Решение от 13 июня 2018 г. по делу № А73-1682/2018

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-1682/2018
г. Хабаровск
13 июня 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 05 июня 2018 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Гавриш О.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции дело по заявлению ФИО2

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 680021, <...>)

о признании незаконным решения от 26.12.2017 № 22830А об отказе в государственной регистрации

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Общество с ограниченной ответственностью «Авто-Империя» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 680030, <...>, пом. I-(24),

при участии в судебном заседании представителей:

ФИО2 – не явился;

от ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска - ФИО3 по доверенности от 12.01.2018 №13-20/00784,



У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска (далее – регистрирующий орган, Инспекция, ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска) о признании незаконным решения от 26.12.2017 № 22830А об отказе в государственной регистрации изменений в сведения об Обществе с ограниченной ответственностью «Авто-Империя», содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, в части сведений о единоличном исполнительном органе ФИО2 (далее – ФИО2).

В качестве правосстановительной меры заявитель просит обязать ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска зарегистрировать в Едином государственном реестре юридических лиц изменения в сведения о единоличном исполнительном органе Общества с ограниченной ответственностью «Авто-Империя» (далее – ООО «Авто-Империя»).

Определением суда от 12.04.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Авто-Империя».

ФИО2 и ООО «Авто-Империя» извещены, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

ООО «Авто-Империя» отзыв на заявление не представило.

Представитель Инспекции в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленного требования, доводы отзыва поддержал.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие ФИО2 и ООО «Авто-Империя».

В ходе судебного разбирательства по материалам дела и объяснениям представителя ИФНС России по Железнодорожному району г.Хабаровска судом установлены следующие обстоятельства.

Из материалов дела следует, что 19.12.2017 ФИО2 обратился в ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска с заявлением по форме № Р14001 о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц в связи с изменениями сведений о лице, имеющим право без доверенности действовать от имени ООО «Авто-Империя», внесением сведений о новом директоре ФИО2

Одновременно с заявлением было представлено решение учредителя ООО «Авто-Империя» от 19.12.2017, что подтверждается распиской в получении документов, представленных при государственной регистрации юридических лиц от 19.12.2017 № 22830А.

По заявлению от 19.12.2017 регистрирующим органом принято решение об отказе в государственной регистрации от 26.12.2017 № 22830А в связи с тем, что ФИО2 является учредителем Общества с ограниченной ответственностью «Юридическое консалтинговое агентство «Диалог Евразия международная группа» (далее – Общество, ООО «ЮКА «Диалог Евразия международная группа»), владевшим не менее пятьюдесятью процентами голосов от общего количества голосов участников данного юридического лица, в отношении которого в Едином государственном реестре юридических лиц содержится запись о недостоверности сведений об адресе юридического лица, предусмотренных подпунктом «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон о государственной регистрации).

На момент представления документов в регистрирующий орган не истекли три года с момента внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц (далее –ЕГРЮЛ).

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю от23.01.2018 № 13-11/3/01301 жалоба ФИО2 на решение Инспекции об отказе в государственной регистрации от 26.12.2018 № 22830А оставлена без удовлетворения.

Не согласившись с решением ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска от 26.12.2018 № 22830А, ФИО2 обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным указанного решения.

Рассмотрев доводы участвующих в деле лиц, выслушав представителя Инспекции, исследовав фактические обстоятельства, и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд не находит законных оснований для удовлетворения заявленных требований, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, регулируются положениями Закона о государственной регистрации.

В силу положений статьи 1 Закона о государственной регистрации, государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 17 Закона о государственной регистрации для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны. В предусмотренных Федеральным законом «Об обществах с ограниченной ответственностью» случаях для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся перехода доли или части доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, представляются документы, подтверждающие основание перехода доли или части доли.

В силу пункта 3 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) о государственной регистрации юридического лица, изменений его устава или до включения иных данных, не связанных с изменениями устава, в единый государственный реестр юридических лиц уполномоченный государственный орган обязан провести в порядке и в срок, которые предусмотрены законом, проверку достоверности данных, включаемых в указанный реестр.

В соответствии с подпунктами «в», «л» пункта 1 статьи 5 Закона о государственной регистрации в едином государственном реестре юридических лиц содержатся следующие сведения и документы о юридическом лице: адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица; фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.

Согласно пункта 6 статьи 11 Закона о государственной регистрации в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами «в», «д» и (или) «л» пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее уведомление о недостоверности).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

В соответствии с подпунктом «ф» пункта 1 статьи 23 Закона о государственной регистрации отказ в государственной регистрации допускается в случае, если в регистрирующий орган представлены документы для включения сведений об учредителе (участнике) юридического лица либо о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, в отношении одного из следующих лиц:

являющихся лицами, имеющими право без доверенности действовать от имени юридического лица, в отношении которого в едином государственном реестре юридических лиц содержится запись о недостоверности сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктом «в» или «л» пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, либо имеется неисполненное решение суда о ликвидации указанного юридического лица, за исключением случаев, когда запись о недостоверности сведений о юридическом лице, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, внесена в единый государственный реестр юридических лиц в порядке, предусмотренном пунктом 5 статьи 11 настоящего Федерального закона, или когда на момент представления документов в регистрирующий орган истекли три года с момента внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц;

являющихся участниками общества с ограниченной ответственностью, владеющими не менее чем пятьюдесятью процентами голосов от общего количества голосов участников данного общества с ограниченной ответственностью, в отношении которого в едином государственном реестре юридических лиц содержится запись о недостоверности сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктом «в» или «л» пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, либо имеется неисполненное решение суда о ликвидации указанного юридического лица, за исключением случая, когда на момент представления документов в регистрирующий орган истекли три года с момента внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц.

