Решение от 27 января 2023 г. по делу № А55-10703/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г. Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846) 226-56-17, (846) 207-55-15

http://www.samara.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А55-10703/2020
27 января 2023 года
г. Самара




Резолютивная часть решения объявлена 20 января 2023 года

Полный текст решения изготовлен 26 января 2023 года


Арбитражный суд Самарской области


в составе судьи

ФИО1


при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания – ФИО2,


рассмотрев в судебном заседании 20 января 2023 года дело по иску Индивидуального предпринимателя ФИО3


к Департаменту управления имуществом городского округа Самара

о признании

третьи лица:

1. Администрация г.о. Самара

2. Департамент экономического развития, инвестиций и торговли Администрации г.о. Самара

3. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области



при участии в заседании


от истца – не явился, извещен,

от ответчиков – не явился, извещен,

от третьих лиц – не явился, извещен,

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО3 обратился в арбитражный суд с иском к Департаменту управления имуществом городского округа Самара:

- о признании недействительным одностороннего отказа департамента управленияИмуществом городского округа Самара от договора №2553а-2012/20ГЗ от 05.12.2012 г. аренды земельного участка с кадастровым номером 63:01:0902006:5 площадью 49,5 кв.м, расположенного по адресу; Самарская область, г. Самара, Советский район, ул. Советской Армии, в районе жилого дома №144;

- о признании договора №2553а-2012/2013 от 05.12.2012 г. аренды земельного участка кадастровым номером 63:01:0902006:5 площадью 49,5 кв.м расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Советский район, ул. Советской Армии, в районе жилого дома №144, заключенный между индивидуальным предпринимателем ФИО3 и министерством имущественных отношений Самарской области, действующим.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 19 мая 2022 года производство по делу было приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу №13а-1075/2022 о пересмотре решения Ленинского районного суда г. Самары от 26.02.2021 по делу № 2а-123/2021(актуальный номер дела № 13а-1075/2022) по вновь открывшимся обстоятельствам.

Определением суда от 09.08.2022 производство по делу № А55-10703/2020 возобновлено.

Стороны, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Ответчик ходатайствовал о приостановлении производства по делу до вступления в законную силу решения Ленинского районного суда г. Самары по делу № 2а-123/2021.

Суд, в порядке ст. 143 АПК РФ не находит оснований для удовлетворения ходатайства ответчика.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 05.12.2012 г. между министерством имущественных отношений Самарской области и индивидуальным предпринимателем ФИО3 заключен договор аренды № 2553а-2012/2013 земельного участка с кадастровым номером 63:01:0902006:5 площадью 49,5 кв.м, государственная собственность на который не разграничена, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Советский район, ул. Советской Армии, в районе жилого дома №144, вид разрешенного использования "под существующий временный павильон-магазин по реализации продуктов питания" (далее -договор аренды). Земельный участок был передан арендатору по акту приема-передачи. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке.

По истечении срока действия договора, истец продолжал пользоваться арендованным имуществом при отсутствии возражений со стороны арендодателя. Согласно статье 621 ГКРФ договор аренды №2553а-2012/2013 считался возобновленным на неопределенный срок на прежних условиях.

В соответствии со статьей 3.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», введенной Федеральным законом от 23.06.2014 №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа осуществляется органом местного самоуправления городского округа.

Статьей 3 Закона Самарской области №134-ГД от 29.12.2014 полномочия органов местного самоуправления, муниципальных образований Самарской области по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, отнесены к полномочиям органов государственной власти Самарской области.

Статьей 5 и 6 Закона Самарской области №134-ГД от 29.12.2014 в редакции Закона Самарской области №11-ГД от 26.02.2015 органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов наделены государственными полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории городского округа Самара, перешли к органам местного самоуправления городского округа Самара.

В соответствии со статьей 25 Устава городского округа Самара Самарской области Администрация городского округа Самара является исполнительно-распорядительным органом городского округа Самара, наделяемым данным Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа Самара федеральными законами и законами Самарской области.

