Решение от 13 июня 2021 г. по делу № А70-22795/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Ленина д. 74, г. Тюмень, 625052, тел: (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-22795/2020
г. Тюмень
13 июня 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 08 июня 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 13 июня 2021 года



Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Скачковой О.А., рассмотрев в судебном заседании заявление

закрытого акционерного общества «Проектно-строительная фирма «Стар» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 11.07.2002, адрес: 625023, <...>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области

о признании недействительными уведомлений от 23.11.2020 № КУВД-001/2020-1858775/5 и от 16.12.2020 № КУВД-001/2020-27808049/5,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора - ФИО1, ФИО2,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседанияФИО3,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО4, доверенность от 29.12.2020,

от заинтересованного лица – ФИО5, доверенность от 24.11.2020, ФИО6, доверенность от 10.09.2020,

от третьих лиц:

от ФИО2 – ФИО7, доверенность от 15.02.2021,

установил:

в Арбитражный суд Тюменской области поступило заявление, уточненное в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), закрытого акционерного общества «Проектно-строительная фирма «Стар» (далее – заявитель, общество, ЗАО «ПСФ «Стар») к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области (далее – заинтересованное лицо, регистрирующий орган, управление) о признании недействительными уведомлений от 23.11.2020 № КУВД-001/2020-1858775/5 и от 16.12.2020 № КУВД-001/2020-27808049/5.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, дополнениях к заявлению, письменных объяснениях.

Представители заинтересованного лица в судебном заседании возражали против удовлетворения требований общества по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, и дополнениях к нему.

Представитель ФИО2 в судебном заседании поддержал позицию заявителя.

ФИО1 о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание арбитражного суда не явился. На основании статьи 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в настоящем судебном заседании в отсутствие третьего лица.

Как следует из материалов дела, в управление поступило заявление от 14.02.2020 ЗАО «ПСФ «СТАР» и ФИО1 о государственной регистрации договора участия в долевом строительстве от 13.02.2020 № ГП-7ПРЖ-П4 в отношении объекта долевого строительства: нежилое помещение № 4, площадью 13,8 кв.м, расположенное на 3 этаже в осях И-Н, 3-5 в создаваемом здании многофункционального назначения на земельном участке по адресу: <...> (кадастровый номер 72:23:0219002:45).

28.02.2020 управлением принято решение о приостановлении государственной регистрации договора участия в долевом строительстве по инициативе государственного регистратора прав сроком до 28.05.2020.

В связи с представлением заявлений от 02.03.2020 № MFC-0066/2020-43664, от 03.03.2020 № MFC-0066/2020-44570, от 23.03.2020 № MFC-0066/2020-58561 и дополнительных документов 23.03.2020 управлением при проведении правовой экспертизы указанных документов выявлено, что причины приостановления государственной регистрации не устранены, в адрес общества направлено уведомление о неустранении причин приостановления государственной регистрации от 23.03.2020 в отношении объекта долевого строительства: нежилое помещение № 4, площадью 13,8 кв.м, расположенное на 3 этаже в осях И-Н, 3-5 в создаваемом здании многофункционального назначения на земельном участке по адресу: <...> (кадастровый номер 72:23:0219002:45).

25.05.2020 принято решение о приостановлении государственной регистрации на основании заявления от 22.05.2020 ЗАО «ПСФ «СТАР» сроком до 22.11.2020.

23.11.2020 принято решение об отказе в государственной регистрации договора участия в долевом строительстве от 13.02.2020 № ГП-7ПРЖ-П4.

Кроме того в управление поступили заявления ЗАО «ПСФ «СТАР» от 06.03.2020, и ФИО2 о государственной регистрации договора участия в долевом строительстве от 26.02.2020 № ГП-7ПРЖ-П13 в отношении объекта долевого строительства: нежилое помещение № 13, площадью 13,8 кв.м, расположенного на 4 этаже в осях И-Н, 3-5 в создаваемом здании многофункционального назначения на земельном участке по адресу <...> (кадастровый номер 72:23:0219002:45).

