Решение от 22 мая 2024 г. по делу № А40-22314/2024

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-22314/24-93-177
г. Москва
23 мая 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 мая 2024 года.

Решение в полном объеме изготовлено 23 мая 2024 года.


Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Позднякова В.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кашировым Е.В.

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению ООО "ПЕТРОГАРАНТ" (117342, <...>, ЭТ 2 П XI К 60Е ОФ 153, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.12.2013, ИНН: <***>)

к Центральной энергетической таможне (119034, РОССИЯ, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ХАМОВНИКИ, ПРЕЧИСТЕНКА УЛ., Д. 9/9, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 02.10.2002, ИНН: <***>)

о признании незаконным решения по декларациям ПВД №№ 10006060/181223/3093635, 10006060/181223/3093569, 10006060/181223/3093554, 10006060/191223/3094146, 10006060/191223/3094049, 10006060/191223/3094024, 10006060/161223/3093197 10006060/161223/3093205, 10006060/161223/3093195 и ПДЗ №№ 10006060/151223/3092962, 10006060/191223/3093961, 10006060/181223/3093685, 10006060/201223/3094258, 10006060/161223/3093209.

при участии:

от заявителя – ФИО1 дов. от 02.02.2024, диплом

от ответчика – ФИО2 дов. от 27.12.2023, диплом 



УСТАНОВИЛ:

ООО "ПЕТРОГАРАНТ" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным решения Центральной энергетической таможни  по декларациям ПВД №№ 10006060/181223/3093635, 10006060/181223/3093569, 10006060/181223/3093554, 10006060/191223/3094146, 10006060/191223/3094049, 10006060/191223/3094024, 10006060/161223/3093197 10006060/161223/3093205, 10006060/161223/3093195 и ПДЗ №№ 10006060/151223/3092962, 10006060/191223/3093961, 10006060/181223/3093685, 10006060/201223/3094258, 10006060/161223/3093209.

От ответчика поступил отзыв, согласно которому против удовлетворения заявленных требований возражал.

От заявителя поступили возражения на отзыв, согласно которым заявленные требования поддержал в полном объеме.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям и доводам, изложенным в заявлении и возражениях на отзыв.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям и доводам, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления и отзыва на него, суд признает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Срок для обращения в суд, предусмотренный ч.4 ст.198 АПК РФ, заявителем не пропущен.


Как следует из материалов дела, 15.12.2023 ООО «Петрогарант» на ЭТП (ЦЭД) подана полная завершающая декларации на товары (далее - ПДЗ) 10006060/151223/3092962 на ранее поданную временную декларацию на товары (далее - ВТД) № 10006060/200623/3046698.

19.12.2023 ООО «Петрогарант» подана на ЭТП (ЦЭД) ПДЗ . № 10006060/191223/3093961 на ВТД № 10006060/290623/3049483,

18.12.2023 ООО «Петрогарант» поданы на ЭТП (ЦЭД) полная декларация на товары (далее-ПВД) №№ 10006060/181223/3093635, 10006060/181223/3093569, 10006060/ 181223/3093554,ПДЗ №10006060/181223/3093685, на ВТД № 10006060/230623/3047564.

19.12.2023 и 20.12.2023 ООО «Петрогарант» подало на ЭТП (ЦЭД) ПВД №№10006060/191223/3094146, 10006060/191223/3094049, 10006060/191223/3094024, ПДЗ № 10006060/201223/3094258 на ВТД № 10006060/290623/3049408.

16.12.2023 ООО «Петрогарант» подало на ЭТП (ЦЭД) ПВД №№ 10006060/161223/3093197,10006060/161223/3093205, 10006060/161223/3093195, ПДЗ № 10006060/161223/3093209 на ВТД № 10006060/230623/3047551

Вышеуказанные декларации на товары поданы с целью вывоза Заявителем в Республику Грузия товара - «ТОПЛИВО ДИЗЕЛЬНОЕ ЕВРО, ЛЕТНЕЕ...», код товара по ТН ВЭД ЕАЭС - 2710194210. При расчете ставки вывозной таможенной пошлины, Заявитель применена ставка вывозной таможенной пошлины без увеличения на коэффициент «п». В графах 47 вышеуказанных ПВД и ПДЗ надбавочного коэффициента п в размере 20 000 рублей.