Постановлением администрации городского округа Самара № 1 от 11.01.2017 «Об организации работы по реализации полномочий в сфере распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара» Департамент управления имуществом городского округа Самара (далее -Департамент) наделен полномочиями по контролю за соблюдением условий договоров аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара, предоставленных для целей, не связанных со строительством, ведению претензионной работы с арендаторами, взысканию сумм задолженности по арендной плате, процентов, штрафов, пеней за использование указанных земельных участков.

Таким образом, права арендодателя по договору аренды земельного участка от 05.12.2012 № 2553а-2012/2013 осуществляют органы местного самоуправления городского округа Самара, в частности, департамент управления имуществом городского округа Самара.

Земельный участок фактически, используется в соответствии со своим видом разрешенного использования.

Пунктом 3 договора аренды установлен размер и порядок внесения арендной платы.

Так согласно п. 3.4. договора арендная плата вносится арендатором ежеквартально равными частями от указанной в пункте 3.1. договора суммы до истечения десятого дня начала следующего квартала, а за четвертый квартал - не позднее 25 ноября текущего года.

Арендатор своевременно вносил арендную плату, задолженность отсутствовала.

После передачи с 01.03.2015 года городскому округу Самара полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара администратором платежей по договору аренды от 05.12.2012 №'2553а-2012/2013 стал департамент управления имуществом городского округа Самара (далее,-департамент).

Департамент в установленный правовыми актами срок не сообщил арендатору новые реквизиты для внесения, арендной платы по договору, а также размер арендной платы, который ежегодно индексируется.

Следовательно, арендатор не мог исполнить свое обязательство по внесению арендной платы в соответствии с пунктом 3.4. договора.

Как указал истец, в дальнейшем департамент в нарушение пункта 3.4. договора производил начисление арендной платы в срок, не позволяющий арендатору внести арендную плату в установленный договором срок. Так согласно акту сверки взаимных расчетов между департаментом и ИП ФИО3 от 14.02.19 департамент постоянно производил начисление арендной платы не ранее десятого дня начала следующего квартала.

Между тем, задолженность арендатора по договору от 05.12.2012 № 2553а-2012/2013отсутствует, что свидетельствует об исполнении арендатором своих обязанностей подоговору.

Однако письмом от 07.12.18 № 15-07-30/42605 департамент уведомил ИП ФИО3 о расторжении договора аренды с 10.01.2019 г. в связи с неоднократным не исполнением арендатором обязательства по полной и своевременной оплате арендных платежей на основании п. 2 ст. 450.1, п. 2 ст. 610 ГК РФ, п. 7.4. Договора.

Указанные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Возражая против удовлетворения исковых требований ответчик представил отзыв на исковое заявление, в котором поясняет следующее.

05.12.2012 между Министерством имущественных отношений Самарской области (далее - Министерство) и ИП ФИО3 заключен договор № 2553а - 2012/2013 аренды земельного участка (далее - Договор) общей площадью 49,50 кв.м, отнесенный к категории земель населенных пунктов, с кадастровым номером 63:01:0902006:5, расположенного по адресу: г. Самара, Советский район, ул. Советской Армии, в районе жилого дома № 144, для использования под существующий временный павильон-магазин по реализации продуктов питания.

Согласно пункту 2.1 Договора настоящий договор заключается сроком на 1 (один) год с даты подписания акта приема-передачи земельного участка.

05.12.2012 между Министерством и Арендатором подписан акт приема-передачи, по которому земельный участок передан Арендатору в пользование.

Согласно пункту 2.2 Договора его условия применяются к отношениям, возникшим до заключения договора, с 28.06.2012.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости» обязательной государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним. Наряду с государственной регистрацией вещных прав на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации ограничения (обременения) прав на него, в том числе, сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда.

Согласно пункту 2 статьи 609 ГК РФ договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации.

Кроме того, частью 2 статьей 651 ГК РФ установлено, что договор аренды здания или сооружения, заключенный на срок не менее года, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.

Согласно пункту 3 статьи 433 ГК РФ договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации.

Договор зарегистрирован 30.01.2013 в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области.

Согласно пункту 2 статьи 621 ГК РФ если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно пункту 7.4 Договора при условии возобновления Договора на неопределенный срок в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 621 ГК РФ, стороны вправе в любое время отказаться от договора аренды, предупредив об этом другую сторону за один месяц.