20.03.2020 управлением принято решение о приостановлении государственной регистрации договора участия в долевом строительстве, по инициативе государственного регистратора прав сроком до 22.06.2020.

18.06.2020 принято решение о приостановлении государственной регистрации на основании заявления ЗАО «ПСФ «СТАР» от 16.06.2020 сроком до 16.12.2020.

16.12.2020 принято решение об отказе в государственной регистрации договора участия в долевом строительстве от 26.02.2020 № ГП-7ПРЖ-П13.

Уведомление об отказе в государственной регистрации прав от 16.12.2020 № КУВД-001/2020-2780849/5 принято по аналогичным основаниям, указанным в уведомлении об отказе в государственной регистрации прав от 23.11.2020 № КУВД-001/2020-1858775/5.

Не согласившись с указанными уведомлениями, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, заслушав объяснения представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должен не соответствовать закону или иному нормативному правовому акту и нарушать права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон № 218-ФЗ) документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно части 1 статьи 29 Федерального закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются в следующем порядке: 1) прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов; 2) возврат прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения при наличии оснований, установленных статьей 25 настоящего Федерального закона; 3) проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 4) внесение в Единый государственный реестр недвижимости установленных настоящим Федеральным законом сведений, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 5) выдача документов после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после прекращения государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с частью 2 статьи 48 Федерального закона № 218-ФЗ для государственной регистрации договора участия в долевом строительстве, заключенного застройщиком с первым участником долевого строительства многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, наряду с документами, предусмотренными настоящим Федеральным законом для государственной регистрации договора участия в долевом строительстве, необходимы: 1) разрешение на строительство. Орган регистрации прав получает разрешение на строительство путем информационного взаимодействия федеральной государственной информационной системы ведения Единого государственного реестра недвижимости с единой информационной системой жилищного строительства, а при отсутствии соответствующей информации в указанной системе запрашивает разрешение на строительство (сведения, содержащиеся в разрешении на строительство) в органе, выдавшем разрешение на строительство, который в срок не более чем два рабочих дня с даты получения такого запроса размещает его в единой информационной системе жилищного строительства и уведомляет об этом орган регистрации прав с использованием указанной информационной системы; 2) план создаваемого многоквартирного дома, иного объекта недвижимости с указанием его местоположения, количества находящихся в составе создаваемого многоквартирного дома, иного объекта недвижимости жилых и нежилых помещений, машино-мест, планируемой площади каждого из указанных помещений и машино-мест; 3) проектная декларация, получаемая органом регистрации прав путем информационного взаимодействия федеральной государственной информационной системы ведения Единого государственного реестра недвижимости с единой информационной системой жилищного строительства; 6) заключенный в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» договор поручительства по обязательствам застройщика, размер уставного капитала которого не соответствует требованиям Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», по договорам участия в долевом строительстве многоквартирного дома; 7) списки граждан, имеющих право на приобретение стандартного жилья, которое построено или строится на земельных участках единого института развития в жилищной сфере или на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, которыми единый институт развития в жилищной сфере распоряжается по поручению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по управлению федеральным имуществом, и которые переданы в безвозмездное пользование либо аренду для строительства стандартного жилья, в том числе для их комплексного освоения в целях строительства такого жилья, либо аренду для строительства в минимально требуемом объеме стандартного жилья, в том числе для их комплексного освоения в целях строительства в минимально требуемом объеме стандартного жилья и иного жилищного строительства, в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом от 24 июля 2008 года № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства». В случае, если заявителем не представлены указанные списки, орган регистрации прав запрашивает указанные списки в уполномоченном органе местного самоуправления, который утвердил указанные списки в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008 года № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства» и обязан представить запрашиваемые сведения в срок не более чем два рабочих дня с даты получения такого запроса; 8) предусмотренное пунктом 2 части 6 статьи 13 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» согласие залогодержателя, если до заключения застройщиком договора с первым участником долевого строительства земельный участок, на котором осуществляется строительство, права на него были переданы в залог в качестве обеспечения обязательств застройщика по целевому кредиту на строительство (создание) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, в состав которых входят объекты долевого строительства.

