Решение от 15 ноября 2022 г. по делу № А19-17376/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru



Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


г. Иркутск Дело № А19-17376/2022

«15» ноября 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 10 ноября 2022 года.

Решение в полном объеме изготовлено 15 ноября 2022 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Куклиной Л.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шипициной Е.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ – ОТДЕЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 664007, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, ИРКУТСК ГОРОД, ДЕКАБРЬСКИХ СОБЫТИЙ УЛИЦА, ДОМ 92)

к ФЕДЕРАЛЬНОМУ КАЗЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ «ИСПРАВИТЕЛЬНАЯ КОЛОНИЯ № 11 ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ» (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 669511, ОБЛАСТЬ ИРКУТСКАЯ, РАЙОН ЭХИРИТ-БУЛАГАТСКИЙ, ПОСЕЛОК БОЗОЙ)

о взыскании штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», за 2020 год, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь 2020 года, январь, февраль, март, апрель, май, июль, август, сентябрь 2021 года, в общей сумме 49500 рублей,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: не явились;

от ответчика: ФИО1 – представитель по доверенности, представлен паспорт, диплом;

установил:

Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области (далее – заявитель, Пенсионный фонд, Управление) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 11 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области» (далее – Колония № 11), о взыскании штрафа в размере 49500 рублей за несвоевременное представление сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, за отчетный период - 2020 год, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь 2020 года, январь, февраль, март, апрель, май, июль, август, сентябрь 2021 года.

Заявитель, извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом в порядке, установленном статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебное заседание представителя не направил, дополнительных заявлений, ходатайств не представил.

Представитель ответчика в судебном заседании требования признал, просил снизить размер штрафа.

В силу части 2 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не является препятствием для рассмотрения дела.

Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном статьей 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом установлены следующие обстоятельства дела.

Как следует из материалов, проведенной проверкой своевременности представления индивидуальных сведений в пенсионный фонд за 2020 год, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь 2020 года, январь, февраль, март, апрель, май, июль, август, сентябрь 2021 года установлено, что ответчик нарушил установленный законом срок представления отчетности по форме СЗВ-СТАЖ, СЗВ-М.

По факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования Управлением составлены акты №048S18220004730 от 02.03.2022г., №048S18220002836 от 09.02.2022г., №048S18220002835 от 09.02.2022г., №048S18220002834 от 09.02.2022г., №048S18220002833 от 09.02.2022г., №048S18220002820 от 09.02.2022г., №048S18220002819 от 09.02.2022г., №048S18220002818 от 09.02.2022г., №048S18220002816 от 09.02.2022г., №048S18220002555 от 04.02.2022г., №048S18220002553 от 04.02.2022г., №048S18220002492 от 03.02.2022г., №048S18220002489 от 03.02.2022г., №048S18220002484 от 03.02.2022г., №048S18220002470 от 03.02.2022г., №048S18220002469 от 03.02.2022г., №048S18220002467 от 03.02.2022г., №048S18220002264 от 01.02.2022г., №048S18220002262 от 01.02.2022г., №048S18220002260 от 01.02.2022г., №048S18220002258 от 01.02.2022г., №048S18220002257 от 01.02.2022г., №048S18220002256 от 01.02.2022г.

Управлением вынесены решения от 04.04.2022г. № 048S19220007253, от 16.03.2022г. № 048S119220005716, от 16.03.2022г. № 048S119220005715, от 16.03.2022г. № 048S119220005714, от 16.03.2022г. № 048S119220005713, от 16.03.2022г. № 048S119220005712, от 16.03.2022г. № 048S119220005711, от 16.03.2022г. № 048S119220005710, от 16.03.2022г. № 048S119220005709, от 10.03.2022г. № 048S119220005287, от 10.03.2022г. № 048S119220005286, от 10.03.2022г. № 048S119220005283, от 10.03.2022г. № 048S119220005282, от 10.03.2022г. № 048S119220005281, от 10.03.2022г. № 048S119220005280, от 10.03.2022г. № 048S119220005279, от 10.03.2022г. № 048S119220005278, от 04.03.2022г. № 048S119220004920, от 04.03.2022г. № 048S119220004919, от 04.03.2022г. № 048S119220004918, от 04.03.2022г. № 048S119220004917, от 04.03.2022г. № 048S119220004916, от 04.03.2022г. № 048S119220004915 о привлечении ответчика к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде штрафа в общем размере 49500 рублей.

