Решение от 30 ноября 2022 г. по делу № А58-3163/2022

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-3163/2022
30 ноября 2022 года
город Якутск




Резолютивная часть решения объявлена 23.11.2022

Мотивированное решение изготовлено 30.11.2022


Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Клишиной Ю.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Чочимбал» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Министерству промышленности и геологии Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>),

Управлению по недропользованию по Республике Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным отказа № И-08-1634 от 01.03.2022г. в предоставлении права пользования недрами, письма от 18.02.2022№ 01-03/20-481, обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов,

с участием в судебном заседании представителей:

заявителя – ФИО2 по доверенности № 1 от 14.04.2022, выданной сроком на два года,

Якутнедра – ФИО3, по доверенности № 1 от 31.05.2022, выданной сроком на один год,

Минпромгеологии РС (Я) – ФИО4 по доверенности №32 от 28.12.2021, выданной сроком по 31.12.2022;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Чочимбал» (заявитель, ООО «Чочимбал», Общество) обратилась в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (определение от 04.07.2022), к Министерству промышленности и геологии Республики Саха (Якутия) (Минпромгеологии РС (Я)), Управлению по недропользованию по Республике Саха (Якутия) (Якутнедра):

1. о признании незаконным отказа Министерства промышленности и геологии РС (Я) в предоставлении права пользования недрами для целей сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов на участках недр Нюектаме-1, Нюектаме-2, Нюектаме-3, Нюектаме-4, Нюектаме-5 указанный в письме № И-08-1634 от 01.03.2022г.

2. обязании Министерства промышленности и геологии РС (Я) предоставить ООО «Чочимбал» лицензию на права пользования недрами для целей сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов на участках недр Нюектаме-1, Нюектаме-2, Нюектаме-3, Нюектаме-4, Нюектаме-5.

3. признании незаконным несогласование Управлением по недропользованию по РС (Я) приказа Минпромгеологии РС (Я) о предоставлении права пользования недрами ООО «Чочимбал» для целей сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов на участках недр Нюектаме-1, Нюектаме-2, Нюектаме-3, Нюектаме-4, Нюектаме-5 указанный в письме № 01-03/20-481 от 18.02.2022г.

4. обязании Управления по недропользованию по РС (Я) согласовать решение Минпромгеологии РС (Я) о предоставлении права пользования недрами ООО «Чочимбал» для целей сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов на участках недр Нюектаме-1, Нюектаме-2, Нюектаме-3, Нюектаме-4, Нюектаме-5 от 18.11.2021г.

В обоснование требований заявитель указал, что заинтересованными лицами ошибочно применен Порядок предоставления права пользования участками недр для геологического изучения недр, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, на участке недр, утвержденный Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ и Федерального агентства по недропользованию от 28 октября 2021 г. № 802/20, который регулирует правоотношения возникающие при подаче заявки на получение права пользования недрами для геологического изучения недр, поскольку. пользование участком недр для целей сбора геологических коллекционных материалов является иным видом пользования, и предоставление права пользования участков недр для целей сбора геологических коллекционных материалов либо об отказе в предоставлении регламентируется Порядком, утвержденным приказом Минприроды РФ от 29.11.2004 №711, что повлекло нарушение прав и законных интересов Общества.

Минпромгеологии РС (Я) и Якутнедра представлены отзывы и дополнения к ним об отказе в удовлетворении требований.

В судебном заседании заявитель требования поддержал в полном объеме.

Представители заинтересованных лиц по мотивам, изложенным в письменных отзывах, просили в удовлетворении требований отказать.

Рассмотрев материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в заявлении и отзыве на него, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО «Чочимбал» 18.11.2021 обратилось в Минпромгеологии РС (Я) с заявками на получение права пользования недрами для целей сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов на участках недр Нюектаме-1, Нюектаме-2, Нюектаме-3, Нюектаме-4, Нюектаме-5 натерритории МО «Кобяйкий улус (район).