Согласно части 1 статьи 19 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве» (далее - Федерального закона № 214-ФЗ) проектная декларация включает в себя информацию о застройщике и информацию о проекте строительства и определяет объем прав застройщика на привлечение денежных средств граждан и юридических лиц для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, указанных в такой проектной декларации. Проектная декларация является официальным документом, удостоверяющим факты, влекущие за собой юридические последствия для застройщика.

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 21 Федерального закона № 214-ФЗ информация о проекте строительства одного многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости либо нескольких многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в пределах одного разрешения на строительство должна соответствовать документации по планировке территории (за исключением случаев, если в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации допускается строительство указанных объектов недвижимости при отсутствии документации по планировке территории), проектной документации и содержать информацию: о примерном графике реализации проекта строительства, включающем информацию об этапах и о сроках его реализации, в том числе предполагаемом сроке получения разрешения на ввод в эксплуатацию строящихся (создаваемых) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

Согласно части 4 статьи 19 Федерального закона № 214-ФЗ застройщик обязан вносить в проектную декларацию с использованием единой информационной системы жилищного строительства изменения, касающиеся сведений о застройщике и проекте строительства, фактов внесения изменений в проектную документацию, ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным. Внесение изменений в проектную декларацию не требуется после размещения в единой информационной системе жилищного строительства сведений о вводе в эксплуатацию всех предусмотренных проектом строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости. Если проект строительства предусматривает строительство нескольких многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, после размещения в единой информационной системе жилищного строительства сведений о вводе в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости внесение изменений в проектную декларацию о введенном в эксплуатацию объекте не требуется.

В силу пункта 1 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) соглашение об изменении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное.

Положениями части 3 статьи 4 Федерального закона № 214-ФЗ установлено, что договор заключается в письменной форме, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Договор может быть заключен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

Договор должен содержать: 1) определение подлежащего передаче конкретного объекта долевого строительства в соответствии с проектной документацией застройщиком после получения им разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, в том числе план объекта долевого строительства, отображающий в графической форме (схема, чертеж) расположение по отношению друг к другу частей являющегося объектом долевого строительства жилого помещения (комнат, помещений вспомогательного использования, лоджий, веранд, балконов, террас) или частей являющегося объектом долевого строительства нежилого помещения, местоположение объекта долевого строительства на этаже строящихся (создаваемых) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, с указанием сведений в соответствии с проектной документацией о виде, назначении, о количестве этажей, общей площади многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, о материале наружных стен и поэтажных перекрытий, классе энергоэффективности, сейсмостойкости (далее - основные характеристики многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости), назначении объекта долевого строительства (жилое помещение, нежилое помещение), об этаже, на котором расположен такой объект долевого строительства, о его общей площади (для жилого помещения) или площади (для нежилого помещения), количестве и площади комнат, помещений вспомогательного использования, лоджий, веранд, балконов, террас в жилом помещении, наличии и площади частей нежилого помещения (далее - основные характеристики жилого или нежилого помещения), а также условный номер такого объекта долевого строительства в соответствии с проектной декларацией; 2) срок передачи застройщиком объекта долевого строительства участнику долевого строительства; 3) цену договора, сроки и порядок ее уплаты; 4) гарантийный срок на объект долевого строительства; 5) одно из условий привлечения денежных средств участников долевого строительства: а) исполнение обязанности по уплате отчислений (взносов) в компенсационный фонд; б) размещение денежных средств участников долевого строительства на счетах эскроу в порядке, предусмотренном статьей 15.4 настоящего Федерального закона; 6) условия, предусмотренные частью 5 статьи 18.1 настоящего Федерального закона, в случае, указанном в части 1 статьи 18.1 настоящего Федерального закона (часть 4 статьи 4 Федерального закона № 214-ФЗ).

