Решение от 8 апреля 2019 г. по делу № А12-3904/2019

Арбитражный суд Волгоградской области


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А12-3904/19
город Волгоград
8 апреля 2019 года
Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи В.В. Репниковой,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Флагман» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Территориальной административной комиссии Тракторозаводского района городского округа Волгоград об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении,

без вызова сторон,



Установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Флагман» (далее - ООО «Флагман», Общество) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Территориальной административной комиссии Тракторозаводского района городского округа Волгоград № 1/7-19/28 от 15.01.2019 о привлечении общества к административной ответственности по статье 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Заявленные требования обоснованы тем, что административным органом не доказана вина общества в совершении правонарушения, допущены нарушения порядка рассмотрения дела об административном правонарушении.

Территориальная административная комиссия представила материалы административного производства и письменный отзыв, в котором просила в удовлетворении заявления отказать.

Рассмотрев дело в порядке упрощенного производства, изучив представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд считает, что оспариваемое постановление является законным, основания для удовлетворения требований отсутствуют.

Как следует из материалов дела, 03.10.2018г в адрес ООО «Флагман» от МБУ «ЖКХ Тракторозаводского района Волгограда» направлено заказное уведомление о проведении 19.11.2018 в 09 час. 30 мин. комиссионного обследования исполнения обязательных требований, утвержденных органами местного самоуправления «Правил благоустройства территории городского округа Волгоград» по вопросу содержания контейнерной площадки по адресу ул. Дзержинского, 15 г. Волгограда и содержания территории расположения МКД № 15 по ул. Дзержинского.

Данное уведомление получено ООО «Флагман» 09.10.2018, что подтверждается распечаткой отчета с сайта Почты России.

Комиссионный осмотр территории произведен 19 ноября 2018 года в присутствии представителя ООО «Флагман».

Протоколом осмотра и фотоматериалом зафиксировано, что место расположения контейнеров для сбора и временного хранения отходов от жильцов дома № 15 по ул. Дзержинского г.Волгограда находится в неудовлетворительном санитарном состоянии, в зоне расположения контейнерной площадки скопление отходов, а также не обеспечено наличие свободного подъезда с твердым покрытием к контейнерам, ограждения с 3-х сторон площадки с контейнерами на территории многоквартирного дома № 15 по ул. Дзержинского, чем нарушены п.п.4.8, п.п. 4.8.1., п.п. 4.8.14., п.п.4.8.14.4., п.п.4.8.14.5., п.п.3.1.1.6., п.п.3.1., п.п.3.1.1. «Правил благоустройства территории городского округа Волгоград», утвержденных решением Волгоградской городской Думы от 21.10.2015 N 34/1091 (далее – Правила благоустройства).

По данному факту в отношении ООО «Флагман» составлен протокол от 26.12.2018 № 894 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Постановлением Территориальной административной комиссии Тракторозаводского района городского округа Волгоград № 1/7-19/28 от 15.01.2019 ООО «Флагман» привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, назначенное наказание - административный штраф в размере 30 000 рублей.

В соответствии со статьей 8.7. Кодекса Волгоградской области об административной ответственности (Закон Волгоградской области от 11.06.2008 № 1693-ОД, принят Волгоградской областной Думой 29.05.2008) нарушение утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений - влечет на граждан предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - наложение административного штрафа от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей (в ред. Закона Волгоградской области от 14.11.2013 № 149-ОД).

Согласно пунктам 4.8.1, 4.8.14.4, 4.8.14.5, 3.1.1.6 Правил благоустройства придомовые территории должны содержаться в чистоте. Уборка придомовых территорий должна производиться ежедневно в соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилого фонда, утвержденными постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", и другими нормативными актами.

Организации, оказывающие услуги и (или) выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, или управляющие организации обязаны обеспечивать:

- свободный подъезд и освещение около контейнерных площадок в случае подключения освещения к внутридомовым вводным распределительным устройствам,

- содержание в исправном состоянии ограждений контейнерных площадок, контейнеров и мусоросборников для отходов производства и потребления (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения обслуживаемой территории.

- установку и содержание в чистоте и технически исправном состоянии контейнерных площадок, контейнеров для всех видов отходов, урн для мусора, скамеек, малых архитектурных форм и прочего.

Указанные требования Обществом не выполнены.

Доводы заявителя об отсутствии состава вмененного правонарушения основаны на неверном толковании норм права, документально не подтверждены, опровергаются материалами дела и являются несостоятельными.

Согласно части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме.

Следовательно, комиссией сделан обоснованный вывод о том, что общество является ответственным лицом за надлежащее содержание указанного жилого дома.

Вывод Территориальной административной комиссии о ненадлежащем выполнении обществом указанной обязанности подтверждается актом осмотра территории с фотоматериалами, протоколом об административном правонарушении, что свидетельствует о наличии события административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вопрос о наличии вины заявителя в совершении административного правонарушения исследован административным органом; в ходе производства по делу об административном правонарушении вина общества установлена, что отражено в оспариваемом постановлении о привлечении к административной ответственности.

В материалы дела обществом не представлены доказательства, позволяющие сделать вывод о том, что им были приняты все необходимые и достаточные меры, направленные на недопущение выявленных нарушений.

Доводы заявителя о процессуальных нарушениях, допущенных административным органом, основаны на неверном толковании норм права, опровергаются материалами дела и являются несостоятельными.

Материалами административного дела подтверждено, что ООО «Флагман» было надлежащим образом извещено о месте и времени осмотра территории 19 ноября 2018 года, составления протокола об административном правонарушении 26 декабря 2018 года, рассмотрения дела об административном правонарушении 15 января 2019 года.

Факт получения извещения о месте и времени осмотра территории и составления протокола Обществом признается, что следует из заявления.

Доводы Общества об отсутствии уведомления о дате и времени рассмотрения административного дела опровергаются материалами административного дела.

Так, в уведомлении от 19 ноября 2018 года, полученном Обществом 27 ноября 2018 года, указано о составлении протокола об административном правонарушении 26 декабря 2018 года и о рассмотрении дела об административном правонарушении по существу 15 января 2019 года.

Кроме того, сопроводительным письмом от 26 декабря 2018 года административным органом в адрес общества направлен протокол об административном правонарушении № 894 от 26.12.2018 и сообщено о дате рассмотрения дела об административном правонарушении – 15 января 2019 года в 14 часов.

Данное уведомление получено Обществом 10 января 2019 года, что подтверждается распечаткой с сайта Почты России.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что порядок привлечения Общества к административной ответственности не нарушен.

Наказание назначено в пределах санкции статьи 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, с учетом повторности совершения правонарушения.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает, что Территориальная административная комиссия правомерно пришла к выводу о наличии в действиях Общества состава правонарушения, предусмотренного статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд


Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении требования общества с ограниченной ответственностью «Флагман» о признании незаконным и отмене постановления Территориальной административной комиссии Тракторозаводского района городского округа Волгоград о назначении административного наказания № 1/7-19/28 от 15.01.2019 о привлечении к административной ответственности по статье 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в установленный законом срок через Арбитражный суд Волгоградской области.


Судья В.В. Репникова