16.12.2021 № И-08-11579 (вх. № 8139 от 20.12.2021) ФИО5 (Я) обратилось в адрес Якутнедра по поводу согласования приказов «О выдаче лицензии на право пользование недрами с целью сбора единичных образцов палеонтологических коллекционных материалов мамонтовой фауны» по участкам недр Нюектама 1, Нюектама 2, Нюектама 3, Нюектама 4 и Нюектама 5 по заявкам ООО «Чочимбал» в соответствии с п. 5 ст. 10.1 Закона РФ «О недрах» (в редакции Закона о недрах в спорный период) и Порядком рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для целей сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов, утвержденных приказов Минприроды России от 29.11.2002 №711.

В соответствии с пунктом 6 статьи 10.1 Закона РФ «О недрах» Якутнедра в целях согласования решения о предоставлении участков недр в пользования определяет в пределах испрашиваемых участков наличие (отсутствие) других участков недр, учтенных Государственным балансом запасов полезных ископаемых РФ и Сводкой прогнозных ресурсов твердых полезных ископаемых, наличие (отсутствие) участков недр, предоставленных в пользование, наличие (отсутствие) участков недр федерального значения, наличие (отсутствие) участков недр, в отношении которых поданы заявки на включение в перечень и (или) на получение права пользования недрами в целях геологического изучения.

22.12.2021№ 01-03/18-4697 Якутнедра направило соответствующий запрос вЯкутский филиал ФБУ «ТФГИ по Дальневосточному федеральному округу» опредоставлении информации о наличии (отсутствии) участков недр, учтенныхГосударственным балансом запасов полезных ископаемых РФ и Сводкой прогнозныхресурсов твердых полезных ископаемых; о наличии (отсутствии) участков недр,предоставленных в пользование; о наличии (отсутствии) участков недр федеральногозначения; о наличии (отсутствии) участков недр, в отношении которых поданы заявки навключение в перечень и (или) на получение права пользования недрами в целяхгеологического изучения в соответствии с приказом Минприроды России от 10.11.2016 №583.

Ответ на данный запрос поступил письмами от 19.01.2022 № 04-07/0047 и от 28.01.2022 № 04-17/0130.

Согласно информации Якутского филиала «ТФГИ по Дальневосточному федеральному округу» заявленные объекты Нюектаме 1, Нюектаме 2, Нюектаме 3, Нюектаме 4 и Нюектаме 5 расположены на территории участка недр Нюектаминский.

Контур заявленных ООО «Чочимбал» участков совпадает с контуром участка недр, на котором проведено геологическое изучение по лицензии ЯКУ 05782 БП АО «РОСГЕО» «Поисковые работы на рудное золото и серебро на Нюектаминской перспективной площади (Республики Саха (Якутия)», лицензия прекращена. 30.11.2021.

На участке недр Нюектаминский по результатам геологического изучения утверждены прогнозные ресурсы: рудного золота, серебра, свинца, цинка.

02.02.2022письмом №01-03/20-340 Якутнедра уведомило Министерство промышленности и геологии РС(Я) о том, что согласовать приказы по предоставлению участков недрНюектаме 1, Нюектаме 2, Нюектаме 3, Нюектаме 4 и Нюектаме 5 в МО «Кобяйский улус» не представляется возможным в связи с наложением их контуров на участок недрНюектаминский. Указано, что по данному участку недр Нюектаминский готовятся документы для проведения аукциона.

Министерство промышленности и геологии по PC (Я) повторно обратилось в адрес Якутнедра по поводу согласования приказов о предоставлении права пользования недрами ООО «Чочимбал» 10.02.2022 № И-08-1028.

Письмом от 18.02.2022 №01-03/20-481 Якутнедра повторно отказало в согласовании Решений Минпромгеологии РС (Я) о предоставлении заявителю права пользования недрами для целей сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов, указав следующее.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 15 Порядка предоставления права пользования участками недр для геологического изучения недр, включающего поиски и опенку месторождений полезных ископаемых, на участке недр, не включенном в перечень участков недр для геологического изучения недр, за исключением недр на участках недр федерального значения и участках недр местного значения участки недр, указанные в подпункте 1 пункта 6 настоящего Порядка, должны соответствовать следующему требованию:

- в границах участка недр отсутствуют участки недр, ранее предоставленные в пользование для государственного геологического изучения недр, осуществляемого за счет государственных средств, право пользования которыми прекращено менее чем за 1 год до даты подачи заявки.