Кроме того согласно пункту 4.1 статьи 4 Федерального закона № 214-ФЗ условия договора, предусмотренные частью 4 настоящей статьи, должны соответствовать информации, включенной в проектную декларацию на момент заключения договора. Договор, заключенный в нарушение данного требования, может быть признан судом недействительным только по иску участника долевого строительства, заключившего такой договор.

Положениями части 1 статьи 6 Федерального закона № 214-ФЗ установлено, что застройщик обязан передать участнику долевого строительства объект долевого строительства не позднее срока, который предусмотрен договором и должен быть единым для участников долевого строительства, которым застройщик обязан передать объекты долевого строительства, входящие в состав многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости или в состав блок-секции многоквартирного дома, имеющей отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования, за исключением случая, установленного частью 3 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела, в уведомлениях об отказе в государственной регистрации прав регистрирующий орган указал следующие основания: - планируемый срок получения разрешения на ввод в эксплуатацию объекта недвижимости - 2 квартал 2021 года, указанный в проектной декларации № 72-000592 размещенной застройщиком в ЕИСЖС по состоянию на 19.11.2020, информация о сроке передачи застройщиком объекта долевого строительства отсутствует; - планируемый срок получения разрешения на ввод в эксплуатацию объекта долевого строительства, предусмотренный договором, не соответствует сроку, указанному в проектной декларации, размещенной в ЕИСЖС по состоянию на 19.11.2020, договор содержит недостоверные сведения; - площади и количество помещений в составе строящегося объекта капитального строительства указанное в представленных поэтажных планах не соответствует площадям и количеству помещений в составе здания, указанных в размещенной застройщиком проектной декларации на вышеуказанный объект капитального строительства по состоянию на 19.11.2020 на сайте «Дом.рф»; - в ЕГРН отсутствуют сведения о государственной регистрации права на 1/10 доли в праве объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <...>.

Общество обратилось в управление с заявлением о государственной регистрации договоров участия в долевом строительстве, заключенные с первыми участниками долевого строительства, в отношении строящегося объекта капитального строительства: «здание многофункционального назначения ГП-7 по ул. Севостопольская-Рижская-Пржевальского» секция 7.1 первая очередь строительства» расположенное по строительному адресу: <...>».

В соответствии с проектной декларацией № 72-000592, размещенной застройщиком ЗАО «Проектно-строительная фирма «СТАР» в ЕИСЖС по состоянию на 19.11.2020, планируемый срок получения разрешения на ввод в эксплуатацию объекта недвижимости - 2 квартал 2021 года, информация о сроке передачи застройщиком объекта долевого строительства участнику долевого строительства отсутствует.

Согласно условиям договоров срок окончания строительства - 4 квартал 2020 года. Предполагаемый срок получения разрешения на ввод в эксплуатацию - 4 квартал 2020 года. Передача объекта долевого строительства участнику-2 осуществляется участником-1 (застройщиком) в срок двенадцать месяцев с даты получения участником-1 разрешения на ввод в эксплуатацию нежилого здания.

Таким образом, планируемый срок получения разрешения на ввод в эксплуатацию объекта долевого строительства, предусмотренный договорами, не соответствует сроку, указанному в проектной декларации, размещенной в ЕИСЖС, по состоянию на 19.11.2020.

При таких обстоятельствах, поскольку планируемый срок получения разрешения на ввод в эксплуатацию объекта долевого строительства, предусмотренный договорами, не соответствуют сроку, указанному в проектной декларации, размещенной в ЕИСЖС, по состоянию на 19.11.2020, представленные на государственную регистрацию договоры участия в долевом строительстве содержат недостоверные сведения.

Кроме того в дело правоустанавливающих документов представлены поэтажные планы подвала, 1-8 этажей строящегося объекта капитального строительства: «здание многофункционального назначения ГП-7 по ул. Севостопольская-Рижская-Пржевальского» секция 7.1 первая очередь строительства» расположенное по строительному адресу: <...>.

