Решение от 21 июня 2021 г. по делу № А55-11042/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

21 июня 2021 года

Дело №

А55-11042/2021

Резолютивная часть решения объявлена 15 июня 2021 года. Полный текст решения изготовлен 21 июня 2021 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Фурносовой Г.А., после перерыва секретарем ФИО2

рассмотрев 08-15 июня 2021 года в судебном заседании дело по заявлению

Управления Роспотребнадзора по Самарской области Территориального отдела в г. Тольятти

к Обществу с ограниченной ответственностью "ГАММА-плюс"

о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 14.43 КоАП РФ

при участии в заседании

от заявителя – не явился

от ответчика – ФИО3

установил:

Управление Роспотребнадзора по Самарской области Территориальный отдел в г. Тольятти (далее – заявитель, управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 14.43 КоАП РФ Общества с ограниченной ответственностью "ГАММА-плюс".

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, заявитель извещен в порядке ст. 123 АПК РФ.

Общество с ограниченной ответственностью "ГАММА-плюс" (далее – общество) против привлечения к административной ответственности возражает по основаниям, изложенным в отзыве.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 09 часов 30 минут 15 июня 2021 года в порядке ст. 163 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, судом установлено следующее.

Из материалов дела следует, что при санитарном обследовании обнаружено: 03.03.2021 с 15 ч. 00 мин. по адресу: 445000, <...>, при проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «ГАММА-ПЛЮС» на хранении обнаружены огурцы соленые в количестве 66 кг. и квашеная капуста, изготовитель ИП ФИО4, Волгоградская область, Камышинский район, х. Торповка, ул. Южная, д.2, на каждом тарном месте которых, обнаружены по два маркировочных ярлыка с датами изготовления 05.02.2021 и 08.02.2021. Транспортная упаковка производителя не сохранена, необходимая информация отсутствует. На данную продукцию не представляется возможным проверить документы, подтверждающие их качество и безопасность. Отсутствует прослеживаемость продовольственного (пищевого) сырья, используемого при производстве (изготовлении) пищевой продукции (отсутствуют документы входного контроля на сырье, в бракеражном журнале полуфабрикатов отсутствует дата и время изготовления), что является нарушением ч.ч. 7, 9, 12, 13 ст. 17, п.1, ст. 13 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880; п. 4.2, п. 4.12 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части её маркировки», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 881, п.2.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не соответствуют требованиям нормативных документов; имеют явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у представителей органов, осуществляющих государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов (далее - органы государственного надзора) при проверке таких продуктов, материалов и изделий; не соответствуют представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации; не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли; не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 г. N 880 утвержден Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции".

Статьей 17 ТР ТС 021/2011 установлены требования к процессам хранения, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции, согласно которым при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем.

Согласно частям 7,9,12,13 статьи 17 ТР ТС 021/2011 при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Пищевая продукция, находящаяся на хранении, должна сопровождаться информацией об условиях хранения, сроке годности данной продукции.

При реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

В случае если осуществляется реализация пищевой продукции, не упакованной в потребительскую упаковку, или часть информации о которой размещена на листках-вкладышах, прилагаемых к упаковке, продавец обязан довести информацию о такой продукции до потребителя.

В соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору, если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

31.03.2021 по данному факту административным органом в отношении общества был составлен протокол №18-03/27 об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, с которым директор ФИО5 согласилась.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ установлена административная ответственность Нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса.

Действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, -влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

В обоснование возражений общество ссылается на то, что не является изготовителем продукции, не имеется угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, а также на процессуальные нарушения, в том числе, связанные с отсутствием отбора проб, экспертных исследований. Общество просит назначить административное наказание менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, в т.ч. в связи с отсутствием угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан. Доводы общества о процессуальных нарушениях судом отклоняются, поскольку обстоятельства, на которые ссылается общество (по факту обнаруженного несоответствия требованиям Техническому регламенту по микробиологическим показателям тазобедренного отруба без голяшки бескостный из говядины замороженный), не имеют отношения к материалам данного административного дела.

Факт административного правонарушения подтверждается материалами дела.

Оснований для применения судом положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется исходя из следующего.

Согласно ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Оценив представленные доказательства, характер и степень общественной опасности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания административного правонарушения малозначительным.

Существенных нарушений процедуры привлечения к административной ответственности судом не установлено, срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ суд не усматривает, поскольку отсутствует совокупность условий и обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4, ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Согласно части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с частями 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Оценив характер совершенного административного правонарушения, степень вины правонарушителя, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд пришел к выводу о том, что назначение обществу наказания в виде наложения административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, в размере 300 000 руб., является суровым, не отвечающим критериям соразмерности и справедливости административного наказания и с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной им в постановлении N 4-П от 25.02.2014, считает возможным назначить размер административного штрафа ниже низшего предела санкции части 2 статьи 14.43 КоАП РФ в размере 150 000 руб.

Руководствуясь ст. 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью "ГАММА-плюс", ИНН <***>, к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде взыскания административного штрафа в размере 150 000 руб.

Информация о получателе штрафа, необходимая на перечисление суммы административного штрафа в соответствии с п.п.1.1. ч.1 ст.29.10 КоАП РФ:

Получатель: УФК по Самарской области (Управление Роспотребнадзора Самарской области л/с <***>)

Отделение Самара г. Самара//УФК по Самарской области г. Самарасчет №40102810545370000036БИК 013601205

ИНН <***> КПП 631601001

Номер счета получателя 03100643000000014200КБК 141 116 01 1 410 19002140.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара в течение десяти дней с даты принятия с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/
ФИО1