи 307, 408 ГК РФ) не прекращают возникших ранее договорных обязательств должника, срок исполнения которых уже наступил. Поэтому кредитор вправе требовать с должника образовавшиеся до момента расторжения договора суммы основного долга и имущественных санкций в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением договора.

Таким образом, поскольку срок исполнения обязательства по поставке предусмотренной государственным контрактом продукции наступил в период с 01.03.2022 по 15.03.2022 (то есть до момента расторжения договора сторонами 26.05.2022) и


указанные обязательства не были выполнены поставщиком в полном объеме в указанные в государственном контракте сроки, государственный заказчик правомерно предъявил к поставщику требования об оплате штрафа.

Относительно довода ответчика о том, что неисполнение обязательств по контракту связано с обстоятельствами непреодолимой силы.

Согласно ч.2 ст. 34 44-ФЗ цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта.

Бремя доказывания наличия непреодолимой силы лежит на должнике (п. 12 постановления Пленума ВС РФ от 23.06.2015 № 25, п.5 постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2016 № 7).

Увеличение цены на товары не могут быть рассмотрены как обстоятельства непреодолимой силы, исключающие возможность исполнения обязательства.

Существенное увеличение цены товара, по сравнению с ценой, указанной в контракте, не свидетельствует о невозможности исполнения предусмотренного контрактом обязательства, а лишь об утрате контрагентом экономической заинтересованности в исполнении контракта.

Поэтому не может быть основанием для увеличения цены контракта (ч. 65.1 ст. 112 ФЗ-44) или расторжения контракта.

В связи с ненадлежащим исполнением обязательств по государственному контракту № 110 в адрес контрагента неоднократно были направлены претензии.

Контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается наряду с иными принципами на принципе ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд (статьи 6, 12 № 44-ФЗ). Это обеспечивается помимо прочего установлением гражданско-правовой ответственности для исполнителей по государственным контрактам.

Согласно части 6, 7 статьи 34 № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом» списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым:

а) в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами;

б) в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции;

в) в 2021 и 2022 годах обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем);


г) обязательства не были исполнены в полном объеме по причине возникновения при исполнении контракта не зависящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения без изменения условий, в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) с введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее – меры ограничительного характера).

Согласно подпункту «д» пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом» если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с возникновением не зависящих от него обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

В рассматриваемом случае контракт ответчиком в полном объеме не исполнен. При этом в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие наличие причинно-следственной связи между нарушением обязательства и введением мобилизации, санкций и ограничительных мер.

В рассматриваемом случае в материалы дела Обществом не представлены доказательства, свидетельствующие о невозможности исполнения обязательств по спорному контракту из-за указанных в подпункте «д» пункта 3 Правил № 783 обстоятельств. Оснований, позволяющих констатировать связь неисполнения контракта с обстоятельствами, перечисленными в подпункте «г» пункта 2 Правил № 783 также не усматривается.

Таким образом, суд не усматривает оснований для освобождения поставщика от ответственности за неисполнение контракта

В соответствии с пунктом 36 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд пеня за просрочку исполнения обязательств по государственному (муниципальному) контракту подлежит начислению до момента прекращения договора в результате одностороннего отказа заказчика от его исполнения. Одновременно за факт неисполнения государственного (муниципального) контракта, послужившего основанием для одностороннего отказа от договора, может быть взыскан штраф в виде фиксированной суммы. Неисполнение поставщиком обязательств по поставке товара в установленный срок свидетельствует как о нарушении условий договора в целом (поставка не осуществлена), так и о просрочке исполнения обязательства (нарушение срока поставки товара), которая имела место с момента наступления срока поставки до момента расторжения договора в связи с односторонним отказом заказчика от него.

Учитывая, что на момент расторжения контракта в полном объеме не был поставлен, истец вправе требовать уплаты пеней за просрочку исполнения обязательства

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник


обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В соответствии с пунктом 1 статьи 333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

Неустойка является одним из способов обеспечения исполнения обязательств, средством возмещения потерь кредитора, вызванных нарушением должником своих обязательств.

Суду предоставлено право снижать размер неустойки, в случае ее чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения обязательств.

Как разъяснено в пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2011 № 81 «О некоторых вопросах применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации» при обращении в суд с требованием о взыскании неустойки кредитор должен доказать неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства должником, которое согласно закону или соглашению сторон влечет возникновение обязанности должника уплатить кредитору соответствующую денежную сумму в качестве неустойки (пункт 1 статьи 330 ГК РФ). Соразмерность неустойки последствиям нарушения обязательства предполагается.