Требованиями от 28.03.2022г. № 048S01220005348, от 28.03.2022г. № 048S01220005349, от 28.03.2022г. № 048S01220005350, от 28.03.2022г. № 048S01220005351, от 28.03.2022г. № 048S01220005354, от 28.03.2022г. № 048S01220005356, от 28.03.2022г. № 048S01220005384, от 28.03.2022г. № 048S01220005385, от 28.03.2022г. № 048S01220005386, от 28.03.2022г. № 048S01220005387, от 28.03.2022г. № 048S01220005388, от 28.03.2022г. № 048S01220005389, от 28.03.2022г. № 048S01220005391, от 28.03.2022г. № 048S01220005392, от 29.03.2022г. № 048S01220005513, от 29.03.2022г. № 048S01220005514, от 29.03.2022г. № 048S01220005515, от 29.03.2022г. № 048S01220005516, от 29.03.2022г. № 048S01220005517, от 29.03.2022г. № 048S01220005518, от 29.03.2022г. № 048S01220005519, от 29.03.2022г. № 048S01220005520, от 15.04.2022г. № 048S01220006991 направленными ответчику, страхователю предложено добровольно уплатить сумму штрафа в общей сумме 49500 рублей.

До настоящего времени штраф в добровольном порядке не оплачен.

Направленные в адрес должника требования об уплате указанной суммы штрафа в добровольном порядке не исполнены, в связи с чем, Пенсионный фонд обратился в Арбитражный суд Иркутской области с настоящим требованием.

Выслушав доводы представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, оценив в рамках статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности и взаимосвязи, представленные сторонами доказательства, приведенные ими доводы и возражения, суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 6 Федерального закона от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии со статьей 15 Федерального Закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ установлено, что страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Как установлено пунктом 2 вышеуказанной статьи страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как установлено пунктом 2.2 вышеуказанной статьи Страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу статей 8, 9, 15 Федерального закона №27-ФЗ указанные сведения предоставляются в соответствующий орган Пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган Пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя.

Статьей 16 Федерального закона №27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме.

Индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016г. №766н.

В силу статьи 15 Закона №27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Представление корректирующих сведений предусмотрено и Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016г. №766н, действующей с 19.02.2017г.

Абзацем 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена абзацем 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ, составляет нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо предоставление неполных и (или) недостоверных сведений.

При этом, под непредставлением сведений в установленный срок следует понимать непредставление сведений в отношении всех или части застрахованных лиц. Представление неполных сведений – это представление не всех сведений в отношении одного застрахованного лица. Представление недостоверных сведений – представление сведений, не соответствующих действительности.

В соответствии с пунктом 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020г. №211н при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, последним днем представления сведений по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за отчетныйпериод - 2020г. является 01.03.2021г. Страхователем исходная форма СЗВ-М непредставлена. Дополняющая форма СЗВ-СТАЖ 2020г. представлена 24.02.2021г.

26.11.2021г. страхователем сдана дополняющая форма СЗВ-СТАЖ за 2020г. на 3 застрахованных лица по ТКС, что подтверждается протоколом проверки отчетности СЗВ-М. Ранее информация о данных застрахованных лицах не представлялась.

Таким образом, страхователем нарушен срок представления сведений на 3 застрахованных лица.

По результатам сверки двух видов отчетности представленных ответчиком по форме СЗВ-М и СЗВ-ТД (апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь 2020г.) установлены расхождения между представленными сведениями. Ответчику 20.10.2021г. направлено уведомление об устранении ошибок имеющихся в отчетности 2020г. Ответчиком получено уведомление об устранении ошибок 20.10.2021г., что подтверждается извещением о доставке.