Регистрирующим органом установлено, что площади и количество помещений в составе строящегося объекта капитального строительства указанное в представленных поэтажных планах не соответствует площадям и количеству помещений в составе здания, указанных в размещенной застройщиком проектной декларации на вышеуказанный объект капитального строительства по состоянию на 19.11.2020 на сайте «Дом.рф», а именно:

- в подвальном помещении площадь коридоров, указанная в проектной декларации 215 кв.м, в представленных планах 192 кв.м.

- на первом этаже помещение (подготовка товаров) площадь, указанная в проектной декларации 64,9 кв.м, на планах, представленных для государственной регистрации 48 кв.м;

- на втором этаже согласно представленным панам имеются коридоры площадью 37.6 кв.м и 16 кв.м, в проектной декларации коридоры отсутствуют;

- на третьем этаже согласно представленным планам имеется нежилое помещение (раздаточная) площадью 8,6 кв.м, в проектной декларации указанное помещение отсутствует;

- на 6 этаже в проектной декларации указаны офисные помещение площадью 20.6 кв.м и 45 кв.м, тогда как в графической части плана помещения площадью 20.6 кв.м и 45 кв.м указаны как венткамеры.

В ходе рассмотрения дела в отзыве управления уточнило исходные данные, пояснило, что площади и количество помещений в составе строящегося объекта капитального строительства указанное в представленных поэтажных планах действительно не соответствует площадям и количеству помещений в составе здания, указанных в размещенной застройщиком проектной декларации на вышеуказанный объект капитального строительства по состоянию на 19.11.2020 на сайте «Дом.рф»:

- в подвальном помещении площадь коридоров, указанная в проектной декларации 215 кв.м, в экспликации помещений подвального этажа содержащейся в представленном плане подвального этажа в соответствующей графе указана площадь коридоров 195 кв.м, при сложении площади коридоров на графической части плана подвального этажа площадь составляет 215 кв.м;

- на первом этаже помещение (подготовка товаров) площадь, указанная в проектной декларации 64,9 кв.м, в экспликации помещений первого этажа содержащейся в представленном плане первого этажа указана площадь 48 кв.м, при сложении площади помещений (подготовка товаров) на графической части плана первого этажа площадь составляет 64,9 кв.м;

- на втором этаже согласно экспликации помещений второго этажа содержащейся в представленном плане второго этажа указана площадь коридора 45,2 кв.м, на графической части плана второго этажа имеются коридоры площадью 37.6 кв.м и 3,7 кв.м, в проектной декларации указан только коридор площадью 3,7 кв.м коридор площадью 37,6 кв.м не указан;

- на третьем этаже согласно представленного плана и содержащейся в нем экспликации помещений третьего этажа имеется нежилое помещение (раздаточная) площадью 8,6 кв.м в проектной декларации указанное помещение отсутствует;

- на 6 этаже в проектной декларации указаны офисные помещение площадью 20.6 кв.м и 45 кв.м тогда как в графической части плана шестого этажа помещения площадью 20.6 кв.м и 45 кв.м указаны как венткамеры, кроме того в экспликации помещений шестого этажа указаны веткамеры площадью 65,5 кв.м

При таких обстоятельствах, суд отклоняет доводы общества о том, что информация в проектной декларации идентична планам, поскольку на момент принятия оспариваемых решений имеющиеся в представленных на государственную регистрацию документах разночтения относительно площадей и количества помещений, указанных в проектной декларации и поэтажных планах, не устранены.

Из оспариваемых уведомлений следует, что в ЕГРН имеется актуальная запись от 14.10.2011 № 72-72-01/378/2011-473 о регистрации права общей долевой собственности ЗАО «Проектно-строительная фирма «СТАР» только на долю в праве 9/10 на основании решения Арбитражного суда Тюменской области от 25.04.2011 № А70-1821/2011 в отношении объекта незавершенного строительства расположенного по адресу: <...> на земельном участке с кадастровым номером 72:23:0219002:45.