В качестве обоснования начисления надбавочного коэффициента п в графе 44 вышеуказанных ПВД и ПДЗ под кодом «07052» указано свидетельство о регистрации лица, совершающего операции по переработке нефтяного сырья от 22.11.2021 № 7600-3616828, выданное ООО «Ярославский ОПНМЗ им. Менделеева», производителями товаров в графе 31 указаны ООО «ПРОМ-НЕФТЬ-СЕРВИС» и ООО «ГАЗПРОМ НЕФТЕХИМ САЛАВАТ».

В ходе проведения анализа, по мнению таможенного органа, ООО «Петрогарант» в рамках исполнения обязательств по договору на оказание услуг Б/Н от 01.09.2021 г. (с изменениями) не был осуществлен вывоз 50 000 тонн товаров в 2022 году тем самым не обеспечено исполнение требований постановления Правительства Российской Федерации от 29.03.2013 № 276 «О расчете ставок вывозных таможенных пошлин на нефть сырую и отдельные категории товаров, выработанных из нефти, и признании утратившими силу некоторых решений Правительства Российской Федерации» (в редакции Постановления Правительства РФ № 1032 от 24 июня 2023 г. «О внесении изменений в методику расчета ставок вывозных таможенных пошлин на отдельные категории товаров, выработанных из нефти») при которых законодательством предусмотрена возможность расчета коэффициента п в размере 0 руб.

На основании вышеизложенного по вышеуказанным ПВД и ПДЗ ЭТП (ЦЭД) в соответствии с п. 2 ст. 112 ТК ЕАЭС в адрес декларанта были направлены требования о внесении изменений (дополнений) в графы 47 и В ДТ, в соответствии с которыми необходимо в графе 47 ДТ указать под кодом «3040» надбавочный коэффициент «п» в размере 20 000 рублей, а также пересчитать графу В ДТ с учетом уплаты надбавочного коэффициента.

В установленный таможенным органом срок декларантом не были выполнены требования о внесении изменений (дополнений) в ДТ, на основании пп. 2 п. 1 ст. 125 ТК ЕАЭС по вышеуказанным ПВД и ПДЗ были приняты о решения об отказе в выпуске товара

Не согласившись с принятыми решениями заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.


Ставки вывозных таможенных пошлин определяются в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.03.2013 N 276 «О расчете ставок вывозных таможенных пошлин на нефть сырую и отдельные категории товаров, выработанных из нефти, и признании утратившими силу некоторых решений Правительства Российской Федерации» (вместе с «Методикой расчета ставок вывозных таможенных пошлин на нефть сырую», «Методикой расчета ставок вывозных таможенных пошлин на отдельные категории товаров, выработанных из нефти») (в редакции на момент существования отношений).

Таможенным органом указано, что для выпуска ДТ, в целях соблюдения положений Постановления Правительства РФ от 24 июня 2023 г. № 1032. «О внесении изменений в методику расчета ставок вывозных таможенных пошлин на отдельные категории товаров, выработанных из нефти» необходимо в 47 графе ДТ указать под кодом 3040 надбавочный коэффициент в размере 20 000 рублей, а также пересчитать графу В с учетом уплаты надбавочного коэффициента.

При таможенном декларировании товара и по ВТД, и по ПВД, и по ПДЗ декларантом заявлен классификационный код 2710194210 ТН ВЭД ЕАЭС, уплачена вывозная таможенная пошлина.

Соответственно, при заявлении в ПВД, ПДЗ при том же классификационном коде ТН ВЭД ЕАЭС 2710194210 сведения, заявленные в ВТД уточняются, но не изменяются и не влияют на ставку вывозной таможенной пошлины в ПВД, ПДЗ по сравнению с ВТД.

