Решение от 13 мая 2018 г. по делу № А46-2345/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-2345/2018
14 мая 2018 года
город Омск



Резолютивная часть решения принята и объявлена 10 мая 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 14 мая 2018 года.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Горобец Н.А., при  ведении  протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,  рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Обь-Иртышского управления государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (ИНН 5501084709, ОГРН <***>) к Федеральному бюджетному учреждению «Администрация Обь-Иртышского бассейна внутренних водных путей» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным  решения об отказе в исключении патрульных судов из государственного судового реестра и обязании совершить действия,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 20.11.2017 № ОИ.1-03-23/37, паспорт, ФИО3 по доверенности от 23.04.2018 № ОИ.1-03-23/20, паспорт;

от заинтересованного лица – ФИО4 по доверенности от 09.04.2018 №13-09/162, паспорт, ФИО5 по доверенности от 19.12.2017 № 13-09/764, паспорт, 



УСТАНОВИЛ:

Обь-Иртышское управление государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее по тексту – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Федеральному бюджетному учреждению «Администрация Обь-Иртышского бассейна внутренних водных путей» (далее по тексту – заинтересованное лицо) о признании незаконным  решения об отказе в исключении патрульных судов из государственного судового реестра и обязании исключить теплоходы «Патрульный-3», «Патрульный-4», «Патрульный-5», «Патрульный-7», «Патрульный-15» из Государственного судового реестра и выдать соответствующие свидетельства об их исключении.

В обосновании заявленного требования общество ссылается на Акты технического состояния теплоходов, которыми указанные средства признаны негодными на основании  Руководства Р.035-2010 «Правила освидетельствования судов в эксплуатации». Также указано на то, что согласно заключению комиссии Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по передаче (принятию) и списанию имущества, закрепленного за территориальными управлениями Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 17.08.2017 № 01-10/4-1583, вышеуказанные объекты были списаны. В 2017 году территориальным управлением Росимущества Омской области данные объекты были исключены из реестра федерального имущества. С 2013 по 2017 вместо устаревших вышеуказанных патрульных судов заявителю поступили новые быстроходные маломерные катера. На утилизацию старых патрульных судов на специальных предприятиях необходимо выделение бюджетных средств.

В судебном заседании представители заявителя требования поддержали по основаниям, указанным в заявлении.

Заинтересованное лицо требование не признало по доводам, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, заявление, отзыв на заявление, заслушав представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.

09.01.2018 заявитель обратился к Федеральному бюджетному учреждению «Администрация Обь-Иртышского бассейна внутренних водных путей» с заявлением об исключении из государственного судового реестра патрульных судов «Патрульный-3», «Патрульный-4», «Патрульный-5», «Патрульный-7», «Патрульный-15».

05.02.2018 заявителю было направлено уведомление исх.№ 19-03-164 об отказе в исключении судна из Государственного судового реестра.

Полагая, что указанный отказ не соответствует требованиям закона, нарушает его права и законные интересы, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица поддержал ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Обь-Иртышский филиала Федерального автономного учреждения «Российский речной регистр».

В удовлетворения ходатайства судом было отказано в связи с отсутствием обоснования того, как судебный акт может повлиять на права или обязанности указанного лица по отношению к одной из сторон.

Требования заявителя не подлежат удовлетворению судом в силу следующего.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отсутствие предусмотренной статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации совокупности условий, необходимой для оспаривания ненормативного правового акта, действия, решения, влечет в силу части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отказ в удовлетворении заявленных требований.

Как следует из оспариваемого заявителем отказа в исключении суда из Государственного судового реестра, основанием для его вынесения послужило отсутствие оснований для такого исключения, предусмотренных пунктом 1 статьи 21 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации, пунктом 53 Правил государственной регистрации судов.

Статьей 3 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации установлено, что судном является самоходное или несамоходное плавучее сооружение, используемое в целях судоходства, в том числе судно смешанного (река - море) плавания, паром, дноуглубительный и дноочистительный снаряды, плавучий кран и другие технические сооружения подобного рода.

В силу прямого указания статьи 16 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации, судно подлежит государственной регистрации в Государственном судовом реестре Российской Федерации или судовой книге. Под государственной регистрацией судна и прав на него понимается акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на судно в соответствии с гражданским законодательством. Государственной регистрации подлежит право собственности и другие вещные права на судно.

В соответствии с пунктом 1 статьи 21 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации исключению из Государственного судового реестра Российской Федерации подлежит судно:

1) в отношении которого правообладателем подано заявление об исключении этого судна из реестра судов;

2) которое погибло или пропало без вести;

3) которое конструктивно погибло;

4) которое перестало соответствовать требованиям, предусмотренным пунктом 2 статьи 23 настоящего Кодекса;

5) в отношении которого вступило в законную силу судебное решение о принудительной продаже судна;

6) которое утратило качества судна в результате перестройки или других изменений.

Решение об исключении судна из реестра судов в случаях, предусмотренных подпунктами 1 - 5 пункта 1 настоящей статьи, принимается органом, осуществляющим государственную регистрацию судна, в порядке, установленном правилами государственной регистрации судов (пункт 2 настоящей статьи).