Заявленные объекты расположены на территории участка недр - Нюектаминский (контур совпадает с контуром погашенной лицензии ЯКУ 05782 БП АО «РОСГЕО»), включенный в Перечень участков недр, предлагаемых для предоставления в пользование.

В настоящее время, по данному участку недр Нюектаминский готовятся документы для проведения аукциона.

Также указано, что заявочные материалы на предоставление права пользования недрами для целей сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов должны соответствовать требованиям пункта 7 Порядка рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для целей сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов России от 29.11.2004 № 711 и Административного регламента Министерства промышленности и геологии Республики Саха (Якутия) по осуществлению государственной услуги «Выдача решения для осуществления сбора минералогических, палеонтологических и других коллекционных материалов», утвержденного приказом Министерства промышленности и геологии Республики Саха (Якутия) от 12.12.2018 № 681-ОД.

Письмом № И-08-1634 от 01.03.2022 Минпромгеологии РС (Я) отказал заявителю в согласовании заявок, сославшись на письма Якутнедра от 02.02.2022 №01-03/20-340, 18.02.2022 №01-03/20-481об отказе в согласовании заявок Общества.

Считая указанные отказы незаконными, Общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав обстоятельства дела и оценив представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимосвязи, в соответствии со статьями 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемого решения и устанавливает его соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий у соответствующего органа, а также нарушает ли оспариваемое решение права и законные интересы заявителя в сфере экономической деятельности.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия органом местного самоуправления оспариваемого решения, возлагается на соответствующий орган (часть 1 статьи 65 и часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Арбитражный суд, установив, что оспоренное решение органа, осуществляющего публичные полномочия, не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере экономической деятельности, принимает решение о признании его незаконным (часть 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 6 ст. 10.1 Закона РФ «О недрах», основаниями предоставления права пользования участками недр для сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов является решение органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, согласованное с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом.

На основании Соглашения между Федеральным агентством по недропользованию и Правительством Республики Саха (Якутия) о передаче Правительству Республики Саха (Якутия) осуществления отдельных полномочий в сфере недропользования, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.08.2016 № 1730-р, полномочия по лицензиям на право пользования недрами для сбора палеонтологических коллекционных материалов мамонтовой фауны переданы Правительству Республики Саха (Якутия) 10.10.2016.

Согласно п. 2 Приказа МПР РФ от 29.11.2004 № 711 «Об утверждении Порядка рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для целей сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов» (далее – Порядок №711) в целях настоящего Порядка сбор геологических коллекционных материалов означает извлечение единичных образцов горных пород, руд, минералов, окаменелых остатков фауны и флоры из естественных обнажений, отвалов горных пород и продуктов их переработки, действующих и заброшенных горных выработок без проведения горных и других видов специальных работ.

Для получения права пользования участком недр для целей сбора геологических коллекционных материалов заявитель должен представить документы и сведения, перечисленные в подпунктах 1 - 3 пункта 4 настоящего Порядка №711.

Заявки подаются в орган исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации (п.5 Порядка №711).

Согласно пункту 7 Порядка №711 отказ в приеме заявки на предоставление права пользования участком недр может последовать в соответствии со статьей 14 Закона Российской Федерации «О недрах» в следующих случаях:

1) заявка на предоставление лицензии подана с нарушением установленных требований;

2) заявитель умышленно представил о себе неверные сведения;

3) заявитель не представил и не может представить доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ;

4) если в случае предоставления права пользования недрами данному заявителю не будут соблюдены антимонопольные требования.

В случае несоответствия заявочных материалов установленным требованиям заявителю направляется мотивированный отказ в приеме заявки на предоставление права пользования участком недр (пункт 8).