Вместе с тем, в соответствии со статьей 3.1 Закона Российской Федерации от 21 мая 1993 г. N 5003-I «О таможенном тарифе», ставки вывозных таможенных пошлин на нефть сырую и отдельные категории товаров, выработанных из нефти, устанавливаются Правительством Российской Федерации, Правительство Российской Федерации устанавливает формулы расчета ставок вывозных таможенных пошлин.

При расчете применяется методика расчета ставок вывозных таможенных пошлин на отдельные категории товаров, выработанных из нефти, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2013 г. N 276 «О расчете ставок вывозных таможенных пошлин на нефть сырую и отдельные категории товаров, выработанных из нефти, и признании утратившими силу некоторых решений Правительства Российской Федерации».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июня 2023 года № 1032 внесены изменения в методику расчета ставок вывозных таможенных пошлин на отдельные категории товаров, выработанных из нефти, уплачиваемых начиная с 01 июля 2023 года, согласно указанным изменениям, п - коэффициент, применяемый в отношении товаров, классифицируемых кодами ТН ВЭД ЕАЭС 2710 12 110 1 - 2710 12 250 9 (кроме 2710 12 210 0). 2710 12 900 2. 2710 12 900 8. 2710 12 411 0 - 2710 12 590 0.2710 19 110 0 -2710 19 480 0 (кроме 2710 19 210 0 и 2710 19 250 0), 2710 20 110 0 -2710 20 190 0, принимаемый с 1 января 2023 г. равным 0 рублей за тонну при представлении декларантом при таможенном декларировании указанных товаров в соответствии с таможенной процедурой экспорта выданного до 01 января 2023 года ему или лицу, заключившему до 01 января 2023 года с декларантом договор, предметом которого является поручение на совершение сделки (сделок), в соответствии с которой указанные товары вывозятся с таможенной территории Евразийского экономического союза, а также согласно которому е 2022 году было осуществлено таможенное декларирование (включая подачу временной декларации на товары, полной декларации на товары и полной декларации на товары, поданной при завершении поставок по одной временной декларации на товары означающей окончание поставок в рамках такой временной декларации на товары) и состоялся фактический вывоз более 50 000 тонн указанных товаров, действующего свидетельства о регистрации лица, совершающего операции по переработке нефтяного сырья, либо свидетельства о регистрации лица, совершающего операции с прямогонным бензином, либо указанных свидетельств, выданных после 01 января 2023 года, в случае если до 01 января 2023 года указанному лицу выдавались такие свидетельств, которые в последующем были аннулированы, принимаемым равным 20 000 рублей за тонну при отсутствии таких свидетельств.

Таким образом, для применения п - коэффициента, равного 0 рублей за тонну при представлении декларантом при таможенном декларировании указанных товаров, декларанту необходимо  и  достаточно предоставить  необходимые  для этого документы, обозначенные Правительством в Постановлении от 24 июня 2023 года № 1032, а именно:

1.Действующее Свидетельство о регистрации лица, совершающего операции по переработке нефтяного сырья, выданное до 01 января 2023 года лицу, заключившему до 01 января 2023 года с декларантом договор, предметом которого является поручение на совершение сделки (сделок), в соответствии с которой указанные товары вывозятся с таможенной территории Евразийского экономического союза.

2.Договор, предметом которого является поручение на совершение сделки (сделок), в соответствии с которой указанные товары вывозятся с таможенной территории Евразийского экономического союза.

3.Таможенное декларирование (включая подачу временной декларации на товары, полной декларации на товары и полной декларации на товары, поданной при завершении поставок по одной временной декларации на товары означающей окончание поставок в рамках такой временной декларации на товары) и фактический вывоз более 50 000 тонн указанных товаров в 2022 году по указанному Договору.

С 31 марта 2022 года ООО «Петрогарант» является стороной по договору с ООО «Ярославским опытно-промышленным нефтемаслозаводом имени Д.И. Менделеева», согласно подписанным изменениям к договору от 01 сентября 2021 года, предметом которого является совершение одной или несколько экспортных сделок по реализации нефтепродуктов одному или нескольким иностранным покупателям в любых юрисдикциях от своего имени, либо от имени ООО «Ярославского опытно-промышленного нефтемаслозавода имени Д. И. Менделеева» по выбору ООО «Петрогарант».

