Решение от 9 марта 2022 г. по делу № А60-2147/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-2147/2022
09 марта 2022 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 05 марта 2022 года

Полный текст решения изготовлен 09 марта 2022 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Т.В. Чукавиной, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи М.С. Кропачевой, рассмотрел дело по заявлению Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Верхнепышминскому РОСП УФССП России по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным бездействия,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего требования относительно предмета спора: Общество с ограниченной ответственностью "Лесная сказка" (ИНН <***>; ОГРН <***>),


при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1, представитель по доверенности № 12-25-03/24363 от 29.11.2021,

от заинтересованного лица – Карел А.В., представитель по доверенности от 01.01.2022, удостоверение,

от третьего лица – в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Судебное заседание проведено в отсутствие третьего лица на основании ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Лицам, участвующим в деле процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.


Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области обратилось в арбитражный суд с заявлением к Верхнепышминскому РОСП УФССП России по Свердловской области с требованием:

1. признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Верхнепышминского районного отделения судебных приставов УФССП России по Свердловской области ФИО2, выразившееся в ненаправлении постановления о возбуждении исполнительного производства, а также не рассмотрении обращения от 01.12.2021;

2. обязать начальника отделения - старшего судебного пристава Верхнепышминского районного отделения судебных приставов УФССП России по Свердловской области ФИО2 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области.

Определением суда от 24.01.2022г. заявление принято к производству, назначено судебное заседание на 01.02.2022г., к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего требования относительно предмета спора привлечено ООО "Лесная сказка".

В судебном заседании 01.02.2022 заявитель требование поддерживает.

Определением суда от 01.02.2022 судебное заседание отложено на 25.02.2022.

В судебном заседании 25.02.2022 судебный пристав-исполнитель представил отзыв.

Отзыв приобщен к материалам дела.

Определением суда от 28.02.2022 судебное заседание отложено на 05.03.2022.

В судебном заседании 05.03.2022 стороны представили дополнительные документы, приобщены к материалам дела.

Иных заявлений и ходатайств не поступило.

Заявитель требования поддерживает в полном объеме, заинтересованное лицо – возражает.

Иных заявлений и ходатайств не поступило.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из заявления, 01.07.2021 Арбитражным судом Свердловской области выдан исполнительный лист серия ФС № 034249268 по делу № А60-63394/2020 по иску Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области к ООО «Лесная сказка» о взыскании 118635,59 руб.

12.07.2021 Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области направлено заявление о возбуждении исполнительного производства № 12-25-08/14491 от 09.07.2021 в отношении ООО «Лесная сказка», что подтверждается почтовым списком № 594 от 12.07.2021 лист № 2 и отчетом об отслеживании отправления, которое получено Верхнепышминским РОСП 06.08.2021.

Поскольку Министерство не получило процессуальные документы, в том числе постановление о возбуждении исполнительного производства, 01.12.2021 направлено обращение № 12-25-08/24561 о предоставлении информации о ходе исполнительного производства.

Информация о рассмотрении Верхнепышминским РОСП указанного обращения в Министерство не поступала.

Заявитель, полагая, что бездействие начальника Верхнепышминского РОСП УФССП России по Свердловской области, выразившееся в ненаправлении постановления о возбуждении исполнительного производства, а также не рассмотрении обращения от 01.12.2021, нарушает его права и законные интересы, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев представленные в материалы дела доказательства, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению частично исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно статье 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания решений, действий (бездействия) должностных лиц, в том числе судебного пристава-исполнителя, незаконными, необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ст. 13 Закона о судебных приставах судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со статьей 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно части 8 статьи 30 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 ст. 30).

В соответствии с п. 1 ст. 24 Закона N 229-ФЗ лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, может извещаться посредством передачи ему короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи при наличии его согласия.

В силу ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Судебный пристав-исполнитель представил отзыв, где указывает, что исполнительный лист ФС № 034249268 по делу № А60-63394/2021 по иску Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области к ООО «Лесная сказка» о взыскании 118635,59 руб. в Верхнепышминское РОСП России по Свердловской области не поступал.

