Решение от 18 января 2024 г. по делу № А59-2299/2023

Арбитражный суд Сахалинской области

Коммунистический проспект, дом 28, Южно-Сахалинск, 693024,

www.sakhalin.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А59-2299/2023
г. Южно-Сахалинск
18 января 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 декабря 2023 года.

Решение в полном объеме изготовлено 18 января 2024 года.

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Шестаковой Е.И., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Алиевым М.К., секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Дачного потребительского кооператива «Взморье» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Невельскому городскому округу Сахалинской области в лице администрации Невельского городского округа (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), публично-правовая компания «Роскадастр» в лице филиала по Сахалинской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка,

при участии в судебном заседании:

от истца: представитель ФИО2, доверенность от 20.11.2020, диплом рег. №2929 от 31.05.2006, паспорт; председатель правления ФИО3, выписка из ЕГРЮЛ, паспорт,

у с т а н о в и л :

дачный потребительский кооператив «Взморье» (далее – истец, кооператив, ДПК «Взморье») обратился в суд с исковым заявлением к Невельскому городскому округу Сахалинской области в лице администрации Невельского городского округа (далее – администрация), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области (далее – управление, Росреестр) об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 65:06:0000002:3730, из категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 2000 +/- 16 кв. м, местоположение: <...> земельный участок №52.

В обоснование заявленных требований указано, что решением Арбитражного суда Сахалинской области от 31.07.2020 по делу №А59-1329/2020 за истцом признано право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 65:06:0000002:2608 в границах с координатами, указанными в межевом плане от 27.07.2020. При проведении кадастровых работ по уточнению границ указанного земельного участка выявлено наложение границ земельного участка с кадастровым номером 65:06:0000002:2608 с земельным участком с кадастровым номером 65:06:0000002:3730. Согласно заключению кадастрового инженера границы земельного участка с кадастровым номером 65:06:0000002:3730 установлены после постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 65:06:0000002:2608, не имеют отношения к кооперативу и установлены неверно. В связи с этим невозможность установления границ земельного участка с кадастровым номером 65:06:0000002:2608 без снятия с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 65:06:0000002:3730 послужила основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Определением от 18.04.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчиков привлечено Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Сахалинской области (далее – кадастровая палата, третье лицо).

Определением от 14.08.2023 управление исключено из числа ответчиков по делу и привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора. Кроме того, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Сахалинской области заменено на публично-правовую компанию «Роскадастр» в лице филиала по Сахалинской области (далее – ППК «Роскадастр»).

Ответчик в представленном письменном отзыве с заявленными требованиями не согласился, просил отказать в их удовлетворении, сославшись на отсутствие правовых оснований для снятия с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 65:06:0000002:3730.

Третье лицо – Росреестр в представленном отзыве на исковое заявление указало, что по итогу анализа сведений, содержащихся в ЕГРН, регистрация права постоянного бессрочного пользования на земельный участок с кадастровым номером 65:06:0000002:3730 за кооперативом не производилась, решение суда от 31.07.2020 по делу №А59-1329/2020, которым указанное право на земельный участок в установленных границах с координатами признано за истцом, в регистрирующий орган не предоставлялось, соответствующие сведения о границах не вносились, в связи с чем пересечение границ земельного участка с кадастровым номером 65:06:0000002:2608 при постановке на кадастровый учет смежного земельного участка с кадастровым номером 65:06:0000002:3730 выявлено не было.

Ответчик, третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, в связи с чем дело на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрено в их отсутствие.

К судебному заседанию от ППК «Роскадастр» во исполнение определения суда об истребовании доказательств поступили документы, которые приобщены судом к материалам дела.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.

Из материалов дела судом установлено следующее.

28.05.1992 на государственный кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером 65:06:0000002:2608 площадью 62 000 кв. м, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Сахалинская область, Невельский район, с. Лопатино, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для организации садоводческого товарищества «Взморье».

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (сокращенно – ЕГРН) от 20.02.2023 №КУВИ-999/2023-202524 сведения об указанном объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные», граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Сахалинской области от 31.07.2020 по делу №А59-1329/2020 за ДПК «Взморье» признано право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 65:060000002:2608, площадью 47 437 кв. м, расположенным по адресу: Сахалинская область, Невельский район, с. Лопатино, в границах с координатами, указанными в межевом плане от 27.07.2020.

Постановлением администрации от 27.07.2022 №1015 по результатам рассмотрения заявления ФИО4 утверждена схема расположения земельного участка площадью 2 000 кв. м, расположенного по адресу: Сахалинская область, Невельский городской округ, <...> земельный участок №52, установлен вид разрешенного использования участка «для ведения личного подсобного хозяйства», ФИО4 предварительно согласовано предоставление данного земельного участка.

05.09.2022 данный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер 65:06:0000002:3730, при этом сведения о зарегистрированных правах отсутствуют, что отражено в выписке из ЕГРН от 08.08.2023 №КУВИ-001/2023-179133673.

В связи с необходимостью уточнения местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером 65:06:0000002:2608 по заказу кооператива кадастровым инженером ФИО5 проведены кадастровые работы по уточнению местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером 65:06:0000002:2608, по результатам которых подготовлен межевой план от 27.12.2022.