Последним днем представления сведений по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период - апрель 2020г. является 15.05.2020г. Страхователем исходная форма СЗВ-М на 24 застрахованных лица представлена - 15.05.2020г. по ТКС, что подтверждается протоколом проверки отчетности СЗВ-М. Форма СЗВ-М исходная.

22.11.2021г. страхователем сдана дополняющая форма СЗВ-М за апрель 2020г. на 11 застрахованных лиц.

Таким образом, страхователем нарушен срок представления сведений на 11 застрахованных лиц.

Последним днем представления сведений по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период - май 2020г. является 15.06.2020г. Страхователем исходная форма СЗВ-М на 303 застрахованных лица представлена - 11.06.2020г. по ТКС, что подтверждается протоколом проверки отчетности СЗВ-М.

22.11.2021г. страхователем сдана дополняющая форма СЗВ-М за май 2020г. на 9 застрахованных лиц.

Таким образом, страхователем нарушен срок представления сведений на 9 застрахованных лиц.

Последним днем представления сведений по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период - июнь 2020г. является 15.07.2020г. Страхователем исходная форма СЗВ-М на 314 застрахованных лиц представлена - 07.07.2020г. по ТКС, что подтверждается протоколом проверки отчетности СЗВ-М.

22.11.2021г. страхователем сдана дополняющая форма СЗВ-М за июнь 2020г. на 9 застрахованных лиц.

Таким образом, страхователем нарушен срок представления сведений на 9 застрахованных лиц.

Последним днем представления сведений по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период - июнь 2020г. является 15.07.2020г. Страхователем исходная форма СЗВ-М на 314 застрахованных лиц представлена - 07.07.2020г. по ТКС, что подтверждается протоколом проверки отчетности СЗВ-М.

27.12.2021г. страхователем сдана дополняющая форма СЗВ-М за июнь 2020г. на 1 застрахованное лицо.

Таким образом, страхователем нарушен срок представления сведений на 1 застрахованное лицо.

Последним днем представления сведений по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период - июль 2020г. является 15.08.2020г. Страхователем исходная форма СЗВ-М не представлялась.

Дополняющая по форме СЗВ-М за июль 2020г. на 83 застрахованных лица представлена - 12.08.2020г. по ТКС, что подтверждается протоколом проверки отчетности СЗВ-М.

22.11.2021г. страхователем сдана дополняющая форма СЗВ-М за июль 2020г. на 9 застрахованных лиц.

Таким образом, страхователем нарушен срок представления сведений на 9 застрахованных лиц.

02.12.2021г. страхователем сдана дополняющая форма СЗВ-М за июль 2020г. на 1 застрахованное лицо.

Таким образом, страхователем нарушен срок представления сведений на 1 застрахованное лицо.

27.12.2021г. страхователем сдана дополняющая форма СЗВ-М за июль 2020г. на 2 застрахованных лица.

Таким образом, страхователем нарушен срок представления сведений на 2 застрахованных лица.

Последним днем представления сведений по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период - август 2020г. является 15.09.2020г. Страхователем исходная форма СЗВ-М за август 2020г. на 225 застрахованных лица представлена - 11.09.2020г. по ТКС, что подтверждается протоколом проверки отчетности СЗВ-М.

22.11.2021г. страхователем сдана дополняющая форма СЗВ-М за август 2020г. на 11 застрахованных лиц.

Таким образом, страхователем нарушен срок представления сведений на 11 застрахованных лиц.

Последним днем представления сведений по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период - сентябрь 2020г. является 15.10.2020г. года. Страхователем исходная форма СЗВ-М за сентябрь 2020г. на 310 застрахованных лиц представлена - 12.10.2020г. по ТКС, что подтверждается протоколом проверки отчетности СЗВ-М.

22.11.2021г. страхователем сдана дополняющая форма СЗВ-М за сентябрь 2020г. на 4 застрахованных лица.

