Решение от 17 декабря 2017 г. по делу № А12-32051/2017

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Волгоград

«18» декабря 2017 г.

Дело № А12-32051/2017

Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 11.12.2017.

Решение в полном объеме изготовлено 18.12.2017.

Судья Арбитражного суда Волгоградской области Наумова М.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Будариной Е.С., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Управление жилищным фондом Краснооктябрьского района» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к администрации Волгограда в лице Управления «Жилищная инспекция Волгограда»

о признании недействительным предписания

в судебном заседании приняли участие:

от заявителя – ФИО1, представитель по доверенности от 15.08.2017,

от администрации Волгограда в лице Управления «Жилищная инспекция Волгограда» – ФИО2, представитель по доверенности от 23.06.2016 № 05-ид/124

У С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью «Управление жилищным фондом Краснооктябрьского района» (далее - ООО «УЖФ КОР», Общество) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконным предписания администрации Волгограда в лице Управления «Жилищная инспекция Волгограда» от 22.08.2017 № 2922-р-1 о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Администрация Волгограда в лице Управления «Жилищная инспекция Волгограда» не признает заявленные требования, считая их необоснованными.

Изучив представленные документы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, оценив их действия, арбитражный суд не находит оснований для удовлетворения требований Общества.

В соответствии со статьей 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) государственный жилищный надзор, в т.ч. лицензионный контроль, осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Закон Волгоградской области от 10.01.2014 № 12-ОД «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Волгоградской области по организации и осуществлению государственного жилищного надзора и лицензионного контроля» (далее – Закон Волгоградской области от 10.01.2014 № 12-ОД) устанавливает правовые основания для реализации органами местного самоуправления городских округов Волгоградской области государственных полномочий Волгоградской области по организации и осуществлению государственного жилищного надзора и лицензионного контроля.

Законом Волгоградской области от 10.01.2014 № 12-ОД органам местного самоуправления городских округов Волгоградской области переданы государственные полномочия по государственному жилищному надзору.

На основании постановления администрации Волгограда от 30.12.2015 № 1865 «Об управлении «Жилищная инспекция Волгограда» администрации Волгограда» на территории Волгограда данные полномочия осуществляет администрация Волгограда в лице управления «Жилищная инспекция Волгограда» (далее – Управление).

При рассмотрении представленных документов установлено, что многоквартирный дом № 27 по ул. Тарифная в Краснооктябрьском районе Волгограда, находится в управлении управляющей организации ООО «УЖФ КОР».

Согласно пункту 1.2 договора управления от 02.08.2015 многоквартирным домом № 27 по ул. Тарифной в г.Волгограде Общество заключило договор с собственниками помещений указанного дома с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан, управления, содержания и текущего ремонта общего имущества многоквартирного дома, решения вопросов пользования указанным имуществом.

Управляющая организация ООО «УЖФ КОР» осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом, являющимся объектом проверки на основании лицензии от 14.05.2015 № 034-000136, сведения об указанном многоквартирном доме внесены в установленном порядке в реестр лицензии Волгоградской области на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В ходе проведенной должностным лицом Управления «Жилищная инспекция Волгограда» администрации Волгограда выездной проверки многоквартирного дома № 27 по ул. Тарифная Краснооктябрьского района Волгограда выявлены нарушения в деятельности ООО «УЖФ КОР». При обследовании технического состояния несущих ограждающих конструкций стен общедомового имущества в границах квартиры № 3 указанного многоквартирного дома установлено, что со стороны главного фасада наблюдается козырек, служащий для обслуживания нежилого помещения; разрешительные документы на право размещения козырька под окнами квартиры № 3 на общедомовом имуществе у управляющей организации ООО «УЖФ КОР» отсутствуют.

Обществу выдано предписание от 22.08.2017 № 2922-р-1, которым на Общество в срок до 25.09.2017 возложена обязанность в соответствии с подпунктом 2 пункта 5 статьи 161.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предоставить решение общего собрания собственников помещений жилого дома на право пользования общим имуществом (размещения козырька в границах квартиры № 3 со стороны главного фасада). В случае отсутствия данных документов принять меры по демонтажу указанного дома.

Согласно подпункту «в» пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 481) в состав общего имущества включаются, в том числе ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе крыши, ограждающие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Исходя из пункта 2 статьи 36 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных названным Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Согласно подпункту 2 пункта 5 статьи 161.1 ЖК РФ совет многоквартирного дома выносит на общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме в качестве вопросов для обсуждения предложения о порядке пользования общим имуществом в многоквартирном доме, в том числе земельным участком на котором расположен данный дом, о порядке планирования и организации работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке обсуждения проектов договоров, заключаемых собственниками помещений в данном доме в отношении общего имущества в данном доме и предоставления коммунальных услуг, а также предложения по вопросам компетенции совета многоквартирного дома, избираемых комиссий и другие предложения по вопросам принятия решений по которым не противоречит настоящему Кодексу.

Таким образом, для установки на фасаде здания, являющегося общим имуществом собственников, конструкций козырька или иного инженерно-технического оборудования, непредусмотренного технической документацией на домовладение требуется решение большинства собственников помещений многоквартирного дома. В ходе поверочных мероприятий Общество не предоставило решение, что является нарушением требований действующего законодательства.

Согласно пункту 1.2 договора управления от 02.08.2015 многоквартирным домом № 27 по ул. Тарифной в Краснооктябрьском районе г. Волгограда ООО «УЖФ КОР» заключило договор с собственниками помещений указанного дома с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан, управления, содержания и текущего ремонта общего имущества многоквартирного дома, решения вопросов пользования указанным имуществом.

В соответствии с частью 3 статьи 162 ЖК РФ в договоре управления в числе прочих условий должны быть предусмотрены состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление, перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядок изменения такого перечня.

Пунктом 16 Правил № 491 предусмотрено, что при управлении многоквартирным домом посредством привлечения управляющей организации надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома обеспечивается собственниками путем заключения договора управления домом с такой организацией.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 (далее - ПиН), которые являются обязательными для исполнения управляющими организациями.

Оценив представленные доказательства, арбитражный суд приходит к выводу о соответствии оспариваемого предписания требованиям Правил № 491, ПиН № 170. В предписании от 22.08.2017 № 2922-р указан конкретный срок, в течение которого необходимо провести мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований. Оспариваемое предписание не нарушает права и охраняемые законом интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, не возлагает на ООО «УЖФ КРО» обязанности, не предусмотренные действующим законодательством.

При таких обстоятельствах арбитражный суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Государственная пошлина в размере 3 000 рублей подлежит взысканию с ООО «УЖО КРО» в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Требование общества с ограниченной ответственностью «Управление жилищным фондом Краснооктябрьского района» о признании недействительным предписания администрации Волгограда в лице Управления «Жилищная инспекция Волгограда» от 22.08.2017 № 2922-р-1 о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований оставить без удовлетворения.

Взыскать общества с ограниченной ответственностью «Управление жилищным фондом Краснооктябрьского района» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в установленный законом срок через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья Наумова М.Ю.