Как следует из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в постановлении от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства может быть уменьшена в судебном порядке (пункт 1 статьи 333 ГК РФ).

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 26.05.2011 № 683-О-О указано, что право снижения неустойки предоставлено суду в целях устранения явной несоразмерности последствиям нарушения обязательств.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце 2 пункта 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2011 № 81, исходя из принципа осуществления гражданских прав своей волей и в своем интересе (статья 1 Гражданского кодекса Российской Федерации), неустойка может быть снижена судом на основании статьи 333 Кодекса только при наличии соответствующего заявления со стороны ответчика.

В соответствии со статьи 333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 71 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» если должником является коммерческая организация, индивидуальный предприниматель, а равно некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности, снижение неустойки судом допускается только по обоснованному заявлению такого должника, которое может быть сделано в любой форме (пункт 1 статьи 2, пункт 1 статьи 6, пункт 1 статьи 333 ГК РФ).

Право суда на уменьшение неустойки призвано обеспечить баланс прав и интересов должника и кредитора в части соотношения меры ответственности и размера действительного ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.04.2004 № 154-О).


Суд с учетом доводов и возражений сторон вправе дать оценку фактическим обстоятельствам конкретного дела и определить, насколько заявленная кредитором договорная неустойка обеспечивает защиту его имущественных интересов от допущенного должником правонарушения и компенсирует его потери в результате нарушения обязательства.

Согласно пункту 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.07.1997 № 17 «Обзор практики применения арбитражными судами статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации» критериями для установления несоразмерности неустойки в каждом конкретном случае могут быть: чрезмерно высокий процент неустойки; значительное превышение суммы неустойки суммы возможных убытков, вызванных нарушением обязательств; длительность неисполнения обязательств и др.

К выводу о наличии оснований для снижения суммы неустойки суд при рассмотрении дела приходит в каждом конкретном случае, в том числе посредством установления несоразмерности между начисленной суммой неустойки и последствиями неисполнения обязательства. При этом виновная в неисполнении обязательства сторона должна претерпеть неблагоприятные последствия взыскания с нее неустойки в разумных пределах соответственно размеру неисполненного обязательства.

Оценив представленные в дело доказательства, суд полагает возможным принять во внимание доводы ответчика о наличии оснований для уменьшения штрафа по аналогии с уменьшением неустойки на основании статьи 333 ГК РФ (отсутствие у Учреждения иных средств для уплаты штрафа кроме бюджетного финансирования), а также исходя из необходимости соблюдения баланса между применяемой мерой ответственности и последствиями неисполнения обязательства, признает размер штрафа несоразмерным последствиям неисполнения данного обязательства и полагает необходимым уменьшить размер указанной санкции до суммы в размере 57 600 руб. ((6 720 000 – 960 000)*1%), что составляет 1% от суммы Государственного контракта.

Довод ответчика о том, что контракт прекратил свое действие и истец не имел права предъявлять штраф на другие партии товара полежит отклонению, поскольку пунктом 7.5 контракта предусмотрено, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, Государственный заказчик направляет требование об уплате штрафа, размер которого устанавливается в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 30.08.2017г. № 1042 в размере: 5 процентов цены контракта (этапа).

Относительно заявленных истцом убытков, которые он понес в виде разницы между установленной ценой в государственном контракте № 110 и ценой, установленной государственным контрактом № 267.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно пункту 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.


В вышеуказанных государственных контрактах, спецификациях, товарных накладных стороны согласовывали наименование и количество поставляемой продукции. При отсутствии доказательств наличия между сторонами иных договорных отношений договор является заключенным. Спора об обратном между сторонами не имеется.

Правоотношения государственного заказчика и поставщика урегулированы нормами Федерального закона от 05.04.2013г. N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) и нормами параграфа 4 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации о поставке товаров для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пункту 8 статьи 3 Закона № 44-ФЗ под государственным или муниципальным контрактом договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

В соответствии со статьей 525 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 526 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику, либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

В соответствии с положениями ст. 454, 506, 516 Гражданского кодекса Российской Федерации поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием, а покупатель обязан оплатить поставленный ему для использования в предпринимательской деятельности товар.

В соответствии с п. 1 ст. 486 Гражданского кодекса Российской Федерации , покупатель обязан оплатить товар непосредственно до или после передачи ему продавцом товара, если иное не предусмотрено Гражданского кодекса Российской Федерации, другим законом, иными правовыми актами или договором купли-продажи и не вытекает из существа обязательства.