По условиям вышеуказанного Договора, а также Дополнительного соглашения от 08.09.2021 года к нему, ООО «Петрогарант» вправе: «лично исполнить поручение ООО «Ярославский опытно-промышленный нефтемаслозавод имени Д. И. Менделеева» и при необходимости, от своего имени совершить следующие действия:

-приобретение Товара; транспортировку, перевалку Товара; все виды операций, которые сопровождают сделки, указанные в п. 1.1. Договора; контроль качества и количества Товара; учет и хранение документов; получение любых необходимых экспортных разрешений на вывоз Товара, в том числе таможенное оформление Товара на экспорт (включая, помимо прочего, оформление грузовых таможенных деклараций - ГТД);оформление свидетельства о происхождении Товара в соответствующей российской торгово-промышленной палате, включая получение всех необходимых документов для такого оформления; страхование Товара; оформление и подписание всех видов товарно-транспортных документов, включая: коносаменты; поручения на погрузку, с печатями таможни; грузовой манифест с оригинальными печатями таможни; инвойсы; сертификаты качества и количества, выпущенные в порту погрузки; иные необходимые документы».

Исходя из принципа свободы договора, который является одним из основополагающих в гражданском законодательстве, участники гражданских правоотношений (физические и юридические лица) приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе, могут устанавливать свои права и обязанности на основе договора и определять любые не противоречащие законодательству условия договора (п. 2 1, ст. 421 ГК РФ).

Из ст. 420, п. 1 ст. 450 ГК РФ следует, что дополнительное соглашение к гражданско-правовому договору представляет собой согласованное волеизъявление сторон об изменении или прекращении прав и обязанностей по заключенному ими договору. Иначе говоря, в дополнитедьном соглашении стороны согласуют изменение (дополнение) условий договора либо расторжение договора.

Стороны должны достигнуть согласия по всем существенным условиям дополнительного соглашения, иначе оно не будет считаться заключенным (п. 1 ст. 432 ГК РФ).

Дополнительное соглашение к гражданско-правовому договору, в соответствии с которым договор изменяется или расторгается, должно быть совершено в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное (п. 1ст. 452 ГК РФ).

Следовательно, если договор заключается в простой письменной или в нотариальной форме, в такой же форме должно быть заключено и дополнительное соглашение к нему.

Поскольку дополнительное соглашение к договору изменяет или прекращает гражданские права и обязанности по договору, оно само является гражданско-правовым договором (п. 1 ст. 420 ГК РФ). Поэтому к нему применяются те же правила, которые установлены законодательством в отношении гражданско-правовых договоров, включая правила о сделках и об обязательствах (п.п. 2, 3 ст. 420 ГК РФ).

Дополнительное соглашение вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения (п. 1 ст. 425 ГК РФ). В то же время дополнительным соглашением в договору может быть предусмотрено, что условия этого соглашения применяются к отношениям сторон, возникшим до его заключения (п. 2 ст. 425 ГК РФ).

В силу части первой статьи 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений.

В рамках соблюдения условий, установленных Правительством в Постановлении от 24 июня 2023 года № 1032 для подтверждения применения коэффициента, равного 0, декларантом предоставлен Договор с ООО «Ярославским опытно-промышленным нефтемаслозаводом имени Д.И. Менделеева» от 01.09.2021 года, предметом которого является поручение на совершение сделки (сделок), в соответствии с которой указанные товары вывозятся с таможенной территории Евразийского экономического союза.

В 2022 году по вышеуказанному Договору от 01.09.2021 был осуществлен вывоз товара более 50 000 тонн.

Таким образом, применение Декларантом п - коэффициента, равного 0 рублей за тонну при представлении декларантом при таможенном декларировании указанных товаров, было правомерно при подаче 19.12.2023 на ЭТП (ЦЭД) ПДЗ № 10006060/191223/3093961 на ВТД № 10006060/290623/3049483, и при подаче 19.12.2023 и 20.12.2023 на ЭТП (ЦЭД) полных деклараций ПВД 10006060/191223/3094146, 10006060/191223/3094049, 10006060/191223/3094024 и завершающей декларации ПДЗ № 10006060/201223/3094258 на ВТД № 10006060/290623/3049408.

