Решение от 12 ноября 2021 г. по делу № А82-14641/2021



АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-14641/2021
г. Ярославль
12 ноября 2021 года
Решение в виде резолютивной части принято – 08 ноября 2021 года


Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Глызиной А.В.

рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление

Открытого акционерного общества "Волжанин" (ИНН 7626002127, ОГРН 1027601110690)

о признании незаконным и отмене постановления

Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тверской и Ярославским областям Лептюхов А.Н. (ИНН , ОГРН ,)

№ ПСТ-04-20/1083 от 19.08.2021

установил:

Открытое акционерное общество "Волжанин" (ИНН 7626002127, ОГРН 1027601110690) (далее по тексту – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тверской и Ярославским областям с требованиями о признании незаконным и отмене постановления № ПСТ-04-20/1083 от 19.08.2021

Указанным постановлением Общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 10.6 КоАП РФ в виде 10 000 рублей штрафа .

Решение было принято судом в виде резолютивной части 08.11.2021, размещено на сайте арбитражного суда.

Полный текст решения изготовлен по заявлению Общества от 09.11.2021.

Стороны надлежащим образом уведомлены о порядке и сроках предоставления суду документов в порядке упрощенного производства. Каждая из сторон представила суду правовые позиции и доказательства по делу.

Изучив собранные по делу доказательства, суд установил следующее.

В отношении Общества, в связи с требованием Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры от 19.07.2021 № 73-27-2021, на основании Приказа Управления Россельхознадзора по Тверской и Ярославской области от 22.07.2021 № 45-ВВ административным органом была проведена внеплановая выездная проверка

В ходе проверки Общества на дату - 27.07.2021 в период с 11 часов 00 минут до 17 часов 00 минут, проведенной по месту осуществления Обществом предпринимательской деятельности по адресу – 152968, Ярославская область Рыбинский район, пос. Ермаково, было установлено нарушение Обществом ветеринарных норм и правил – а именно, п. 2.3, 4.2, 4.14 «Ветеринарных правил содержания птиц на птицеводческих предприятиях закрытого типа (птицефабриках)», утвержденных Приказом Минсельхоза России от 03.04.2006 № 104; а также статьи 18 Закона РФ «О ветеринарии» от 14.05.1993 № 4979-1Указанная обязанность Обществом исполнена не была.

По результатам проверки должностным лицом ответчика был составлен протокол об административном правонарушении ответственность за которое установлена ч.1 ст. 10.6 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого вынесено постановление о привлечении Общества к ответственности в виде наложения штрафа в размере 10 000 рублей.

Сочтя названное постановление незаконным, Общество обжаловало его в арбитражный суд.

Правовая позиция Общества заключается в отсутствии со стороны Общества вменяемых ему нарушений (в силу специфики организации технологического процесса).

Правовая позиция ответчика заключается в наличии у Общества соответствующих обязанностей, которые не были надлежащим образом исполнены.


Оценивая правомерность привлечения заявителя к административной ответственности, суд исходит из следующего.

В силу ч. 7 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Часть 1 статьи 10.6 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за – «Нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от трех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток»

В рассматриваемом конкретном деле ответчика следует признать надлежащим и уполномоченным органом. осуществляющим федеральный государственный ветеринарный надзор.

Обоснованной следует признать ссылку ответчика следующие нормы и правила.

Статьи 18 Закона РФ «О ветеринарии» от 14.05.1993 № 4979-1, устанавливает следующие нормы.

Ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов.

Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны:

- осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства;

- соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства;

- предоставлять специалистам в области ветеринарии, являющимся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении;

- до прибытия специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, принять меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании;

- соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства;

- выполнять указания специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.

С целью реализации указанных положений Закона, были приняты, в том числе, - «Ветеринарные правила содержания птиц на птицеводческих предприятиях закрытого типа (птицефабриках)», утвержденные Приказом Минсельхоза России от 03.04.2006 № 104; которыми предусмотрены следующие требования:

Пункт 2.4. - Территория организации и периметр ограждения должны охраняться. Техническое оснащение, статус и порядок действий охраны должны обеспечивать достаточный для данной местности уровень защиты организации от несанкционированных проникновения и выноса (вывоза) продукции или птицы.


Пункт 4.2 - Въезд транспорта разрешается только через постоянно действующие дезбарьеры и дезинфекционные блоки. Все другие входы в производственные зоны организации должны быть постоянно закрыты.

Пункт 4.14 - Кормление птиц должно осуществляться полнорационными комбикормами заводского изготовления, прошедшими термическую обработку при температуре, обеспечивающей уничтожение вирусов - возбудителей болезней птиц. В случае приготовления кормосмеси непосредственно на предприятии следует предусматривать проведение такой термообработки на месте.

Из материалов дела судом установлен факт противоправного поведения (бездействия) Общества на дату контрольных мероприятий.

Доводы заявителя судом рассмотрены, отклоняются, не опровергают факты выявленных при проверке нарушений.

Обществом, в нарушение статьи 65 АПК РФ, не представлено суду необходимых и достаточных доказательств того, что им были предприняты все зависящие от него меры для надлежащего и своевременного соблюдения требований ветеринарных правил.

Административная ответственность применена административным органом в порядке, в минимальном размере и в сроки, предусмотренные действующим законодательством.

Таким образом, состав вмененного административного правонарушения в действиях заявителя доказан, мера административной ответственности определена в минимальном размере, с учетом конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, в пределах установленной данной правовой нормой санкции.

Признаков малозначительности правонарушения судом из материалов дела не усматривается.

Из материалов конкретного дела. суд не усматривает оснований для снижения размера штрафа ниже низшего предела, исходя из содержания части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ. а также - основания для замены назначенного заявителю наказания на предупреждение.

Руководствуясь статьями 207 - 211, 227 - 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении заявленных требований.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177, ч.1 ст.229 АПК РФ).

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет», ( через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).


Судья

Глызина А.В.