В силу пункта 53 Правил государственной регистрации судов, утвержденных приказом Минтранса России от 26.09.2001 № 144 и зарегистрированных Минюстом России 13 ноября 2001, в соответствии с  пунктом 1 статьи 21 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации исключение из Государственного судового реестра Российской Федерации подлежит судно:

-погибшее или пропавшее без вести;

-конструктивно погибшее;

-утратившее качества судна в результате перестройки или других изменений;

-переставшее соответствовать требованиям, предусмотренным пунктом 2 статьи 23 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации.

Таким образом довод заявителя о том, что перечисленные выше судна могли быть исключены из реестра только по заявлению не обоснованы и противоречат положениям действующего законодательства. В связи с чем, суд соглашается с доводами заинтересованного лица о том, что заявлению об исключении судна должны быть приложены документы, подтверждающие основания для такого исключения.

Между тем, представленные Акты о списании судов от 05.09.2017г. (форма 0504104), не содержат данных об операциях по выбытию нефинансовых активов (результаты выбытия), предусматривающих реализацию, ликвидацию, передачу другим организациям основных средств, числящихся на балансе организации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 35 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации и согласно приказу Минтранса России от 25.09.2012г. № 355 полномочиями на классификацию и освидетельствование судов наделен ФАУ «Российский Речной регистр».

Согласно представленным заявителем:

-акту Обь-Иртышского филиала ФАУ Российский Речной регистр» (далее - Регистра)от 14.04.2015г. № ОИФ списанное правообладателем судно «Патрульный-3» находится в затоне ООО «Селена-С» (г. Омск) на плаву. Корпус, надстройка в полном комплексе, леерное ограждение в исправном состоянии, главный и вспомогательный двигатели в укомплектованном состоянии находятся на штатном месте, системы: осушительная, водотушения и т.д., судовые устройства, электрооборудование находятся на штатном месте в укомплектованном  состоянии;

-акту Регистра от 31.10.2016г. № ОИФ-05-9.1-16 списанное правообладателем судно «Пагрульный-4» находится в п. Междуреченский ХМАО-Югры Тюменской области на плаву. Корпус, надстройка в доступных для осмотра местах повреждений не имеют, главный и вспомогательный двигатели находятся на штатном месте, системы, судовые устройства находятся на штатных местах и видимых дефектов не имеют;

-акту Регистра от 25.10.2016г. № ОИФ- 04-9.1-023 17)   списанное правообладателем судно «Пагрульный-5» находится в затоне р. Чёрная г. Сургута Тюменской области на плаву. Корпус, надстройка в доступных для осмотра местах повреждений не имеют, главный двигатель находится на штатном месте, вспомогательный – демонтирован;

-акту Регистра от 16.11.2016г. № ОИФ 06-9.1-26   списанное правообладателем судно «Патрульный-7» находится в п. Игрим ХМАО-Югры Тюменской области на берегу. Корпус, надстройка в доступных для осмотра местах повреждений не имеют, главный двигатель находится на штатном месте, вспомогательный демонтирован, судовые устройства находятся па штатных местах без видимых дефектов;

-акту Регистра от 09.04.2015г. № ОИФ-03/28.1-015 (приложение к исковому заявлению№ 18) списанное правообладателем судно «Патрульный-15» находится на акваторииТобольского района водных путей и судоходства на плаву. Корпус, надстройка в доенныхдля осмотра местах повреждений не имеют, главный и вспомогательный двигатели находятся на штатных местах в разукомплектованном виде, судовые устройства на штатных местах, электрооборудование отсутствует.

Согласно Руководству Р.035-2010 «Правила освидетельствования судов в эксплуатации» (ПОСЭ), утвержденному приказом ФГУ «Российский Речной Регистр» от 02 июля 2010г. № 38-п) по результатам осмотра Регистра техническое состояние судов признано негодным к плаванию. Годное или негодное состояние судна - это всё характеристики технического состояния судна, а не какой-либо иной вещи.

В силу статьи 34 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации судно считается годным к плаванию, если оно должным образом удовлетворяет требованиям обеспечения безопасности судоходства, экологической, санитарной и пожарной безопасности, установленным законодательством в области внутреннего водного транспорта Российской Федерации. Законом иное не установлено.

Заключение Регистра о том, что судно является негодным к плаванию, не подтверждает, что судно конструктивно погибло или перестало быть судном. Такое заключение подтверждает то, что негодное к плаванию судно не допускается к эксплуатации и после устранения выявленных нарушений может быть признано годным к плаванию.

Таким образом, суд соглашается с позицией заинтересованного лица о том, что представленные акты не являются подтверждением того, что суда конструктивно погибли, а, следовательно, не могут быть основанием для исключения судов из Государственного судового реестра.

С учетом изложенных обстоятельств суд не усматривает оснований для удовлетворения заявления.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, именем РФ, арбитражный суд, 



РЕШИЛ:

заявление Обь-Иртышского управления государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (ИНН 5501084709, ОГРН <***>) к Федеральному бюджетному учреждению «Администрация Обь-Иртышского бассейна внутренних водных путей» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным  решения об отказе в исключении патрульных судов из государственного судового реестра и обязании совершить действия оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, д. 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Судья                                                                                                         Н.А. Горобец