Решение от 13 ноября 2019 г. по делу № А50-26606/2019

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Пермь

13.11.2019 года Дело № А50-26606/19

Резолютивная часть решения объявлена 11.11.2019 года. Полный текст решения изготовлен 13.11.2019 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Вшивковой О.В., при ведении протокола помощником судьи Гладких Г.Х., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 оглу (ОГРНИП 304590430900135, ИНН <***>) к администрации Ленинского района города Перми (ОГРН <***>, ИНН <***>) об оспаривании требования о добровольном демонтаже от 05 августа 2019 года, с участием представителя заинтересованного лица ФИО2, действующей по доверенности от 10 января 2019 года, в отсутствие заявителя, уведомленного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом,

У С Т А Н О В И Л:

индивидуальный предприниматель ФИО1 оглу (далее - заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением к администрации Ленинского района города Перми (далее - заинтересованное лицо) об оспаривании требования о добровольном демонтаже объекта недвижимости, расположенного по адресу: <...>, площадью 202,4 кв.м, на земельном участке с кадастровым номером 59:01:4410134:34.

Ссылаясь на заключение, выполненное акционерным обществом «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости – Федеральное бюро технической инвентаризации» 14 марта 2019 года, заявитель указывает, что спорный торговый объект является объектом капитального строительства, поэтому его принудительный снос возможен только на основании решения суда.

Также заявитель указывает и на нарушение заинтересованным лицом Порядка выявления и демонтажа самовольно установленных и незаконно размещенных движимых объектов, расположенных на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, либо на землях и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, и на ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности на территории города Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 08.11.2005 года № 192 (далее - Положение № 192), поскольку акт проверки территории не составлялся.

Заинтересованное лицо с требованиями не согласно по основаниям, доводы изложило в возражениях от 13 сентября 2019 года, направленных заявителю по электронной почте 13 сентября 2019 года. Заинтересованное лицо считает, что оспариваемое требование оформлено с соблюдением Положения № 192 по итогам обследования участка территории, результаты которого зафиксированы в акте обследования территории № Л/НТО/7-П от 16 июля 2019 года.

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили действие (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В соответствии с положениями абзацев 12, 14 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон о местном самоуправлении) решение вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования в соответствии с Конституцией Российской Федерации и названным Законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно. К органам местного самоуправления относятся избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

В силу подпункта 15 пункта 1 статьи 16 Закона о местном самоуправлении к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится создание условий для обеспечения жителей муниципального, городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.

Решением Пермской городской Думы от 29 января 2013 года № 7 утверждено Типовое положение о территориальном органе администрации города Перми (далее - Типовое положение). Пунктом 3.2.7.24 Типового положения предусмотрено, что территориальный орган в соответствии с возложенными на него задачами в сфере внешнего благоустройства проводит мероприятия по выявлению, демонтажу, перемещению, хранению, транспортированию и захоронению либо утилизации самовольно установленных и незаконно размещенных движимых объектов (за исключением нестационарных торговых объектов, автостоянок открытого типа, рекламных конструкций) на территории района (поселка Новые Ляды) в установленном порядке и выступает в судах общей юрисдикции, арбитражных судах в качестве истца, ответчика и третьего лица по искам, связанным с взысканием расходов на осуществление мероприятий по демонтажу, перемещению и хранению таких объектов.

Порядок выявления и демонтажа самовольно установленных и незаконно размещенных движимых объектов, расположенных на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, либо на землях и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, и на ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности на территории города Перми регламентирован Положением № 192.

Согласно пункту 1.4 Положения № 192 самовольно установленный движимый объект - это движимое имущество (в том числе временные объекты), расположенное на соответствующей территории (недвижимом имуществе), указанной (указанном) в пункте 1.3 настоящего Положения, без предусмотренных законодательством, нормативными правовыми актами города Перми правовых оснований и/или с нарушением условий договора аренды земельного участка, предоставленного для целей, не связанных со строительством (далее - договор аренды), в том числе если размещение временного объекта(ов), не являющегося(ихся) недвижимым имуществом, не предусмотрено соответствующим договором аренды.

В силу пункта 2.4 Положения № 192 учет выявленных самовольных (незаконных) объектов осуществляется администрацией города Перми посредством ведения Единого реестра самовольно установленных и незаконно размещенных движимых объектов, выявленных на территории города Перми, в порядке, установленном администрацией города Перми.

Пунктом 2.5 Положения № 192 предусмотрено, что в течение пяти рабочих дней после дня постановки на учет самовольного (незаконного) объекта территориальный орган (Служба организации дорожного движения) размещает на объекте (за исключением рекламных конструкций) и Официальном сайте объявление с требованием о добровольном демонтаже объекта в срок, установленный пунктом 2.7 настоящего Положения.

В пункте 2.7 Положения № 192 указано, что срок для добровольного демонтажа самовольного (незаконного) объекта (кроме рекламной конструкции, объектов, указанных в абзаце третьем пункта 2.1 настоящего Положения) составляет три рабочих дня после дня размещения на Официальном сайте объявления с требованием о добровольном демонтаже самовольного (незаконного) объекта

Как следует из материалов дела, 14 марта 2007 года между Территориальным управлением по Пермской области и заявителем заключен договор аренды земельного участка № 0495 (далее – договор), согласно которому заявителю предоставлен во временное пользование земельный участок площадью 120,1 кв.м для размещение временного объекта (кафе-закусочной) по адресу: <...>. 89. В пункте 2.1 договора согласован срок аренды с 14 марта 2007 года по 31 декабря 2007 года.

16 июля 2019 года должностные лица заинтересованного лица провели обследование территории и составили соответствующий акт обследования территории № Л/НТО/7-П, зафиксировав, что нестационарный торговый объект павильон по адресу: <...> размещен самовольно. На основании этого акта 16 июля 2019 года павильон включен в Единый реестр самовольно установленных и незаконно размещенных движимых объектов, выявленных на территории города Перми за № 716.

05 августа 2019 года заинтересованное лицо разместило на павильоне оспариваемое объявление №Л/НТО/7-11 с требованием о добровольном демонтаже, в котором указало на необходимость произвести демонтаж нестационарного торгового объекта в течение десяти дней.

Поскольку земельный участок был предоставлен заявителю во временное пользование для размещения на нем временного объекта, а также поскольку спорный объект отсутствовал в действующей Схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории города Перми, то у заинтересованного лица были основания для издания и вручения заявителю оспариваемого объявления.

Довод заявителя о том, что спорный объект является объектом капитального строительства, поэтому его принудительный снос возможен только на основании решения суда, суд проверил, но не принял, как ошибочный. Надлежащие доказательства, подтверждающие наличие у заявителя прав на спорный павильон как на объект недвижимости, суду не представлены. Приложенное заявителем заключение акционерного общества «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости – Федеральное бюро технической инвентаризации» от 14 марта 2019 года, в котором указано, что павильон является объектом капитального строительства, таким доказательством не является.

При таких обстоятельствах оспариваемые действия заинтересованного лица по изданию и вручению заявителю объявления № НТО/21П не противоречат Положению № 192, права заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности не нарушают.

На основании вышеизложенного требования заявителя удовлетворению не подлежат.

В силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии со статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина за рассмотрение настоящего дела составляет 300 руб. 00 коп.

При обращении в суд заявитель по чеку-ордеру от 12 августа 2019 года (операция 46) уплатил государственную пошлину 300 рублей. С учетом итогов рассмотрения спора расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении требований индивидуального предпринимателя ФИО1 оглу отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Судья О.В. Вшивкова