Решение от 31 января 2022 г. по делу № А20-4094/2021

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А20-4094/2021
г. Нальчик
31 января 2022 года
Резолютивная часть решения оглашена 19 января 2022г.

Полный текст решения изготовлен 31 января 2022г.

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе судьи А.Л. Сохроковой,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шиковой А.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ФИО1, с. Малка, КБР

к УФНС России по КБР, г. Нальчик

о признании решения незаконным,

Третье лицо: ФИО4,

при участии в судебном заседании представителей: от заявителя – ФИО2 по доверенности от 17.09.2021, от налогового органа – ФИО3 по доверенности от 13.09.2021, третьего лица- ФИО4 (личность установлена) представителя ФИО4 – ФИО5 по доверенности от 06.10.2020,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1, с. Малка, КБР обратился в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением о признании незаконными как не соответствующими Федеральному закону «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», Федеральному закону «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» решение Инспекции Федеральной налоговой службы №2 по г. Нальчику Кабардино-Балкарской Республики (правопредшественник УФНС РФ по КБР) о государственной регистрации от 16.10.2020 № 6968 А.; о признании недействительными как не соответствующими Федеральному закону «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», Федеральному закону «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» регистрационные записи в ЕГРИП за государственным регистрационным номером (ГРН) 420072600211401 после внесения изменений в ОГРНИП: <***>, которым главой КФХ стал ФИО4; об обязании Инспекцию Федеральной налоговой службы №2 по г. Нальчику Кабардино-Балкарской Республики устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО1 путем внесения соответствующих записей в Единый государственный реестр юридических лиц после вступления решения суда в законную силу.

Определением Арбитражного суда КБР от 15.09.2021 заявление ФИО1 принято к производству, предварительное судебное заседание отложено на 11 час. 20.12.2021.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен ФИО4.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявление в полном объеме.

Представитель УФНС России по КБР поддержал отзыв и просил отказать в удовлетворении заявленного требования.

Перечень представленных документов соответствовал требованиям ст. 22.2 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ (ред. от 31.07.2020) "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее: «ФЗ №129»), а так же абзацу 30 главы 2 Приказа ФНС России от 13.01.2020 N ММВ-7-14/12@ "Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной налоговой службой государственной услуги по государственной регистрации юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств". Между тем, представленное соглашение и протокол в перечень необходимых документов при данном виде государственной регистрации не входят. Согласно ст. 9 ФЗ №129 регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных настоящим Федеральным законом, так же Регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения.

16.10.2020 года Регистрирующим органом, в соответствии с действующим законодательством, принято решение о государственной регистрации №6968А и в ЕГРИП внесена запись за ГРН 420072600211401 о смене главы КФХ ОГРНИП: <***> ФИО1 на ФИО4.

Представитель третьего лица просил отказать в удовлетворении требования ФИО1, так как налоговый орган действовал в пределах своих полномочий, поскольку у заявителя нет доказательств недействительности протокола заседания членов КФХ от 19.02.2020 и Соглашения о создании фермерского хозяйства в новой редакции от 19.02.2020. Оснований для исключения из ЕГРИП внесенных сведений о главе КФХ ФИО4 не имеется.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, суд находит настоящее заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Инспекцией Федеральной налоговой службы № 2 по г. Нальчику Кабардино-Балкарской Республики (правопредшественник УФНС России по КБР) принято решение о государственной регистрации №6968А и в ЕГРИП внесена запись за ГРН 420072600211401. №97Б от 14.07 2020г. о смене главы КФХ ФИО1 на ФИО4.

ФИО1 не согласившись с решением налогового органа, обратился в суд с настоящим требованием.

Заявление мотивировано тем, что инспекция осуществила государственную регистрацию на основании документов, содержащих недостоверные сведения, в связи с чем, решение налогового органа и запись в ЕГРИП являются незаконными. В результате незаконных действий должностных лиц ИФНС России №2 по г.Нальчику по внесению изменений в ЕГРИП ОГРН <***> причинен существенный вред правам и законным интересам ФИО1, выразившиеся в невозможности осуществления им хозяйственной деятельности в качестве индивидуального предпринимателя и главы собственного крестьянского фермерского хозяйства.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В силу ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 11.06.2003 № 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" (далее - Закон N 74-ФЗ) крестьянское (фермерское) хозяйство представляет собой объединение граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность (производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции), основанную на их личном участии.

В силу пункта 2 статьи 4 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ граждане, изъявившие желание создать фермерское хозяйство, заключают между собой соглашение.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Закона N 74-ФЗ фермерское хозяйство осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. К предпринимательской деятельности фермерского хозяйства, осуществляемой без образования юридического лица, применяются правила гражданского законодательства, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из федерального закона, иных нормативных правовых актов Российской Федерации или существа правовых отношений.

Частью 1 статьи 16 Закона N 74-ФЗ установлено, что главой фермерского хозяйства по взаимному согласию членов фермерского хозяйства признается один из его членов.

Как следует из статьи 18 Закона N 74-ФЗ, в случае невозможности исполнения главой фермерского хозяйства своих обязанностей более чем шесть месяцев или его смерти либо добровольного отказа главы фермерского хозяйства от своих полномочий члены фермерского хозяйства признают по взаимному согласию главой фермерского хозяйства другого члена фермерского хозяйства.

Смена главы фермерского хозяйства должна быть указана в соглашении, заключенном членами фермерского хозяйства в соответствии со статьей 4 настоящего Федерального закона.

Как указано в отзыве налогового органа и подтверждаются материалами дела, ФИО1 был зарегистрирован в качестве главы КФХ 31.01.2020 года. Для государственной регистрации были представлены: заявление по форме № Р21002, копия паспорта, копия квитанции об оплате пошлины. По итогам государственной регистрации было вынесено решение №526А (ОГРНИП: <***>).