В управление обществом дополнительно представлено решение Арбитражного суда Тюменской области от 18.08.2020 № А70-3004/2020 о признании права собственности ЗАО «Проектно-строительная фирма «СТАР» (1/10 доля в праве) на объект недвижимости объекта незавершенного строительства расположенного по адресу: <...> с кадастровым номер 72:23:0219002:408 на земельном участке с кадастровым номером 72:23:0219002:45.

Между тем сведения о государственной регистрации права застройщика на 1/10 долю в праве собственности на объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: <...> с кадастровым номером 72:23:0219002:408, на основании вышеуказанного решения суда в ЕГРН не внесены, в настоящее время также отсутствуют.

При таких обстоятельствах, регистрирующим органом правомерно в уведомлениях дано разъяснение о том, что государственная регистрация договоров будет возможна после осуществления регистрации права собственности ЗАО «Проектно-строительная фирма «Стар» в отношении вышеуказанного объекта незавершенного строительства.

Правовая экспертиза представленных документов проводится в соответствии с положениями статьи 48 Федерального закона № 218-ФЗ, а также положениями Федерального закона № 214-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 29 Федерального закона № 214-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются в следующем порядке: 1) прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов; 2) возврат прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения при наличии оснований, установленных статьей 25 настоящего Федерального закона; 3) проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 4) внесение в Единый государственный реестр недвижимости установленных настоящим Федеральным законом сведений, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 5) выдача документов после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после прекращения государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Приказом Минэкономразвития России от 07.06.2017 № 278 утвержден Административный регламент Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество» (далее - Административный регламент) определен стандарт и порядок предоставления государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

Правовая экспертиза документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, осуществляется на предмет наличия или отсутствия установленных Законом о регистрации недвижимости оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 215 Административного регламента).

При правовой экспертизе документов устанавливается, в том числе соответствие документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, требованиям законодательства (подпункт 5 пункта 216 Административного регламента).

Согласно пункту 2 части 2 статьи 48 Федерального закона № 214-ФЗ для государственной регистрации договора участия в долевом строительстве, заключенного застройщиком с первым участником долевого строительства многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, наряду с документами, предусмотренными настоящим Федеральным законом для государственной регистрации договора участия в долевом строительстве, необходимы план создаваемого многоквартирного дома, иного объекта недвижимости с указанием его местоположения, количества находящихся в составе создаваемого многоквартирного дома, иного объекта недвижимости жилых и нежилых помещений, машино-мест, планируемой площади каждого из указанных помещений и машино-мест.

При государственной регистрации договора участия в долевом строительстве в рамках проведения правовой экспертизы на предмет наличия оснований для приостановления государственной регистрации прав, предусмотренных пунктом 7 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона, план создаваемого многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости и проектная декларация проверяются государственным регистратором прав исключительно: 1) на наличие в таких плане и декларации сведений об объекте долевого строительства, являющемся предметом данного договора; 2) на соответствие содержащихся в таких плане и декларации сведений о виде объекта долевого строительства, назначении такого объекта, об этаже, на котором он расположен, об общей площади такого объекта (для жилого помещения) или его площади (для нежилого помещения или машино-места) сведениям, указанным в данном договоре (часть 3.2 статьи 48 Федерального закона № 218-ФЗ).

При государственной регистрации договора участия в долевом строительстве в рамках проведения правовой экспертизы на предмет наличия оснований для приостановления государственной регистрации прав, предусмотренных пунктом 7 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона, проверка законности выдачи уполномоченным органом разрешения на строительство, а также проверка соответствия сведений, содержащихся в проектной декларации и (или) плане создаваемого многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, сведениям, указанным в проектной документации, государственным регистратором прав не осуществляется (часть 3.3 статьи 48 Федерального закона № 218-ФЗ).