Согласно п. п. 1, 2 ст. 516 Гражданского кодекса Российской Федерации, покупатель оплачивает поставляемые товары с соблюдением порядка и формы расчетов, предусмотренных договором поставки. Если договором поставки предусмотрено, что оплата товаров осуществляется получателем (плательщиком) и последний неосновательно отказался от оплаты либо не оплатил товары в установленный договором срок, поставщик вправе потребовать оплаты поставленных товаров от покупателя.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями (статья 309 Гражданского кодекса Российской Федерации).


Возмещение убытков является одним из способов защиты гражданских прав, предусмотренных статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и мерой ответственности за нарушение обязательств.

На основании пунктов 1, 2 статьи 393 Гражданского кодекса Российской Федерации должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства. Убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

По общему правилу убытки являются универсальной мерой гражданско-правовой ответственности и подлежат взысканию при наличии доказательств, подтверждающих нарушение ответчиком принятых по договору обязательств, причинную связь между понесенными убытками и неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, а также наличие и размер понесенных убытков.

По смыслу указанной правовой нормы истец, в соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, должен представить доказательства, свидетельствующие о наличии совокупности нескольких условий (основания возмещения убытков): противоправность действий (бездействия) причинителя убытков, причинно-следственную связь между противоправными действиями (бездействием) и убытками, а также наличие и размер понесенных убытков.

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 1 пункта 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части 1 Гражданского кодекса Российской Федерации», по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее - Постановление № 7) установлено, что если иное не предусмотрено законом или договором, убытки подлежат возмещению в полном размере: в результате их возмещения кредитор должен быть поставлен в положение, в котором он находился бы, если бы обязательство было исполнено надлежащим образом (статья 15, пункт 2 статьи 393 Гражданского кодекса РФ).

По смыслу статьи 393.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктов 1 и 2 статьи 405 Гражданского кодекса Российской Федерации, риски изменения цен на сопоставимые товары, работы или услуги возлагаются на сторону, неисполнение или ненадлежащее исполнение договора которой повлекло его досрочное прекращение, например, в результате расторжения договора в судебном порядке или одностороннего отказа другой стороны от исполнения обязательства. В указанном случае убытки в виде разницы между ценой, установленной в прекращенном договоре, и текущей ценой возмещаются соответствующей стороной независимо от того, заключалась ли другой стороной взамен прекращенного договора аналогичная (замещающая) сделка.


Если в отношении предусмотренного прекращенным договором исполнения имеется текущая цена на сопоставимые товары, работы или услуги, кредитор вправе потребовать от должника возмещения таких убытков и тогда, когда замещающая сделка им не заключалась (пункт 2 статьи 393.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Текущей ценой признается цена, взимаемая в момент прекращения договора за сопоставимые товары, работы или услуги в месте, где должен был быть исполнен договор, а при отсутствии текущей цены в указанном месте - цена, которая применялась в другом месте и может служить разумной заменой с учетом транспортных и иных дополнительных расходов.

Согласно пункту 11 Постановления № 7 по смыслу статьи 393.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктов 1 и 2 статьи 405 Гражданского кодекса Российской Федерации, риски изменения цен на сопоставимые товары, работы или услуги возлагаются на сторону, неисполнение или ненадлежащее исполнение договора которой повлекло его досрочное прекращение, например, в результате расторжения договора в судебном порядке или одностороннего отказа другой стороны от исполнения обязательства. В указанном случае убытки в виде разницы между ценой, установленной в прекращенном договоре, и текущей ценой возмещаются соответствующей стороной независимо от того, заключалась ли другой стороной взамен прекращенного договора аналогичная (замещающая) сделка.

Как указано в пункте 12 постановления № 7, если кредитор заключил замещающую сделку взамен прекращенного договора, он вправе потребовать от должника возмещения убытков в виде разницы между ценой, установленной в прекращенном договоре, и ценой на сопоставимые товары, работы или услуги по условиям замещающей сделки (пункт 1 статьи 393.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Кредитором могут быть заключены несколько сделок, которые замещают расторгнутый договор, либо приобретены аналогичные товары или их заменители в той же или в иной местности и т.п.