Пунктом 9 Порядка №711 установлено, что решение о предоставлении права пользования участком недр согласовывается с Федеральным агентством по недропользованию или его территориальными органами.

При этом, согласно Порядку №711 не указаны основания согласования или отказа в согласовании участков недр федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом.

Как следует из материалов дела, при поступлении решений Минпромгеологии РС (Я) о предоставлении права пользования участком недр для согласования Якутнедра было установлено, что заявленные участки ООО «Чочимбал» расположены на участках недр, который содержат драгоценные металлы (рудное золото и серебро).

Правовой режим участков недр, содержащих драгоценные металлы, определяется Федеральным законом от 26.03.1998 №41-ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях».

Согласно части 2 ст. 15 Федерального закона от 26.03.1998 № 41-ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» лицензирование пользования участками недр, содержащими драгоценные металлы и драгоценные камни, осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах" и иными федеральными законами, регулирующими вопросы пользования недрами.

Из представленных материалов следует, и заявителем не опровергнуто, что заявленные объекты, согласно информации Якутского филиала «ТФГИ по Дальневосточному федеральному округу», расположены на территории участка недр -Нюектаминский (контур совпадает с контуром погашенной лицензии ЯКУ 05782 БП АО «Росгео»), предполагаемого для включения в Перечень участков недр, предлагаемых для предоставления в пользование.

Согласно части 2 ст. 6 Закона РФ «О недрах» недра могут предоставляться в пользование одновременно для геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых.

Согласно части 3 ст.6 Закона РФ «О недрах» недра также могут предоставляться в пользование одновременно для разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых и для разведки и добычи таких полезных ископаемых.

Таким образом, часть 2, 3 ст.6 Закона РФ «О недрах» предусматривает ограниченное количество случаев для предоставления в пользование участков недр одновременно по разным видам пользования недрами.

Совмещение таких видов пользования недрами как сбор минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов и геологическое изучение недр, разведка и добыча законом не предусмотрено.

Согласно пункту 5 статьи 7 Закона РФ «О недрах» участку недр, предоставляемому в соответствии с лицензией для геологического изучения без существенного нарушения целостности недр (без проходки тяжелых горных выработок и бурения скважин для добычи полезных ископаемых или строительства подземных сооружений для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых), по решению федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа придается статус геологического отвода. В границах геологического отвода могут одновременно проводить работы несколько пользователей недр. Их взаимоотношения определяются при предоставлении недр в пользование.

Предоставление недр в пользование для сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов оформляется в виде специальных разрешений - лицензий, с целевым назначением и видами работ - сбор коллекционных материалов мамонтовой фауны. Статус геологического или горного отвода участку недр с целью сбора мамонтовой фауны не придается.

Согласно ч. 2 ст.8 Закона РФ «О недрах» пользование недрами на территориях населенных пунктов и зон с особыми условиями использования территорий может быть ограничено или запрещено в случаях, если это пользование может создать угрозу безопасности жизни и здоровья населения, охране окружающей среды, сохранности зданий и сооружений, включая сохранность горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами.

Приказом Минприроды России № 807, Роснедр № 22 от 28.10.2021 утвержден Порядок подготовки перечней участков недр (за исключением участков недр федерального значения и участков недр местного значения) для геологического изучения недр, для разведки и добычи полезных ископаемых, для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, или для разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых".

Согласно п. 19 Приказа Минприроды России N 807, Роснедр № 22 от 28.10.2021 со дня начала процедуры включения участка недр в Перечень и до принятия решения об отказе во включении участка недр в Перечень по основанию, предусмотренному пунктом 14 настоящего Порядка, такой участок недр приобретает статус предполагаемого для предоставления в пользование, за исключением случая, предусмотренного абзацем вторым настоящего пункта.

