Решение от 2 декабря 2020 г. по делу № А29-7560/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-7560/2020
02 декабря 2020 года
г. Сыктывкар


Резолютивная часть решения объявлена 25 ноября 2020 года, полный текст решения изготовлен 02 декабря 2020 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Бебякиной Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании 18.11.2020 и 25.11.2020 дело

по заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

с участием в деле третьих лиц:

общества с ограниченной ответственностью «Сыктывкарский лесопильно-деревообрабатывающий комбинат» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>),

Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>),

Администрации муниципального образования муниципального района «Корткеросский» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»

об оспаривании решения об отказе во внесении изменений в единый государственный реестр недвижимости,

при участии

от ответчика: ФИО2 по доверенности (до перерыва),

от Администрации МО МР «Корткеросский»: ФИО3 по доверенности (до перерыва),

от ООО «СЛДК»: ФИО4 по доверенности (до и после перерыва),

установил:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Коми (далее – ТУ Росимущества в Республике Коми, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми (далее – Управление Росреестра по Республике Коми, ответчик) о признании недействительным решения, изложенного в уведомлении от 01.04.2020 № КУВД-001/2020-3582928/1, об отказе во внесении в ЕГРН сведений в порядке межведомственного информационного взаимодействия по заявлению заинтересованного лица, об обязании изменить сведения о категории земельного участка с кадастровым номером 11:06:3801008:102 с земель населенных пунктов на земли лесного фонда.

Определением арбитражного суда от 01.10.2020 рассмотрение дела отложено на 18.11.2020. В судебном заседании 18.11.2020 объявлен перерыв до 25.11.2020, после перерыва судебное заседание продолжено.

Заявитель в судебное заседание не явился.

Ответчик в отзыве на заявление и в заседании с требованиями не согласился. Полагает решение регистрирующего органа законным и обоснованным, поскольку спорный земельный участок образован из земель, находящихся в неразграниченной государственной собственности, отнесен к категории земель населенных пунктов; по мнению ответчика только изменение генерального плана сельского поселения «Пезмег», отображающего границы в том числе населенного пункта поселок «Аджером», расположенного в границах соответствующего муниципального образования, является изменением границ населенного пункта поселок «Аджером», что, в свою очередь, является переводом земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию.

Третье лицо – ООО «СЛДК» требования поддержало, в отзыве указало, что является потенциальным арендатором спорного земельного участка, однако оформить арендные отношения на спорный земельный участок не представляется возможным в силу существующей ошибочной записи в назначении земель. Полагает, что принадлежность спорного земельного участка к землям лесного фонда подтверждена вступившим в законную силу судебным актом по делу № А29-3161/2012, поскольку ранее спорный земельный участок входил в состав земельного участка с кадастровым номером 11:0600 00 000:0089.

Третье лицо - ФГБУ «ФКП Росреестра» в отзыве сообщило, что каких-либо актов об изменении категории земельного участка с кадастровым номером 11:06:3801008:102 в орган регистрации прав не поступало, в связи с чем, требования заявителя не обоснованны.

Администрация МО МР «Корткеросский» просит отказать в удовлетворении требований; полагает оспариваемое решение законным и обоснованным.

Минприроды Республики Коми в заседание не явилось, отзыв не представило.

Как следует из материалов дела, 25.03.2020 заявитель обратился в Управление Росреестра по Республике Коми с заявлением о кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером 11:06:3801008:102, расположенного по адресу: Республика Коми, Корткеросский район, поселок Аджером, площадью 265 385 кв. м., для изменения сведений в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН) о принадлежности земельного участка к фактической категории земель лесного фонда вместо отнесенной в ЕГРН категории земель населенных пунктов.

Ответчиком по данному делу 01.04.2020, было принято решение № КУВД-001/2020-3582928/1 об отказе во внесении в ЕГРН сведений в порядке межведомственного информационного взаимодействия в связи с непредставлением решения органа государственной власти или органа местного самоуправления, устанавливающего принадлежность земельного участка к определенной категории земель (л.д. 13).

Не согласившись с указанным решением заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Пределы судебного разбирательства при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов и должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей, установлены частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 2 статьи 201 АПК РФ).

Согласно пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

С учетом изложенного суд полагает, что требования общества могут быть удовлетворены только в том случае, если будут установлены следующие обстоятельства:

1) несоответствие оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту;

2) нарушение прав и законных интересов заявителя этим решением.

При отсутствии хотя бы одного из данных обстоятельств, требования удовлетворению не подлежат.

Как следует из материалов дела, в ЕГРН имеются сведения о земельном участке с кадастровым номером 11:06:3801008:102 площадью 265 385 +- 362 кв. м., расположенном в поселке Аджером Корткеросского района Республики Коми, с разрешенным использованием «под проектирование и строительство объекта «Терминал для хранения леса «Монди СЛПК», относящемся к категории земель населенных пунктов (л.д. 31-35). Основанием для постановки на кадастровый учет явилось заявление от 12.12.2011 № 11-0-1-43/3001/2011-568 и межевой план.

Из пояснений ответчика и третьего лица - ФГБУ «ФКП Росреестра» следует, что основанием для подготовки межевого плана, согласно приложений к межевому плану, являлось: постановление Администрации МР «Корткеросский» от 14.11.2011 № 2266 «Об утверждении акта выбора земельного участка», акт выбора земельного участка и утвержденная схема расположения земельного участка.

В материалах дела имеется Генеральный план сельского поселения «Пезмег», согласно которому спорный участок вошел в границы данного сельского поселения.

В статье 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) определен состав земель в Российской Федерации и предусмотрено, что их правовой режим устанавливается, исходя из принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

В соответствии с частью 1 статьи 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на семь категорий, в том числе земли населенных пунктов (пункт 2) и земли лесного фонда (пункт 5).

Установлением или изменением границ населенных пунктов является утверждение или изменение генерального плана городского округа, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования (пункт 1 статьи 84 ЗК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (далее – Закон № 172-ФЗ) установление или изменение границ населенных пунктов, а также включение земельных участков в границы населенных пунктов либо исключение земельных участков из границ населенных пунктов является переводом земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию либо переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов.

Пунктом 4 ст. 14 Закона № 172-ФЗ определено, что земельный участок подлежит отнесению к землям населенных пунктов, если он находится в границах населенного пункта.

Генеральный план сельского поселения «Пезмег», согласно которому спорный участок вошел в границы данного сельского поселения, был утвержден решением Совета сельского поселения «Пезмег» от 04.08.2014 № 3-20/1. Земельный участок с кадастровым номером 11:06:3801008:102 находится в черте населенного пункта поселок Аджером, следовательно, согласно требованиям земельного законодательства, не может относиться к иной категории земель, чем земли населенных пунктов.

Доводы заявителя о том, что судебным актом по делу А29-3161/2012 установлено отнесение спорного земельного участка к землям лесного фонда, не могут быть учтены, поскольку в рамках указанного дела спорный земельный участок не был предметом рассмотрения, сведений о том, что спорный земельный участок формировался из состава земельного участка с кадастровым номером 11:0600 00 000:0089 материалы настоящего дела также не содержат.

В силу указанного, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что оспариваемый отказ в осуществлении государственного кадастрового учета изменений спорного земельного участка является обоснованным.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В требованиях отказать.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья Е.А. Бебякина