Таким образом, страхователем нарушен срок представления сведений на 4 застрахованных лица.

Последним днем представления сведений по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период - октябрь 2020г. является 15.11.2020г. Страхователем исходная форма СЗВ-М за октябрь 2020г. на 329 застрахованных лица представлена - 10.11.2020г. по ТКС, что подтверждается протоколом проверки отчетности СЗВ-М.

22.11.2021г. страхователем сдана дополняющая форма СЗВ-М за октябрь 2020г. на 2 застрахованных лиц.

Таким образом, страхователем нарушен срок представления сведений на 2 застрахованных лица.

По результатам сверки двух видов отчетности представленных ответчиком по форме СЗВ-М и СЗВ-ТД (январь, февраль, март, апрель, май, июль, август, сентябрь 2021г.) установлены расхождения между представленными сведениями. Ответчику 20.10.2021г. направлено уведомление об устранении ошибок имеющихся в отчетности 2020г. Ответчиком получено уведомление об устранении ошибок 20.10.2021г., что подтверждается извещением о доставке.

Последним днем представления сведений по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период - январь 2021г. является 15.02.2021г. Страхователем исходная форма СЗВ-М на 393 застрахованных лица представлена - 09.02.2021г. по ТКС, что подтверждается протоколом проверки отчетности СЗВ-М.

22.11.2021г. страхователем сдана дополняющая форма СЗВ-М за январь 2021г. на 2 застрахованных лица.

Таким образом, страхователем нарушен срок представления сведений на 2 застрахованных лица.

Последним днем представления сведений по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период - февраль 2021г. является 15.03.2021г. Страхователем исходная форма СЗВ-М на 376 застрахованных лиц представлена - 15.03.2021г. по ТКС, что подтверждается протоколом проверки отчетности СЗВ-М.

22.11.2021г. страхователем сдана дополняющая форма СЗВ-М за февраль 2021г. на 7 застрахованных лиц, из них 2 застрахованных лица представлены в исходной форме СЗВ-М.

Таким образом, страхователем нарушен срок представления сведений на 5 застрахованных лиц.

Последним днем представления сведений по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период - март 2021г. является 15.04.2021г. Страхователем исходная форма СЗВ-М на 382 застрахованных лиц представлена - 13.04.2021г. по ТКС, что подтверждается протоколом проверки отчетности СЗВ-М.

22.11.2021г. страхователем сдана дополняющая форма СЗВ-М за март 2021г. на 2 застрахованных лица.

Таким образом, страхователем нарушен срок представления сведений на 2 застрахованных лиц.

Последним днем представления сведений по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период - апрель 2021г. является 15.05.2021г. Страхователем исходная форма СЗВ-М на 395 застрахованных лиц представлена - 17.05.2021г. по ТКС, что подтверждается протоколом проверки отчетности СЗВ-М.

22.11.2021г. страхователем сдана дополняющая форма СЗВ-М за апрель 2021г. на 2 застрахованных лица.

Таким образом, страхователем нарушен срок представления сведений на 2 застрахованных лиц.

Последним днем представления сведений по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период - май 2021г. является 15.06.2021г. Страхователем исходная форма СЗВ-М на 392 застрахованных лиц представлена - 15.06.2021г. по ТКС, что подтверждается протоколом проверки отчетности СЗВ-М.

22.11.2021г. страхователем сдана дополняющая форма СЗВ-М за май 2021 г на 3 застрахованных лиц. Форма СЗВ-М дополняющая, протокол проверки - прилагается.

Таким образом, страхователем нарушен срок представления сведений на 3 застрахованных лиц.

Последним днем представления сведений по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период - июль 2021г. является 15.08.2021г. Страхователем исходная форма СЗВ-М на 373 застрахованных лиц представлена - 18.08.2021г. по ТКС, что подтверждается протоколом проверки отчетности СЗВ-М.

22.11.2021г. страхователем сдана дополняющая форма СЗВ-М за июль 2021г. на 4 застрахованных лица.

Таким образом, страхователем нарушен срок представления сведений на 4 застрахованных лица.