Согласно заключению кадастрового инженера к межевому плану при уточнении границ земельного участка с кадастровым номером 65:06:0000002:2608 выявлено пересечение с несколькими земельными участками, в том числе с земельным участком с кадастровым номером 65:06:0000002:3730.

В данном заключении также указано, что границы земельного участка с кадастровым номером 65:06:0000002:3730 установлены после постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 65:06:0000002:2608, не имеют отношения к кооперативу и установлены неверно, что свидетельствует о неверном установлении границ земельного участка с кадастровым номером 65:06:0000002:3730 и необходимости снятия его с кадастрового учета.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных прав или оспариваемых законом интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

Защита нарушенных гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), а также иными способами, предусмотренными в законе.

Исходя из принципа диспозитивности гражданского судопроизводства, заинтересованное лицо по своему усмотрению выбирает формы и способы защиты своих прав, не запрещенные законом.

Таким образом, истец в силу положений ГК РФ свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, то лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

При этом избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца, должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, ГК РФ среди основных начал гражданского законодательства предусматривает обеспечение восстановления нарушенных прав (статья 1) с использованием для этого широкого круга различных способов защиты (статья 12), которые направлены, в том числе на поддержание стабильности гражданско-правовых отношений; при этом выбор способа защиты, реализуемый субъектом права, предопределяется теми правовыми нормами, которые регулируют конкретные правоотношения (Определения от 23.09.2010 №1179-О-О, от 20.02.2014 №361-О, от 27.10.2015 №2412-О, от 28.01.2016 №140-О, от 07.07.2016 №1421-О, от 21.09.2017 №1791-О, №1792-О и от 19.12.2017 №2942-О).

В соответствии с пунктом 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно части 8 статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон №218-ФЗ) местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Описание границ земельного участка в установленном порядке и его постановка на кадастровый учет подтверждают существование такого земельного участка с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи.

На основании положений статьи 70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Законом №218-ФЗ.

В силу части 2 статьи 1 Закона №218-ФЗ Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Частью 1 статьи 8 Закона №218-ФЗ установлено, что в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений (часть 2 статьи 8 Закона №218-ФЗ).

Так, в соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 8 Закона №218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, в том числе об описании местоположения объекта недвижимости.

Объектом государственного кадастрового учета является земельный участок.

По смыслу приведенных нормативных положений сведения о местоположении земельного участка и координатах характерных точек его границ вносятся в государственный кадастр недвижимости в целях индивидуализации земельного участка как объекта права.

При этом Закон №218-ФЗ не содержит положений, предусматривающих исключение из ЕГРН сведений о таких основных характеристиках земельного участка.

Исключение из ЕГРН сведений об основных характеристиках земельного участка без внесения иных данных, идентифицирующих земельный участок, не отвечает целям ведения ЕГРН, поскольку в отсутствие таковых участок утрачивает признаки, определяющие его в качестве индивидуально-определенной вещи.

Как разъяснено в пункте 21 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016, если сведения о земельном участке, внесенные в государственный кадастр недвижимости, не носят временного характера, то такой земельный участок может быть снят с кадастрового учета только вследствие его преобразования или в случае, прямо предусмотренном законом.

При этом, заинтересованные лица не вправе требовать аннулирования кадастровых сведений о земельном участке, правообладателем которого они не являются.

В силу части 3 статьи 61 Закона №218-ФЗ под реестровой ошибкой понимается воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Законом.

Исходя из пункта 56 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановления Пленумов ВАС РФ и ВС РФ №10/22), суд вправе сделать выводы о допущенной кадастровой (реестровой) ошибке только в том случае, если вносимые изменения не повлекут нарушений прав и законных интересов других лиц и при отсутствии спора о праве на недвижимое имущество.

Иски о признании права, как и иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, об установлении сервитута, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста, о признании права отсутствующим, относятся к искам о правах на недвижимое имущество.

В рассматриваемом случае истец считает, что восстановлением его прав является устранение пересечения (наложения) границ (исключение сведений о местоположении границ) земельного участка с кадастровым номером 65:06:0000002:3730 с земельным участком с кадастровым номером 65:06:0000002:2608.

С учетом положений Постановления Пленумов ВАС РФ и ВС РФ №10/22 данный иск относится к спорам о границах, который является самостоятельным способом защиты, направленным на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка при наличии возражений заинтересованного лица и разрешении спора о принадлежности той или иной его части. Ответчиком по такому иску является смежный землепользователь.

Между тем, требование, результатом рассмотрения которого могло бы стать разрешение спора о границах земельного участка (земельных участков) между смежными землепользователями, в рамках настоящего дела не заявлено, соответствующие такому способу защиты права доводы и доказательства, суду не приведены.

Предъявленные в рамках настоящего спора истцом требования фактически направлены на исключение из ЕГРН сведений о местоположения границ существующего земельного участка с кадастровым номером 65:06:0000002:3730 без установления новых границ, что приведет к прекращению его существования как объекта прав.

Применение такого способа защиты как исключение из ЕГРН сведений о местоположении границ земельного участка без внесения в реестр иных данных, устанавливающих местоположение земельного участка и позволяющих определить его в качестве объекта прав, не соответствует характеру спорного правоотношения.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что истцом избран ненадлежащий способ защиты права, в связи с чем заявленные требования являются обоснованными и удовлетворению не подлежат.

На основании статьи 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины по иску относятся судом на истца.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Сахалинской области.

Судья Е.И. Шестакова