При подаче деклараций ООО «Петрогарант» предоставило не только документы для стандартного декларирования поставки по внешнеэкономической деятельности, но и указанные документы, в соответствии с условиями, установленными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июня 2023 года № 1032.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июня 2023 года № 1032, ООО «Петрогарант» правомерно применило при расчете ставки вывозной таможенной пошлины, увеличенной на коэффициент 0 рублей за тонну.

Таким образом, при завершении процедуры периодического временного декларирования товара, оформленного и вывезенного с территории РФ по ВТД №№ 10006060/200623/3046698, 10006060/290623/3049483, 10006060/230623/3047564, 10006060/290623/3049408, 10006060/230623/3047551, декларантом произведен верный расчет ставки вывозной таможенной пошлины в ПВД №№ 10006060/181223/3093635, 10006060/181223/3093569, 10006060/181223/3093554, 10006060/191223/3094146, 10006060/191223/3094049, 10006060/191223/3094024, 10006060/161223/3093197, 10006060/161223/3093205, 10006060/161223/3093195 и ПДЗ №№ 10006060/151223/3092962, 10006060/191223/3093961, 10006060/181223/3093685, 10006060/201223/3094258, 10006060/161223/3093209.

В таможенный орган декларантом были предоставлены сведения и документы в полном объеме, что подтверждается данными, указанными в графах 31, 44 полных таможенных деклараций, поданных ООО «Петрогарант», применение коэффициента, равного 0 рублей за тонну, обосновано.

При этом суд учитывает, что доказательств того, что предыдущая сторона по договору от 01.09.2021 – ООО «Уральская нефтехимическая компания», использовала представленное Постановлением право на применении п - коэффициента, равного 0 рублей за тонну, таможенным органом в материалы дела не представлено.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые решения Центральной энергетической таможни, оформленные по декларациям ПВД №№ №№ 10006060/181223/3093635, 10006060/181223/3093569, 10006060/181223/3093554, 10006060/191223/3094146, 10006060/191223/3094049, 10006060/191223/3094024, 10006060/161223/3093197, 10006060/161223/3093205, 10006060/161223/3093195 и ПДЗ №№ 10006060/151223/3092962, 10006060/191223/3093961, 10006060/181223/3093685, 10006060/201223/3094258, 10006060/161223/3093209 нарушают права и охраняемые законом интересы заявителя и не подлежат применению, в связи с чем подлежат признанию незаконными.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Учитывая, что решение по данному делу принято в пользу заявителя, в соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине взыскиваются с ответчика в пользу заявителя, поскольку законодательством не предусмотрено освобождение государственных или муниципальных органов от возмещения судебных расходов в случае, если решение принято не в их пользу (п.21 Постановление Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 №46).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 71,75, 110, 167-170, 176, 199-201 АПК  РФ, 



РЕШИЛ:

Признать незаконными решения Центральной энергетической таможни по декларациям ПВД № 10006060/181223/3093635, 10006060/181223/3093569, 10006060/181223/3093554, 10006060/191223/3094146, 10006060/191223/3094049, 10006060/191223/3094024, 10006060/161223/3093197 10006060/161223/3093205, 10006060/161223/3093195 и ПДЗ № 10006060/151223/3092962, 10006060/191223/3093961, 10006060/181223/3093685, 10006060/201223/3094258, 10006060/161223/3093209.

Обязать Центральную энергетическую таможню устранить в месячный срок со дня вступления в законную силу судебного акта допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленном законом порядке.

Проверено на соответствие таможенному законодательству.

Взыскать с Центральной энергетической таможни (ОГРН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "ПЕТРОГАРАНТ" (ОГРН <***>) расходы по оплате госпошлины в размере 42 000 (сорок две тысячи) руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.



Судья:

В.Д. Поздняков