Решение от 19 сентября 2024 г. по делу № А66-11784/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-11784/2024
г.Тверь
20 сентября 2024 года



Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Басовой О.А., при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи секретарем судебного заседания Смирновой Н.С., при участии представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Московского отдела полиции УМВД России по г.Твери

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (г.Тверь, ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 16.01.2017)

о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 14.16   КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Московский отдел полиции УМВД России по г.Твери (далее – заявитель, Отдел) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении  индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – ответчик, предприниматель) к административной ответственности на основании ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ответчика представил для приобщения к материалам дела копии свидетельства о рождении и о заключении брака, подтверждающие семейное положение ответчика. Факт нарушения по существу не оспаривает, ходатайствует о применении положений статьи 2.9 КоАП РФ.

Представленные документы приобщены судом к материалам дела.

Заявитель о рассмотрении дела извещен надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), явку представителя в судебное заседание не обеспечил. Дело рассматривается в отсутствие представителя заявителя в порядке ст. 156, 205 АПК РФ.

Из материалов дела следует, что 24.06.2024 в 15 час. 25 мин. В магазине "Продукты" ИП "Каримова А.А.к", расположенном по адресу: <...>, сотрудниками Отдела выявлен факт осуществления предпринимателем розничной продажи алкогольной продукции в количестве, указанном в протоколе изъятия вещей и документов от 24.06.2024, без товарно-транспортной накладной, оформленной в установленном порядке, что является нарушением требований Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ).

Названная алкогольная продукция, обнаруженная в ходе осмотра, проведенного в порядке статьи 27.8 КоАП РФ, была изъята заявителем протоколом изъятия вещей и документов от 24.06.2024.

Отделом в отношении ответчика в присутствии его представителя составлен протокол об административном правонарушении от 19.07.2024 ТВР №742081/4408 по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Отдел обратился в суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности на основании указанной нормы.

Рассмотрев материалы дела, суд исходит из следующего.

Исследовав представленные документы и доказательства, суд приходит к следующим  выводам.

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрено, что оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное (примечание к статье 2.4 КоАП РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ) запрещается оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями данного закона.

Из пункта 1 статьи 10.2 названного закона следует, что оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, а именно: товарно-транспортной накладной; заверенных подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещений об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта из государств, не являющихся членами ЕАЭС) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта в случаях, если уплата указанного платежа предусмотрена законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; копии договора о поставке за пределы Российской Федерации (в случае производства, закупки, поставок, хранения и (или) перевозок в целях вывоза из Российской Федерации (экспорта) пива и пивных напитков в полимерной потребительской таре (потребительской таре либо упаковке, полностью изготовленных из полиэтилена, полистирола, полиэтилентерефталата или иного полимерного материала) объемом более 1500 миллилитров).

Алкогольная продукция считается находящейся в незаконном обороте в случае, если ее оборот, в том числе розничная продажа, осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 статьи 10.2 Федерального закона №171-ФЗ, то есть при отсутствии в числе прочего товарно-транспортной накладной. При этом из буквального толкования вышеуказанных положений Федерального закона № 171-ФЗ документы на алкогольную продукцию, содержащие информацию о ней, должны находиться непосредственно в том месте, где производится продажа алкогольной продукции.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции.

В соответствии с подпунктом 12 пункта 2 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

Из содержания протокола об административном правонарушении от 19.07.2024 ТВР №742081/4408 следует, что ответчиком осуществлялась деятельность по розничной продаже алкогольной продукции согласно протоколу изъятия от 24.06.2024, без товарно-транспортной накладной на каждое наименование алкогольной продукции, оформленной в установленном порядке.

На момент проверки и составления протокола об административном правонарушении предприниматель предъявил товаросопроводительные документы только в отношении пива "Крепкий хмель" объемом 1,3 л. В отношении пива светлого "GREENBEAT" и пивного напитка "GARRET со вкусом лимона" товаросопроводительные документы не представлены. Таким образом предприниматель не подтвердил легальность оборота указанной алкогольной продукции на территории РФ, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

В данном случае  протоколом об административном правонарушении от 19.07.2024 ТВР №742081/4408, протоколом осмотра от 24.06.2024  подтверждается факт осуществления розничной продажи в торговом объекте, в котором предприниматель осуществляет свою деятельность, вышеуказанной алкогольной продукции. Товаросопроводительные документы на пиво светлое "GREENBEAT" и пивной напиток "GARRET со вкусом лимона" ни суду, ни проверяющим не представлены. Ответчик факт совершения правонарушения не оспорил.