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 21 Федерального закона № 218-ФЗ информация о проекте строительства одного многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости либо нескольких многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в пределах одного разрешения на строительство должна соответствовать документации по планировке территории (за исключением случаев, если в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации допускается строительство указанных объектов недвижимости при отсутствии документации по планировке территории), проектной документации и содержать информацию о количестве в составе строящихся (создаваемых) в рамках проекта строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости жилых помещений и нежилых помещений, а также об их характеристиках, о наличии и площади частей жилого помещения и нежилого помещения.

В соответствии с частью 5 статьи 29 Федерального закона № 218-ФЗ не позднее рабочего дня, следующего за днем приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, органом регистрации прав заявителю выдается или направляется уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав с указанием оснований такого приостановления в соответствии с частью 7 настоящей статьи. Уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав должно содержать указание всех причин, послуживших основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, с обязательной ссылкой на положения настоящего Федерального закона.

В данном случае, заявитель обратился с заявлением о государственной регистрации договоров участия в долевом строительстве, заключенных с первыми участниками долевого строительства.

Поскольку после принятия решений о приостановлении государственной регистрации, заявителем представлены дополнительные документы и при проведении правовой экспертизы указанных документов управлением выявлено, что причины приостановления государственной регистрации не устранены, управлением правомерно направлены уведомления о неустранении причин приостановления государственной регистрации договоров.




Кроме того, из материалов дела не следует, что ЗАО «Проектно-строительная фирма «Стар» обратилось в регистрирующий орган в установленном законом порядке с заявлением о государственной регистрации права общей долевой собственности на 1/10 долю в праве на объект незавершенного строительства кадастровый номер 72:23:0219002:408, расположенный по адресу: <...> на земельном участке с кадастровым номером 72:23:0219002:45.

При этом постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 16.03.2021 решение Арбитражного суда Тюменской области от 18.08.2020 по делу № А70-3004/2020 отменено, дело направлено на новое рассмотрение, при этом суд кассационной инстанции констатировал, что между сторонами на протяжении длительного времени имеется спор о праве собственности на 1/10 долю в спорном объекте, что и на момент рассмотрения настоящего дела опровергает позицию заявителя о том, что данный судебный акт подтверждает разрешение спора о праве.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона № 218-ФЗ Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 7 Федерального закона № 218-ФЗ Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит, в частности из реестра объектов недвижимости (далее также - кадастр недвижимости).

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляется в целях создания возможности для заинтересованных третьих лиц знать о наличии таковых.

С учетом этого, поскольку на момент рассмотрения заявлений в ЕГРН отсутствовали сведения о праве собственности общества на весь объект, которые имеют существенное значение для рассмотрения поступивших заявлений, а управлению не могло быть известно из имеющихся источников, то вывод управления о том, что государственная регистрация договоров будет возможна после осуществления регистрации права собственности в отношении всего вышеуказанного объекта вполне обоснован. В ином случае указанное не исключает принятие по существу спора ошибочного судебного акта и в настоящее время с учетом отмены решения суда от 18.08.2020 по делу № А70-3004/2020.

Суд отклоняет многочисленные доводы общества о неправомерности проведения правовой экспертизы документов, поскольку с учетом недостоверных и противоречивых сведений в представленных на регистрацию документах и неустранении подателями заявлений впоследствии указанных недостатков в них, на основании вышеприведенных нормативных положений государственным регистратором правомерно проведена проверка соответствия информации, отраженной в договорах, в проектной декларации и поэтажном плане.

Ссылка общества на неисполнение пункта 218 Административного регламента является несостоятельной, так как в материалах дела имеются доказательства направления запросов в государственные органы, органы местного самоуправления, а также проектная декларация, полученная государственным регистратором в информационной базе данных (сайт «Дом.рф»).

Уведомления о приостановлении государственной регистрации от 28.02.2020 вынесены на основании документов, представленных заявителем в феврале 2020 года. При этом после принятия решения о приостановлении государственной регистрации, заявителем представлены дополнительные документы.