На основании пункта 2 статьи 450.1 ГК РФ в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Одним из способов прекращения договора аренды является реализация контрагентом права на односторонний отказ от сделки. При одностороннем отказе от исполнения обязательства необходимо соблюдать порядок, который сводится к обязательному письменному уведомлению контрагента об отказе от договора.

При одностороннем отказе от исполнения договора для того, чтобы договор считался расторгнутым, стороне достаточно уведомить контрагента об отказе от его исполнения.

В пункте 4 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2002 № 66 «Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой» разъяснено, что при направлении арендатору предупреждения о прекращении договора на основании пункта 2 статьи 610 ГК РФ, не имеет значения, какие обстоятельства предопределили намерение арендодателя отказаться от договора.

В пункте 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.03.2014 № 16 «О свободе договора и ее пределах» разъяснено, что пункт 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает право каждой из сторон договора аренды, заключенного на неопределенный срок, немотивированно отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону в названные в данной норме сроки. Эта норма хотя и не содержит явно выраженного запрета на установление иного соглашением сторон, но из существа законодательного регулирования договора аренды как договора о передаче имущества во временное владение и пользование или во временное пользование (статья 606 Гражданского кодекса Российской Федерации) следует, что стороны такого договора аренды не могут полностью исключить право на отказ от договора, так как в результате этого передача имущества во владение и пользование фактически утратила бы временный характер.

Таким образом, реализация предоставленного законом арендодателю права на отказ от договора аренды, возобновленного на неопределенный срок, не ставится в зависимость от каких-либо специальных ограничений, а также наличия либо отсутствия на земельном участке, являющемся предметом договора аренды, объекта недвижимого имущества; арендодателя нельзя ограничить в реализации им права на отказа от договора и установить бессрочный режим аренды. Такое право подлежит реализации как в отношении незастроенного земельного участка, так и участка, на котором находятся объекты недвижимости или объекты, строительство которых не завершено.

Согласно пункту 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключение договора, а понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Односторонний отказ от договора - односторонняя сделка, прекращающая обязательство во внесудебном порядке.

Судом установлено, что 07.12.2018 Департаментом в адрес Ответчика направлено уведомление № 15-07-30/42605 об отказе от Договора с 10.01.2019 и обязании освободить арендуемый земельный участок от объекта, расположенного на нем, и сдать его по акту приема-передачи.

Таким образом, договор прекратил свое действие.

Отказ от договора, заключенного на неопределенный срок, установленный пунктом 2 статьи 610 ГК РФ, является безусловным, не вызван каким-либо нарушением со стороны арендатора, и обусловлен исключительно волей арендодателя на отказ от договора.

Согласно статье 153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

По своей правовой природе отказ от договора аренды, выраженный в уведомлении от 07.12.2018 № 15-07-30/42605, представляет собой одностороннюю сделку, так как он направлен на прекращение гражданских прав и обязанностей (статьи 153, 155 ГК РФ).

В соответствии с пунктами 4.3.5., 4.3.6. Договора арендатор обязан после прекращения действия Договора в десятидневный срок передать участок Арендодателю в состоянии и качестве не хуже первоначального по акту приема-передачи; в случае прекращения Договора, по требованию Арендодателя освободить земельный участок от временных некапитальных объектов (движимого имущества).

Однако, земельный участок от объекта, расположенного на нем, Ответчик не освободил и не передал его по акту приема-передачи.

По своей правовой природе отказ от договора аренды представляет собой одностороннюю сделку, так как он направлен на прекращение гражданских прав и обязанностей (статьи 153, 155 Гражданского кодекса Российской Федерации), в связи с чем может быть оспорен в установленном законом порядке.

Таким образом отказ от договора, заключенного на неопределенный срок, является безусловным правом и обусловлен исключительно волей арендодателя на отказ от договора.

При указанных обстоятельствах основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют . В иске следует отказать.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, понесенные истцом судебные расходы в связи с отказом в удовлетворении исковых требований относятся на истца и возмещению ему не подлежат.


Руководствуясь ст. 110,167-170,176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.



Судья


/
ФИО1