Таким образом, имеет место событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Доказательств, свидетельствующих о том, что ответчик предпринял какие-либо меры по соблюдению требований действующего законодательства, не представлено. В данном случае имеется вина ответчика в совершении вмененного правонарушения, которая заключается в том, что у него имелась возможность для соблюдения норм законодательства, однако им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Существенных процессуальных нарушений, влекущих безусловный отказ в привлечении к административной ответственности, в ходе административного производства не допущено. На момент рассмотрения дела срок давности привлечения предпринимателя к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, не истек.

Таким образом, ответчик подлежит привлечению к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Санкция части 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 17 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 и пункте 21 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 № 5 разъяснено, что если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя и формально содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу ст. 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда или угрозой причинения вреда личности, обществу или государству, то есть административные органы обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.

Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, является формальным и для привлечения лица к ответственности достаточно самого факта нарушения вне зависимости от наступивших в результате совершения такого правонарушения последствий.

Ответчик, будучи профессиональным участником экономической деятельности, должен был знать и соблюдать требования действующего законодательства в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и не допускать оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов.

Выявленное нарушение посягает на установленный законодательными и нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере оборота спиртосодержащей продукции, создают реальную угрозу жизни и здоровью граждан.

С учетом изложенного, исходя из характера совершенного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, суд не усматривает оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ о малозначительности правонарушения.

Поскольку правонарушение сопряжено с возможной угрозой причинения вреда жизни и здоровью людей, положения сч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ о замене административного наказания в виде штрафа на предупреждение не применяются.

Поскольку ранее предприниматель к административной ответственности на основании вышеуказанной нормы не привлекался (применительно к положениям ст.4.6 КоАП РФ), суд считает возможным применить к предпринимателю административную ответственность в виде штрафа в размере 10 000 рублей (минимальный размер штрафа в соответствии с ч.2 ст.14.16 КоАП РФ).

Поскольку на изъятую по протоколу от 26.04.2024 алкогольную продукцию (пиво светлое "GREENBEAT" и пивной напиток "GARRET со вкусом лимона") отсутствуют сопроводительные документы, удостоверяющие легальность производства и оборота данной продукции, суд приходит к выводу, что данная продукция в соответствии с абзацем четвертым подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ находилась в незаконном обороте, не может быть возвращена, должна была быть изъята и по правилам пункта 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ, абзаца второго пункта 2 статьи 25 Закона № 171-ФЗ и подлежит направлению на уничтожение. Пиво "Крепкий хмель" подлежит возврату ответчику, поскольку на указанную продукцию ответчиком представлены сопроводительные документы, подтверждающие легальность ее производства и оборота.

В силу части 4.2 статьи 206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акт арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Руководствуясь статьями 123, 156, 170, 176, 202-206 АПК РФ, Арбитражный суд Тверской области

РЕШИЛ:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (дата рождения - 18.06.1990, место рождения - с. Кировиси Дманисского р-на Грузинской респ., адрес регистрации: <...>,  ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 16.01.2017) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, в виде взыскания штрафа в размере 10 000 рублей.

Штраф подлежит уплате в бюджет не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам: получатель: УФК по Тверской области (Главное управление региональной безопасности Тверской области л/с <***>), ИНН: <***>, КПП 695001001, наименование банка получателя платежа: Отделение Тверь г.Тверь номер банковского счета (ЕКС) 40102810545370000029, номер казначейского счета 03100643000000013600, БИК ТОФК: 012809106,  ОКТМО: 28701000, КБК:33511601143010016140, УИН: 18880469244208144089.

Сведения о добровольной уплате штрафа представить суду.

В случае непредставления суду сведений об уплате штрафа в указанный срок направить настоящее решение для принудительного исполнения в установленном порядке.

Продукцию, указанную в протоколе изъятия вещей и документов от 24.06.2024: пиво светлое "GREENBEAT", объемом 0,45л., алк. 4,6%, д.р. 16.05.2024 в количестве 27 бутылок, пивной напиток "GARRET со вкусом лимона", объемом 0,4л., алк. 4,6%, д.р. 01.06.2024 в количестве 12 бутылок   (находится на хранении по адресу <...>) изъять и уничтожить в установленном порядке.

Продукцию, указанную в протоколе изъятия вещей и документов от 24.06.2024: пиво "Крепкий хмель" объемом 1,3 л., алк. 8,0%, д.р. 04.05.2024 в количестве 1 бутылки, пиво "Крепкий хмель" объемом 1,3 л., алк. 8,0%, д.р. 23.04.2024 в количестве 1 бутылки возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО2.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Вологда, в десятидневный срок со дня его принятия.


Судья                                                                                       О.А. Басова