При этом поясняет, что 06.08.2022 был получен иной исполнительный лист ФС № 034243574 от 26.05.2021 по делу № А60-6933/2021 по которому 10.08.2021 возбуждено исполнительное производство.

Также отмечает, что ответ на запрос № 12-25-08/24561 от 10.12.2021 подготовлен 17.01.2022 и был направлен в Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области.

Между тем, судом установлено, что исполнительный лист ФС № 034243574 в отношении ООО «Лесная сказка» по делу № А60-6933/2021, на который ссылается судебный пристав исполнитель, был направлен Министерством для принудительного исполнения с заявлением от 16.06.2021 № 12-25-04/12675, которое было получено ответчиком 23.07.2021, что подтверждается представленным в материалы дела почтовым списком и отчетом об отслеживании отправления № 80091761815312, а не 06.08.2021, как указывает заинтересованное лицо.

Заявитель пояснил, что в июле 2021 года Министерством в адрес службы судебных приставов было направлено несколько заявлений о возбуждении исполнительного производства в отношении ООО «Лесная сказка», в том числе: заявление № 12-25-08/14491 с оригиналом исполнительного листа ФС № 034249268 и заявление № 12-25-04/12675 с оригиналом исполнительного листа ФС № 034243574.

Судебный пристав-исполнитель представил постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении исполнительного листа ФС № 034243574.

Постановление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС № 034249268, как и доказательств направления его в адрес заявителя не представлено.

Материалами дела подтверждается, что 12.07.2021 Министерство направлено заявление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС № 034249268 в отношении ООО «Лесная сказка», заявителем представлен почтовый список № 594 от 12.07.2021, отчет об отслеживании отправления, которое получено Верхнепышминским РОСП 06.08.2021.

Установленная частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность приставом не выполнена, надлежащие документы подтверждающие совершение исполнительных действий, доказательств направления постановления в материалы дела не представлено.

В силу ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии со ст. 10 ФЗ «О судебный приставах» старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", организует розыск должника, его имущества, издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов, осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности, при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия, осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства извещения взыскателя о возбуждении исполнительного производства, заинтересованным лицом обратного не доказано, со стороны начальника отделения имеет место ненадлежащий контроль за вверенным ему подразделением судебных приставов, бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Верхнепышминского районного отделения судебных приставов УФССП России по Свердловской области ФИО2 выразившееся в ненаправлении постановления о возбуждении исполнительного производства является незаконным.

Оснований для удовлетворения требований в части признания незаконным бездействия в виде не рассмотрении обращения от 01.12.2021 суд не усматривает.

Судебный пристав-исполнитель представил в материалы дела ответ № 66023/22/857190 от 17.01.2022 на запрос Министерства № 12-25-08/24561 от 10.12.2021 с доказательством направления в адрес заявителя (почтовый список № 55 от 20.01.2022).

Таким образом, в данной части, судом нарушений не установлено.

В силу ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Целью обращения в суд является именно восстановление нарушенного права, в связи с чем, статьей 201 АПК РФ предусмотрена необходимость указания в резолютивной части решения на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

При этом суд полагает, что в резолютивной части следует указать на необходимость устранения ФССП допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя без конкретизации мер, которые необходимо совершить судебным приставом, поскольку суд не вправе вмешиваться в пределы ведения судебного пристава.

На основании вышеизложенного, суд полагает, что заявленные требования следует удовлетворить частично.

В соответствии с частью 2 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Верхнепышминского районного отделения судебных приставов УФССП России по Свердловской области ФИО2, выразившееся в ненаправлении постановления о возбуждении исполнительного производства.

Обязать начальника отделения - старшего судебного пристава Верхнепышминского районного отделения судебных приставов УФССП России по Свердловской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

4. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии (343) 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».



Судья Т.В. Чукавина