16.12.2021г. страхователем сдана дополняющая форма СЗВ-М за июль 2021г. на 1 застрахованное лицо.

Таким образом, страхователем нарушен срок представления сведений на 1 застрахованное лицо.

27.12.2021г. страхователем сдана дополняющая форма СЗВ-М за июль 2021г. на 9 застрахованных лиц.

Таким образом, страхователем нарушен срок представления сведений на 9 застрахованных лиц.

Последним днем представления сведений по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период - август 2021г. является 15.09.2021г. Страхователем исходная форма СЗВ-М на 367 застрахованных лиц представлена - 13.09.2021г. по ТКС, что подтверждается протоколом проверки отчетности СЗВ-М.

27.12.2021г. страхователем сдана дополняющая форма СЗВ-М за август 2021г. на 1 застрахованное лицо.

Таким образом, страхователем нарушен срок представления сведений на 1 застрахованное лицо.

19.01.2022г. страхователем сдана дополняющая форма СЗВ-М за август 2021г. на 1 застрахованное лицо.

Таким образом, страхователем нарушен срок представления сведений на 1 застрахованное лицо.

Последним днем представления сведений по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период - сентябрь 2021г. является 15.10.2021г. Страхователем исходная форма СЗВ-М на 385 застрахованных лиц представлена - 14.10.2021г. по ТКС, что подтверждается протоколом проверки отчетности СЗВ-М.

22.11.2021г. страхователем сдана дополняющая форма СЗВ-М за сентябрь 2021г. на 1 застрахованное лицо.

Таким образом, страхователем нарушен срок представления сведений на 1 застрахованное лицо.

27.12.2021г. страхователем сдана дополняющая форма СЗВ-М за сентябрь 2021г. на 6 застрахованных лиц.

Таким образом, страхователем нарушен срок представления сведений на 6 застрахованных лиц.

Как установлено судом в ходе судебного разбирательства, страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений по ряду отчетных периодов предоставил в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Пенсионный фонд и страхователь составили совместно акт сверки 20.09.2022г., который представлен в материалы дела. Согласно данному акту сверки от 20.09.2022г. заявителем признано, что нарушения были устранены страхователем добровольно до получения уведомления пенсионного фонда за отчетные периоды: 2021 год, июль 2021 года, сентябрь 2021 года, апрель 2020 года, апрель 2021 года, март 2021 года, январь 2021 года, июнь 2020 года, август 2020 года, май 2020 года, июль 2020 года, август 2021 года, сентябрь 2021 года в общей сумме штрафа в размере 26000 рублей.

Ответчик в судебном заседании признал допущенное нарушение в оставшейся части, а именно: на общую сумму 23500 рублей. Пенсионным фондом данное обстоятельство не оспорено.

Представитель заявителя просил суд снизить размер штрафа по решениям Управления Пенсионного фонда от 16.03.2022г. № 048S119220005715, от 16.03.2022г. № 048S119220005714, от 16.03.2022г. № 048S119220005713, от 16.03.2022г. № 048S119220005712, от 16.03.2022г. № 048S119220005711, от 16.03.2022г. № 048S119220005709, от 10.03.2022г. № 048S119220005287, от 10.03.2022г. № 048S119220005286, от 10.03.2022г. № 048S119220005281, от 10.03.2022г. № 048S119220005280, от 04.03.2022г. № 048S119220004917, от 04.03.2022г. № 048S119220004916 в признанной ими части, в связи с тем, что является казенным учреждением.