Должник вправе представить доказательства того, что кредитор действовал недобросовестно и/или неразумно и, заключая замещающую сделку, умышленно или по неосторожности содействовал увеличению размера убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением, либо не принял разумных мер к их уменьшению (пункт 1 статьи 404 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как указано в пункте 13 Постановления № 7, заключение замещающей сделки до прекращения первоначального обязательства не влияет на обязанность должника по осуществлению исполнения в натуре и на обязанность кредитора по принятию такого исполнения (пункт 3 статьи 308 Гражданского кодекса Российской Федерации). Кредитор вправе потребовать от должника возмещения убытков в виде разницы между ценами в первоначальном договоре и такой замещающей сделке при условии, что впоследствии первоначальный договор был прекращен в связи с нарушением обязательства, которое вызвало заключение этой замещающей сделки.

При этом закон не ставит право кредитора на возмещение убытков, причиненных в связи с необходимостью совершения замещающей сделки, в зависимость от тождественности условий первоначального и замещающего договоров, поскольку кредитор вправе получить по аналогичной сделке оказание услуг с той же целью, которая предполагалась при первоначальной сделке.

Доказательств того, что заключая замещающие сделки, истец содействовал увеличению размера убытков, материалы дела не содержат, напротив, действия истца обусловлены требованиями Закона № 44-ФЗ.


Материалами дела подтверждается факт неисполнения ответчиком обязательств по поставке товара в полном объеме, доказательства в обоснование отсутствия своей вины в недопоставке заказанного товара для государственного оборонного заказа ответчик в материалы дела не представил. Также ответчиком вопреки требованиям статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ не представлено доказательств возникновения убытков по иной причине, равно как и доказательств чрезмерного несоответствия цены замещающей сделки.

В качестве доказательств, подтверждающих фактическое несение расходов заказчика на оплату товара, поставленного третьими лицами, истец представил в материалы дела вышеперечисленные государственные контракты, платежные поручения об оплате, товарные накладные и протоколы заседания приемочной комиссии.

Таким образом, в связи с ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по государственному контракту от 21.02.2022 № 110, истец был вынужден заключить государственный контракт от 07.06.2022 № 267, тем самым понес убытки в размере 1 536 000 руб. 00 коп. в виде разницы стоимости товара по расторгнутому контракту и стоимости товара по вновь заключенному контракту на поставку товара.

Расчет убытков судом проверен и признан верным.

Учитывая, что разумность действий при заключении замещающей сделки предполагается, а ответчик не доказал того, что истец действовал недобросовестно и/или неразумно, умышленно и/или по неосторожности содействовал увеличению размера убытков, требование истца о взыскании с ответчика суммы убытков в размере 1 536 000 руб. 00 коп. подлежат удовлетворению.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, в их совокупности и взаимосвязи, по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учётом статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающих необходимость исполнения обязательства надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, а также недопустимость одностороннего отказа от исполнения обязательства, арбитражный суд приходит к выводу о том, что требования истца являются обоснованными, следовательно, подлежащими удовлетворению.

Согласно статье 112 АПК РФ, вопросы распределения судебных расходов, к которым, в соответствии со статьей 101 АПК РФ, относится государственная пошлина, разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу.

Согласно ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При уточненной цене иска подлежит уплате в бюджет государственная пошлина в размере 32 012 руб. 80 коп.

Суд учитывает, что в разъяснениях Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по вопросу распределения между сторонами государственной пошлины в случае частичного удовлетворения судом исковых требований с применением ст. 333 ГК РФ, содержащихся в абз.3 п. 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2011 № 81 «О некоторых вопросах применения ст. 333 ГК РФ», указано, что сумма государственной пошлины взыскивается с ответчика исходя из суммы неустойки, которая бы подлежала взысканию без учета ее снижения.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 16 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражном суде» в тех случаях, когда до окончания рассмотрения дела государственная пошлина не была уплачена (взыскана) частично либо в


полном объеме ввиду действия отсрочки, рассрочки по уплате госпошлины, увеличения истцом размера исковых требований после обращения в арбитражный суд, вопрос о взыскании неуплаченной в федеральный бюджет государственной пошлины разрешается судом исходя из следующих обстоятельств. Если суд удовлетворяет заявленные требования, государственная пошлина взыскивается с другой стороны непосредственно в доход федерального бюджета применительно к части 3 статьи 110 АПК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Следовательно, расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика в в доход федерального бюджета.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 2 Главного Управления федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области» (ОГРН <***>) в доход федерального бюджета в лице Управления Федеральной службы исполнения наказания по Алтайскому краю неустойку в размере 77 280 руб. 00 коп., штраф в размере 57 600 руб. 00 коп., убытки в размере 1 536 000 руб. 00 коп.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 2 Главного Управления федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области» (ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 32 012 руб. 80 коп.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.

Судья Е.А. Сысайлова