Согласно абзацу 2 п. 19 Приказа Минприроды России № 807, Роснедр № 22 от 28.10.2021 участок недр, включенный в Перечень, сохраняет статус предполагаемого для предоставления в пользование до предоставления его в пользование или завершения процедуры лицензирования такого участка недр без предоставления его в пользование.

В рассматриваемом случае, началом процедуры включения в указанный Перечень участка недр Нюектаминский является письмо Федерального агентства по недропользованию от 15.06.2021 № 04-30/8906.

Согласно данному письму участок недр Нюектаминский выделен как особо перспективный участок недр, в отношении которого Якутнедра было поручено начать работу по подготовке материалов для включения данного участка недр в перечень участков недр, предлагаемых для предоставления в пользование в соответствии с Методическими рекомендациями по формированию участков недр и последующему включению их в перечни участков недр по видам полезных ископаемых, предлагаемых для предоставления в пользование с целью проведения работ по разведке и добыче полезных ископаемых или геологическому изучению, разведке и добыче полезных ископаемых, утвержденными и.о. Руководителя Федерального агентства по недропользованию ФИО6 от 22.11.2019.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 16 Закона о недрах федеральный орган управления государственным фондом недр (Роснедра) или его территориальные органы (Центрсибнедра) осуществляют подготовку перечня участков недр, предлагаемых для предоставления в пользование, утверждают такой перечень и условия предоставления участков недр, за исключением участков недр федерального значения и участков недр местного значения.

В целях реализации указанных полномочий 22.11.2021 Роснедра утвердило Методические рекомендации по формированию участков недр и последующему включению их в перечень участков недр, предлагаемых для предоставления в пользование с целью проведения работ по разведке и добыче полезных ископаемых или геологическому изучению, разведке и добыче полезных ископаемых (далее Перечень).

Методические рекомендации от 22.11.2019 направлены на реализацию единого подхода при формировании и включении участков недр в перечни участков недр по видам полезных ископаемых, для проведения работ с целью разведки и добычи полезных ископаемых или для геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, на территории Российской Федерации (пункт 1.1).

Согласно п. 1.4 указанных Методических рекомендаций от 22.11.2019 началом процедуры является поручения начальника Управления геологии твердых полезных ископаемых Роснедр или начальника Управления геологии нефти и газа, подземных вод и сооружений Роснедр.

Таким образом, в момент подачи заявок ООО «Чочимбал» 18.11.2021 действовали Методические рекомендации по формированию участков недр и последующему включению их в перечень участков недр, предлагаемых для предоставления в пользование в целью проведения работ по разведке и добыче полезных ископаемых или геологическому изучению, разведке и добыче полезных ископаемых, утвержденных Роснедра 22.11.2019.

Нормативное урегулирование начала процедуры включения в указанный Перечень участка недр осуществлено путем издания Приказа Минприроды России № 807, Роснедр № 22 от 28.10.2021, который вступил в силу с 01.01.2022.

В ходе судебного заседания подтверждено, что согласно указанному порядку, утвержденному Приказом Минприроды России № 807, Роснедр № 22 от 28.10.2021, процедура по включению участка недр Нюектаминский завершена 27.10.2022 - издан приказ Роснедр от 27.10.2022№576 «О внесении изменений в приказ Федерального агентства по недропользованию от 30.08.2022 №453 «Об утверждении Перечня участков недр, предлагаемых в 2022 году для разведки и добычи полезных ископаемых, для геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии», согласно которому дополнением №13 по Республике Саха (Якутия) включен участок Нюектаминский (МО Кобяйский улус).

Указанный приказ Роснедр от 27.10.2022 №576 был принят на основании протокола заседания Комиссии по включению участков недр в перечень участков недр (за исключением участков недр федерального значения и участков недр местного значения) для геологического изучения недр, для разведки и добычи полезных ископаемых, для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, или для разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, от 24.08.2022 № ОК-03-66/21-ПУ.

При этом, согласно пункту 1 протокола заседания Комиссии от 24.08.2022 № ОК-03-66/21-ПУ по твердым полезным ископаемым указано, что началом процедуры по участку недр Нюектаминский является письмо Роснедр (исх. 04-30/8906 от 15.06.2021), следовательно с указанного периода спорный участок недр Нюектаминский соответствовал критериям для получения права пользования недрами по заявительному принципу в соответствии с приказом Минприроды № 583.