Суд полагает, что в данном конкретном случае имеются основания для снижения размера штрафных санкций, примененных к страхователю на основании решений Управления Пенсионного фонда от 16.03.2022г. № 048S119220005715, от 16.03.2022г. № 048S119220005714, от 16.03.2022г. № 048S119220005713, от 16.03.2022г. № 048S119220005712, от 16.03.2022г. № 048S119220005711, от 16.03.2022г. № 048S119220005709, от 10.03.2022г. № 048S119220005287, от 10.03.2022г. № 048S119220005286, от 10.03.2022г. № 048S119220005281, от 10.03.2022г. № 048S119220005280, от 04.03.2022г. № 048S119220004917, от 04.03.2022г. № 048S119220004916 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Как отмечено в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016г. №2-П, в силу принципов правовой определенности, справедливости, необходимости поддержания у граждан и их объединений доверия государству и охраняемому им правопорядку, вытекающих из статей 1 (часть 1), 15 (часть 1), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2), 45 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель обязан определить порядок снижения размера штрафа за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, с тем чтобы обеспечить как индивидуализацию ответственности, так и ее неотвратимость, в частности, в рамках своей дискреции установить органы, имеющие право снижать размер штрафа, условия снижения размера штрафа, правила учета отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств при определении окончательного размера наказания, а также минимальный размер штрафа, ниже которого при любых обстоятельствах наказание назначено быть не может. Такой подход позволил бы обеспечить адекватность применяемого государственного принуждения всем обстоятельствам, имеющим существенное значение для ее индивидуализации, и избежать злоупотреблений при принятии решений о размерах штрафной санкции в конкретных делах.

В вышеназванном Постановлении Конституционный Суд Российской Федерации также указал, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности) не лишен возможности снизить размер ранее назначенного штрафа.

По смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния. При назначении наказания необходимо учитывать степень вины правонарушителя, размер причиненного вреда, имущественное положение и иные существенные обстоятельства.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в совокупности.

Право суда оценивать условия совершения правонарушения, его характер, степень общественной опасности, последствия, в целях возможного дифференцированного подхода при применении наказания согласуется с конституционными принципами гарантии судебной защиты прав и свобод, неотвратимости наказания, его справедливости, соразмерности тяжести совершенного правонарушения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 15.07.1999г. №11-П, санкции штрафного характера, исходя из общих принципов права, должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности.

В указанном Постановлении отмечено, что принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.

В этой связи, снижение размера взыскиваемого штрафа является правом суда и поскольку действующее законодательство не устанавливает ограничений для снижения сумм подлежащих взысканию финансовых санкций, арбитражный суд, принимая во внимание, что вмененное ответчику правонарушение не привело к возникновению задолженности по уплате страховых взносов, незначительный период просрочки, учитывая отсутствие неблагоприятных последствий правонарушения для государства, а также руководствуясь принципом соразмерности, выражающим требования справедливости и предполагающим дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, специфику деятельности ответчика, социальную значимость, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания, считает возможным снизить размер финансовой санкции, подлежащей взысканию с заявителя на основании статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», до 2000 рублей 00 копеек.

На основании части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Размер подлежащей уплате государственной пошлины по настоящему делу в соответствии со статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации составляет 2000 рублей.

Учитывая, что заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, судебные расходы по уплате государственной пошлины в указанном размере подлежат взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

При этом, согласно пункту 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации арбитражные суды, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате по делам, рассматриваемым указанными судами, либо отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 НК РФ.

В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет», по адресу: https://kad.arbitr.ru/.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия определения на бумажном носителе может быть направлена им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена им под расписку.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

заявленные требования ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ – ОТДЕЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ удовлетворить частично.

Взыскать с ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ «ИСПРАВИТЕЛЬНАЯ КОЛОНИЯ № 11 ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ» (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 669511, ОБЛАСТЬ ИРКУТСКАЯ, РАЙОНО ЭХИРИТ-БУЛАГАТСКИЙ, ПОСЕЛОК БОЗОЙ; дата и место регистрации: 01.04.2020г. Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №17 по Иркутской области) в пользу ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ – ОТДЕЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 664007, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, ИРКУТСК ГОРОД, ДЕКАБРЬСКИХ СОБЫТИЙ УЛИЦА, ДОМ 92) штрафные санкции по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредоставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в размере 2000 рублей, в связи с уменьшением суммы штрафа при наличии обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение правонарушения.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, и по истечении этого срока вступает в законную силу.


Судья Л.А. Куклина