Решение от 22 августа 2017 г. по делу № А40-98609/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Москва

Дело № А40-98609/17

130-898

22 августа 2017 г.

Резолютивная часть решения объявлена 15 августа 2017 года

Полный текст решения изготовлен 22 августа 2017 года

Арбитражный суд в составе судьи Кукиной С.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению) ФИО2 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №46 по г. Москве (адрес: 125373, Москва, проезд Походный, домовладение 3, стр.2, ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата регистрации: 23.12.2004) об оспаривании действия (бездействия) Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №46 по г. Москве.

Третье лицо - ООО «Страховое общество «Жива».

при участии представителей

от истца (заявителя) - ФИО3, ФИО4. № юн от 03.02.2017, паспорт

от ответчика (заинтересованного лица) – ФИО5, ФИО4. № С7-17/104128 от 08.12.2016г., удостоверение

от третьего лица - не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Межрайонной МИФНС России № 46 по г. Москве об оспаривании действия (бездействия) Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №46 по г. Москве.

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Представитель третьего лица не явился в судебное заседание, извещен судом надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства по правилам статьи 123 АПК РФ, спор разрешается в отсутствие представителя третьего лица.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей заявителя и ответчика, оценив представленные доказательства, суд признал заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Суд считает, что заявителем не пропущен срок, предусмотренный ч. 4 ст. 198 АПК РФ для обращения в суд.

Из материалов дела следует, что Решением Арбитражного суда г. Москвы от 30.03.2016 г. по делу № А40-10606/16-36-22Б Общество с ограниченной ответственностью «Страховое общество «Жива» (ОГРН1117746701270, ИНН <***>, юридический адрес: 121069, <...>) признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев. Конкурсным управляющим утверждена ФИО2.

В соответствии с п. 1 ст. 129 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» №127-ФЗ от 26.10.2002 г. (Далее - Закон о банкротстве) с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, конкурсный управляющий осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены указанным Федеральным законом.

Определением Арбитражного суда г. Москвы от 13 марта 2017 г по делу № А40-10606/16-36-22Б прекращено производство по делу № А40-10606/16-36-22Б о признании несостоятельным (банкротом) ООО «Страховое общество «Жива». Определение не обжаловалось и вступило в законную силу. Дело прекращено в связи с отсутствием денежных средств на финансирование процедуры банкротства.

Таким образом, 13 марта 2017 полномочия конкурсного управляющего прекращены. В связи с чем сведения о конкурсном управляющем ФИО2, как о лице имеющим право действовать без доверенности от имени общества, а также обладающем иными правами и обязанностями, вытекающие из ст. 129 ФЗ 127-ФЗ, подлежат исключению из Единого государственного реестра юридических лиц.

ФИО2 обратилась в ИФНС №46 по г. Москве с заявлением об исключении сведений из ЕГРЮЛ о конкурсном управляющем ФИО2, как о лице имеющим право действовать без доверенности от имени общества, а также обладающем иными правами и обязанностями, вытекающие из ст. 129 ФЗ 127-ФЗ по установленной форме с приложением Определения о прекращении производства по делу о банкротстве ООО «СО «Жива».

Однако ИФНС №46 по г. Москве был вынесен дважды отказ в государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице: в одном случае - в связи с тем, что заявление по форме должен подавать новый руководитель, в другом, - что в заявлении не указан новый руководитель.

Согласно разъяснений, содержащихся в отказе, заявитель не может исключить из ЕГРЮЛ себя как конкурсного управляющего. Лицо, избранное в установленном порядке на должность руководителя Общества, является уполномоченным на подачу заявления о внесении соответствующих изменений в ЕГРЮЛ. Поскольку избрать такое лицо в установленном порядке не представляется возможным, считаю, что инспекция должна самостоятельно исключить меня из ЕГРЮЛ с момента поступления Определения о прекращении производства по делу.

Не согласившись с указанными действиями налогового органа, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из следующего.

В силу ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания законности оспариваемого ненормативного акта закону или иному нормативно-правовому акту, возлагается на лицо, принявший указанный акт.

В соответствии с пунктом 8 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо считается созданным, а данные о юридическом лице считаются включенными в единый государственный реестр юридических лиц со дня внесения соответствующей записи в этот реестр.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ).

Согласно статье 1 названного Закона под государственной регистрацией юридических лиц и индивидуальных предпринимателей понимаются акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с данным Федеральным законом.

В силу подпункта "л" пункта 1 статьи 5 Закона N 129-ФЗ в едином государственном реестре юридических лиц содержится фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.

Записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представляемых при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр (пункт 4 статьи 5 Закона N 129-ФЗ).

Решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр (пункт 1 статьи 11 Закона о государственной регистрации).

В соответствии с пунктом 2 статьи 127 Закона о банкротстве конкурсный управляющий действует до даты завершения конкурсного производства или прекращения производства по делу о банкротстве.

В силу пункта 1 статьи 129 данного Закона с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены Федеральным законом.

Порядок государственной регистрации изменений таких сведений и требуемые для совершения регистрационного действия документы прямо предусмотрены статьями 9, 17, 18 Закона N 129-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 17 Закона N 129-ФЗ для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу пункта 1.2 статьи 9 Закона N 129-ФЗ необходимые для государственной регистрации заявление, уведомление или сообщение представляются в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяются подписью заявителя, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, если иное не установлено данным пунктом. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).