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к вводам, что Якутнедра, отказывая в согласовании решений Минпромгеологии РС (Я) письмами от 02.02.2022, 18.02.2022 правомерно и обоснованно руководствовалось сведениями о содержании драгоценных металлов на запрашиваемых участках недр и началом процедуры подготовки участка недр для включения в перечень участков недр, предлагаемых в пользование для разведки и добычи полезных ископаемых (рудного золота, серебра, свинца и цинка), что в силу п.1 ч.1 ст.14 Закона РФ «О недрах», подпункта 1 пункта 7 Порядка №711 , свидетельствовало о том, что заявки ООО «Чочимбал» на данные участки не соответствовали установленным требованиям, в том числе ст.ст.6,7,8, 36.1 Закона РФ «О недрах», ч.2 ст.15 Федерального закона от 26.03.1998 № 41-ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях».

При этом суд приходит к выводу, что надлежащим уполномоченным органом по рассмотрению заявок является Минпромгеологии РС (Я), которое и принимает окончательное решение о согласовании предоставлении права пользования недрами с целью сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов либо об отказе.

Следовательно, основанием возникновения права пользования участками недр является именно решение Минпромгеологии РС (Я), которое и является актом, порождающим права и обязанности заявителя либо нарушающим предусмотренные законом права, что Обществом и не оспаривается.

Таким образом, само письмо Якутнедра от 18.02.2022 в данном случае не является ненормативным правовым актом, который может быть самостоятельным предметом рассмотрения в порядке гл.24 АПК РФ, следовательно, в данной части дело подлежит прекращению в порядке ст.150 АПК РФ.

При этом суд соглашается с доводами заявителя, что решение Минпромгеологии РС (Я) об отказе в предоставлении права пользования недрами для целей сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов на участках недр Нюектаме-1, Нюектаме-2, Нюектаме-3, Нюектаме-4, Нюектаме-5, изложенное в письме от 01.03.2022№ И-08-1634, не соответствует Порядку №711, поскольку в нарушение пунктов 7 и 8 указанного Порядка не содержит мотивированного отказа.

Вместе с тем, основываясь на изложенных выше обстоятельствах, учитывая, что на момент обращения ООО «Чочимбал» в ФИО5 (Я) с заявками на получение права пользования недрами – 18.11.2021, по вышеуказанному участку недр уже с 15.06.2021 велась процедура формирования для включения в Перечень, следовательно, заявки Общества в любом случае не подлежали удовлетворению, суд приходит к выводу, что нарушений прав Заявителя отказ заинтересованного лица - ФИО5 (Я) от 01.03.2022 не повлек

Таким образом, исходя из отсутствия установленной законом совокупности условий, необходимой для признания оспариваемого решения Министерства недействительным, правовых оснований для удовлетворения требований заявителя и признания отказа от 01.03.2022№ И-08-1634 недействительным, у суда не имеется.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя в соответствии со ст.110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 150, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Производство по делу №А58-3163/22 в части признания незаконным несогласование Управлением по недропользованию по Республике Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) приказа Министерства промышленности и геологии Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) о предоставлении права пользования недрами обществу с ограниченной ответственностью «Чочимбал» (ИНН <***>, ОГРН <***>) для целей сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов на участках недр Нюектаме-1, Нюектаме-2, Нюектаме-3, Нюектаме-4, Нюектаме-5, изложенное в письме от 18.02.2022№ 01-03/20-481, прекратить.

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Чочимбал» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным отказа Министерства промышленности и геологии Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) в предоставлении права пользования недрами для целей сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов на участках недр Нюектаме-1, Нюектаме-2, Нюектаме-3, Нюектаме-4, Нюектаме-5, изложенного в письме от 01.03.2022№ И-08-1634, отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.



Судья Клишина Ю. Ю.