09.10.2020 года в налоговый орган были представлены документы для государственной регистрации изменений в сведениях о крестьянском (фермерском) хозяйстве, содержащихся в ЕГРИП, в том числе: заявление по форме №Р24002, соглашение членов КФХ, протокол собрания. Документы были представлены с целью смены главы КФХ ОГРНИП: <***>. Согласно заявлению по форме № Р24002 прекращались полномочия главы КФХ в отношении ФИО1 и возлагались на ФИО4. Заявителем являлся ФИО4, причем подпись заявителя была заверена в нотариальном порядке. В заявлении по форме №Р24002 заявитель - ФИО4 подтвердил, что сведения, содержащиеся в настоящем заявлении, достоверны и заявителю известно, что в случае представления в регистрирующий орган недостоверных сведений, он несет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Однако налоговым органом при принятии заявления и при вынесении решения не было учтено, что ФИО1 являлся единственным участником созданного 31.01.2020г.

Как следует из Выписки из ЕГРИП (л.д.42) крестьянское ( фермерское) хозяйство ОГРН <***> создано одним ФИО1

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", в случае создания фермерского хозяйства одним гражданином заключение соглашения не требуется.

В случае, если фермерское хозяйство создано одним гражданином, он является главой фермерского хозяйства (пункт 1 статьи 16 Закона о крестьянском (фермерском) хозяйстве).

В силу правовой позиции, сформулированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.05.2010 N 16486/09, исходя из статей 1, 4, 8 Закона о крестьянском (фермерском) хозяйстве фермерское хозяйство может быть создано одним гражданином. В этом случае заключение каких-либо соглашений не требуется. Следовательно, подтвердить полномочия лица, имеющего право действовать от имени фермерского хозяйства, как в случае с юридическими лицами, различными выписками из решений общих собраний и приказами о назначении на должность невозможно.

Правовой статус предпринимателя возможно подтвердить выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (далее - ЕГРИП) и паспортом гражданина.

Порядок государственной регистрации физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей урегулирован разделом VII.1 ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" от 08.08.2001 N 129-ФЗ (далее - Закон о регистрации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 22.2 Закона о регистрации для внесения изменений в сведения об индивидуальном предпринимателе, содержащиеся в ЕГРИП, в регистрирующий орган представляются:

а) подписанное заявителем заявление о внесении в ЕГРИП изменений по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации;

б) копия документа, подтверждающего изменение ранее внесенных в ЕГРИП сведений об индивидуальном предпринимателе.

В силу статьи 9 Закона о регистрации при государственной регистрации индивидуального предпринимателя заявителем может являться физическое лицо, обращающееся за государственной регистрацией или зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии со статьей 16 ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" от 11.06.2003 N 74-ФЗ (далее - Закон N 74-ФЗ) главой фермерского хозяйства по взаимному согласию членов фермерского хозяйства признается один из его членов.

Из изложенного следует , что заявителем при смене главы хозяйства, созданного единолично , является прежний глава , при условии, что в состав хозяйства принято лицо , на которое возлагаются обязанности и с ним заключено соответствующее соглашение.

Как следует из представленного в суд регистрационного дела , указанное хозяйство , зарегистрированное 20.01.2020г. не меняло состав участников и ФИО1 являлся единственным участником КФХ ОГРН , которого <***>.

Внесение записей о смене главы по заявлению , поданному иным лицом являлось не правомерным . Тот факт , что заявление ФИО4 было заверено нотариально не свидетельствовало о его законности для внесения соответствующих изменений.

При представлении в налоговый орган заявления о смене главы КФХ подлинность подписи заявителя должна быть засвидетельствована нотариусом в силу пункта 1 статьи 9 Федерального закона РФ от 08.08.2001 №129-фз «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Однако заявление по форме Р24002 должно быть подписано прежним главой .

Представленное в налоговый орган Соглашение между членами крестьянско-фермерского хозяйства «Тыку» от 02.20.2020 не может иметь отношение к фермерскому хозяйству , созданному единственным участником ФИО1 с ОГРН <***>, так как иные члены КФХ не были зарегистрированы в реестре.

В сипу п. 1 ст. 22.2 Закона N 129-ФЗ для внесения изменений в сведения об индивидуальном предпринимателе, содержащиеся и едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, в регистрирующий орган представляются: а) подписанное заявителем заявление о внесении в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей изменений по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, б) копия документа, подтверждающего изменение ранее внесенных в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей сведений об индивидуальном предпринимателе.

Представленное в регистрирующий орган заявление удостоверено подписью лица, о котором не содержатся сведения в ЕГРИП.

Таким образом, заявителем, не был соблюден порядок представления документов на государственную регистрацию, в регистрирующий орган были представлены документы, содержащие недостоверные сведения и оформленные ненадлежащим образом.

В силу пп. "а" п. 1 ст. 23 Закона N 129-ФЗ непредставление определенных указанным законом необходимых для государственной регистрации документов является основанием для отказа в государственной регистрации юридического лица.

В силу изложенных выше обстоятельств, поскольку материалами дела подтверждено, что при обращении в инспекцию представлены документы не соответствующие требованиям Закона N 74-ФЗ, суд считает незаконным действия инспекции по регистрации изменений в сведения о главе КФХ.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Требование ФИО1 удовлетворить .

Признать не законным Решение ИФНС РФ №2 по г. Нальчику КБР от 16.10.2020 № 6968 А.

Признать не действительной регистрационные записи в ЕГРИП за государственным номером 420072600211401.

Обязать УФНС РФ по КБР устранить допущенные нарушения, путем внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд КБР.



Судья А.Л. Сохрокова