В соответствии с пунктом 1.3 статьи 9 Закона N 129-ФЗ при государственной регистрации юридического лица заявителями могут быть руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица; учредитель или учредители юридического лица при его создании; руководитель юридического лица, выступающего учредителем регистрируемого юридического лица; конкурсный управляющий или руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) при ликвидации юридического лица; иное лицо, действующее на основании полномочия, предусмотренного федеральным законом, актом специально уполномоченного на то государственного органа или актом органа местного самоуправления.

По смыслу приведенного выше положения пункта 2 статьи 127 Закона о банкротстве момент возникновения и прекращения полномочий конкурсного управляющего связан не с внесением изменений в ЕГРЮЛ, а с моментом вступления соответствующего судебного акта в законную силу.

В силу части 1 статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации

Таким образом, с даты принятия арбитражным судом определения от 13.03.2017 о прекращении производства по делу о несостоятельности (банкротстве) ООО «СО «Жива» полномочия конкурсного управляющего ФИО2 прекращены, она не может считаться лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени Общества.

В соответствии со статьей 4 Закона N 129-ФЗ в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие, соответственно, сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.

Единство и сопоставимость указанных сведений обеспечиваются за счет соблюдения единства принципов, методов и форм ведения государственных реестров.

Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами. Ведение государственных реестров осуществляется регистрирующим органом в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

После прекращения производства по делу о несостоятельно (банкротстве) юридического лица и получения регистрирующим органом сведений о соответствующем судебном акте при предоставлении выписок из ЕГРЮЛ им фактически предоставляются недостоверные сведения о лице, уполномоченном действовать от имени юридического лица. Эти же сведения содержатся в государственном реестре и доступны для неограниченного круга лиц, тем самым допускаются нарушения принципов единства и сопоставимости сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ.

Закон о банкротстве не обязывает конкурсного управляющего вносить соответствующие изменения в ЕГРЮЛ в случае прекращения полномочий в качестве конкурсного управляющего на основании заявления в порядке, предусмотренном статьями 17, 18 Закона N 129-ФЗ.

Применительно к рассматриваемому случаю при получении заявления ФИО2 с приложенной к нему копией определения арбитражного суда о прекращении производства по делу о банкротстве у Инспекции отсутствовали основания для оставления в государственном реестре сведений о конкурсном управляющем как о лице, имеющем право действовать без доверенности действовать от имени ООО «СО «Жива», независимо от наличия либо отсутствия у самого юридического лица вновь избранного руководителя.

Необходимо признать, что заявление и приложенный к нему судебный акт арбитражного суда содержали в себе все необходимые сведения для совершения регистрирующим органом действий по внесению соответствующих изменений в ЕГРЮЛ. При этом следует учитывать, что ни Закон N 129-ФЗ, ни подзаконные нормативные акты не предусматривают обязанность, либо право конкурсного управляющего заполнять заявление о внесении в ЕГРЮЛ изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, по форме Р14001.

Регистрирующий орган указывает, что с учетом положений Закона N 129-ФЗ государственная регистрация сведений о юридическом лице носит заявительный характер и требует волеизъявления юридического лица (уполномоченных лиц).

Между тем, ни Закон о банкротстве, ни Закон N 129-ФЗ не предусматривают порядка внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, при прекращении дела о банкротстве и полномочий конкурсного управляющего. В то же время отсутствие правового регулирования данного вопроса не может являться основанием для нарушения прав ФИО2, обусловленного наличием в ЕГРЮЛ недостоверных сведений о ней как о конкурсном управляющем ООО "СК "Жива".

При этом суд учитывает, что до настоящего времени уполномоченным лицом Общества в регистрирующий орган не подано заявление о государственной регистрации изменений в составе лиц, имеющих право без доверенности действовать от имени юридического лица.

Внесение в государственный реестр записи о недостоверности содержащихся в нем сведений в части указания на конкурсного управляющего ФИО2 как на лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени юридического лица, не свидетельствует о соответствии содержащихся в ЕГРЮЛ сведений объективной действительности и не исключает необходимость исключения из государственного реестра спорных сведений.

При изложенных выше обстоятельствах бездействие Инспекции по неисключению из ЕГРЮЛ сведений о конкурсном управляющем ООО "СК "Жива" ФИО2 как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, является незаконным.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требования заявителя подлежат удовлетворению в полном объеме.

Положения п. 3 ч. 5 ст. 201 АПК РФ предусматривают обязанность арбитражного суда указать на обязанность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц совершить определенные действия, направленные на устранение допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок, в связи с чем суд полагает необходимым обязать Межрайонную инспекцию федеральной налоговой службы №46 по г. Москве в течение десяти дней с даты вступления в законную силу решения устранить нарушения прав и законных интересов ФИО2 в установленном законом порядке.

На основании ст.ст. 21, 23 Федерального закона от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», руководствуясь ст.ст. 64-68, 71, 75, 106, 110, 111167-170, 180, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №46 по г. Москве (адрес: 125373, Москва, проезд Походный, домовладение 3, стр.2, ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата регистрации: 23.12.2004), выразившиеся в отказе исключить сведения о ФИО2, как о конкурсном управляющем ООО «Страховое общество «Жива», из ЕГРЮЛ.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №46 по г. Москве (адрес: 125373, Москва, проезд Походный, домовладение 3, стр.2, ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата регистрации: 23.12.2004) в десятидневный срок с даты вступления решения в законную силу устранить нарушение прав и законных интересов ФИО2 в установленном законом порядке.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №46 по г. Москве (адрес: 125373, Москва, проезд Походный, домовладение 3, стр.2, ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата регистрации: 23.12.2004) в пользу ФИО2 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

С.М. Кукина