Согласно абзацу 2 пункта 239 Административного регламента в случае, если документы, дополнительно представленные заявителем, не устраняют ранее выявленные причины приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (отсутствуют необходимые сведения или сведения не исправлены либо дополнительно представленные документы выявили новые основания для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав), орган регистрации прав направляет заявителю уведомление о невозможности возобновления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав с указанием причин, препятствующих их осуществлению.

Результатом административной процедуры является государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав или отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав.

Вместе с тем, поскольку в данном случае при проведении правовой экспертизы указанных документов управлением выявлено, что причины приостановления государственной регистрации не устранены, напротив выявлены новые причины для приостановления государственной регистрации, правомерно направлены уведомления о неустранении причин приостановления государственной регистрации.

Общество ссылается на то, что ноябре 2020 застройщиком на сайте «Дом.рф» размещена проектная декларация на вышеуказанное создаваемое нежилое здание по состоянию на 19.11.2020 и 20.11.2020 застройщиком представлен в регистрирующий орган судебный акт, на основании которого признано право общей долевой собственности общества на 1/10 долю в праве на объект незавершенного строительства.

Однако на момент направления уведомлений о приостановлении государственной регистрации, уведомлений о неустранении причин приостановления государственной регистрации в феврале-марте 2020 года фактически не было принято по делу № А70-3004/2020 решение Арбитражного суда Тюменской области от 18.08.2020 и проектная декларация по состоянию на 19.11.2020 не была оформлена.

Учитывая изложенное, в связи с истечением срока приостановления государственной регистрации государственным регистратором принято законное и обоснованное решение об отказе в государственной регистрации.

Ссылки заявителя на судебную практику не могут быть приняты судом во внимание при рассмотрении настоящего дела, так как перечисленные судебные акты какого-либо преюдициального значения для настоящего дела не имеют, приняты судами по конкретным делам, фактические обстоятельства которых отличны от фактических обстоятельств настоящего дела. В данном случае, арбитражный суд исходит из конкретных обстоятельств настоящего дела и руководствуется представленными в участвующими в деле лицами доказательствами.

Оценивая иные доводы заявителя применительно к изложенным выше обстоятельствам суд с учетом перечисленных положений норм права, содержания оспариваемых уведомлений и других доказательств, представленных в материалы настоящего дела, также приходит к выводу об отсутствии оснований для признания доводов заявителя обоснованными.

Достаточных и убедительных доказательств, свидетельствующих о том, что представленные обществом документы являются надлежащим основанием для осуществления государственной регистрации договоров участия в долевом строительстве заявителем в материалы настоящего дела не представлены. Доказательств, полученных регистрирующим органом с нарушением требований действующего законодательства, в том числе Федерального закона № 218-ФЗ и Административного регламента, и не соответствующих положениям статей 67, 68 АПК РФ, судом не выявлено.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 АПК РФ). Вместе с тем заявитель в силу положений статьи 65 АПК РФ обязан доказать те обстоятельства, на которые ссылается в обоснование своих доводов.

С учетом вышеуказанных положений процессуального и материального права, проанализировав доводы заявления и отзыва на него по отдельности, оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи согласно требованиям статей 65, 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о том, что из материалов дела не усматривается несоответствия оспариваемых уведомлений положениям действующего законодательства, нарушений прав и законных интересов заявителя действиями управления не установлено.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Оснований для вывода о несоответствии оспариваемых уведомлений заинтересованного лица требованиям перечисленных нормативных правовых актов у суда не имеется.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В связи с отказом в удовлетворении требований судебные расходы по делу в сумме 6000 руб. относятся на заявителя.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что в соответствии со статьей 177 АПК РФ настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л :

в удовлетворении заявления закрытого акционерного общества «Проектно-строительная фирма «Стар» о признании недействительными уведомлений от 23.11.2020 № КУВД-001/2020-1858775/5 и от 16.12.2020 № КУВД-001/2020-27808049/5 отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.



Судья



Скачкова О.А.