Судом установлено, что регистрирующим органом в адрес ООО «ЮКА «Диалог Евразия международная группа», а также в адрес единственного учредителя ФИО2 и руководителя ФИО4 направлены уведомления от 07.09.2017 №№ 18-12/34102 (почтовый идентификатор 68002110496913), 18-12/34132 (почтовый идентификатор 68002110497750), 18-12/34133 (почтовый идентификатор 68002110498122) о необходимости представления достоверных сведений об адресе юридического лица.

Согласно сведениям сайта Почта России корреспонденция ООО «ЮКА «Диалог Евразия международная группа», а также ФИО2 и ФИО4 не получена по причине «истек срок хранения».

Поскольку Обществом в установленный срок изменения в ЕГРЮЛ не внесены, документы, подтверждающие достоверность адреса не представлены, 13.10.2017 регистрирующим органом внесена запись ГРН 2172724573833 «сведения недостоверны (результаты проверки достоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице)».

При наличии в ЕГРЮЛ вышеуказанной записи информация о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений отражается в выписке из ЕГРЮЛ в показателе «Дополнительные сведения», размещаемом в разделе, содержащем сведения, в отношении которых в ЕГРЮЛ внесена вышеназванная запись.

Так, в пункте 12 «Дополнительные сведения» представленной в материалы дела выписки в отношении ООО «ЮКА «Диалог Евразия международная группа» из ЕГРЮЛ указано «Сведения недостоверны (результаты проверки достоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице).

Учитывая, что согласно пункту 113 данной выписки из ЕГРЮЛ датой внесения в ЕГРЮЛ записи, содержащей указанные сведения, является 13.10.2017.

На основании изложенного, суд пришел к выводу о законности и обоснованности решения регистрирующего органа № 22830А об отказе в государственной регистрации и отсутствии оснований для удовлетворения требований заявителей.

Довод заявителя о том, что запрет быть руководителем юридических лиц в отношении него сроком на три года является незаконным и противоречит Конституции Российской Федерации, что не может случить основанием для отказа в государственной регистрации изменений в ЕГРЮЛ в отношении ООО «Авто-Империя» в части сведений о единоличном исполнительном органе – ФИО2 судом отклоняется как несостоятельный.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 13.03.2018 № 580-О предусмотренная абзацем третьим подпункта «ф» пункта 1 статьи 23 Закона государственной регистрации дополнительная гарантия обеспечения достоверности сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, не может рассматриваться как чрезмерное, непропорциональное и несовместимое с конституционно значимыми ценностями ограничение конституционных прав граждан, закрепленных в статьях 34 и 35 Конституции Российской Федерации, поскольку затрагивает только лишь недобросовестных лиц, которые на момент исключения юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц как недействующего юридического лица имели право без доверенности действовать от имени такого юридического лица, которое на момент его исключения из Единого государственного реестра юридических лиц имело задолженность перед бюджетом или бюджетами бюджетной системы Российской Федерации либо в отношении которого указанная задолженность была признана безнадежной к взысканию в связи с наличием признаков недействующего юридического лица, и устанавливается на определенный срок.

В Определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.11.2017 №309-КГ17-16400 по делу № А50-21681/2016 указано, что норма подпункта «ф» пункта 1 статьи 23 Закона государственной регистрации направлена не просто на недопущение внесения в ЕГРЮЛ сведений о лицах, владевших на момент исключения общества из ЕГРЮЛ, как недействующего юридического лица, не менее чем пятьюдесятью процентами голосов от общего количества голосов участников данного общества, либо лицах, имеющих право действовать от имени юридического лица, которое исключено из ЕГРЮЛ, как недействующее и в отношении которого было принято решение о признании задолженности безнадежной ко взысканию, а имеет своей целью исключить возможность участия этих лиц в деятельности иных юридических лиц в течение определенного периода.

Введенные данной нормой ограничения направлены на стабилизацию и защиту публичных интересов со стороны государства, обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, в том числе, предотвращение создания и деятельности юридических лиц, созданных для недобросовестной деятельности, путем использования подставных физических лиц и представления иной недостоверной информации в регистрирующий орган.

Иные доводы заявителя рассмотрены и отклонены судом как не имеющие правового значения для разрешения спора.

При таких обстоятельствах заявителем не доказано наличие совокупности условий для признания оспариваемого решения ИФНС России по Железнодорожному району г.Хабаровска незаконными, в связи с чем, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Государственная пошлина в сумме 300 рублей за рассмотрение дела в арбитражном суде первой инстанции в соответствии со статьей 110 АПК РФ подлежит отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требования ФИО2 отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объёме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения в законную силу, если решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.



Судья О.А.Гавриш