Решение от 31 августа 2025 г. по делу № А33-32750/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ

01 сентября 2025 года


Дело № А33-32750/2023

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена 18 августа 2025 года.

В полном объеме решение изготовлено 01 сентября 2025 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Кобельковой Д.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению публичного акционерного общества  "Россети Сибирь" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Администрации поселка Березовка Березовского района Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об оспаривании решения,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:  ФИО1,


в присутствии в судебном заседании до перерыва – 14.08.2025:

(онлайн) представителя заявителя: ФИО2, действующего на основании доверенности №24/75 от 23.04.2025,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, после перерыва – 18.08.2025,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Зиминым М.В., с использованием  средств аудиозаписи, до перерыва, с использованием системы веб-конференции (сервиса «Онлайн-заседание» информационной системы «Картотека арбитражных дел»),

установил:

публичное акционерное общество  "Россети Сибирь" (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Администрации поселка Березовка Березовского района Красноярского края (далее – ответчик), в соответствии с которым просит суд:

- признать незаконным решение администрации поселка Березовка Березовского района Красноярского края от 22.08.2023 (исх. №1992) об отказе в выдаче разрешения на размещение объектов электросетевого хозяйства по титулу рабочей документации: «Строительство ВЛ-6кВ от ф.37-8 для технологического присоединения нежилого здания заявителя, расположенного: Красноярский край, Березовский район, к.н. 24:04:0101001:367» по заявлению филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Красноярскэнерго» №1.3/22.3/1506 от 14.08.2023;

- обязать администрацию поселка Березовка Березовского района Красноярского края устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ПАО «Россети Сибирь», вызванные принятием решения от 22.08.2023, повторно рассмотрев заявления ПАО «Россети Сибирь» в течение 14 дней с момента вступления решения суда по настоящему заявлению в законную силу;

- взыскать с администрации поселка Березовка Березовского района Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 662520, Красноярский край, <...>) в пользу Публичного акционерного общества «Россети Сибирь» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: ул. Бограда, д. 144а, <...>) судебную неустойку из расчета 5000 рублей за один календарный день за каждый день неисполнения решения суда, начисляемую с даты вступления решения суда в законную силу и до даты его фактического исполнения.

Заявление принято к производству суда. Определением от 01.12.2023 возбуждено производство по делу. Определением от 19.08.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечён ФИО1.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились. В соответствии с частью 1 статьи 123, частями 2, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие указанных лиц.

Суд заслушал объяснения представителя заявителя.

В судебном заседании, в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлен перерыв до 15 час. 20 мин. 18.08.2025. После перерыва судебное заседание будет продолжено в зале судебного заседания № 317 здания Арбитражного суда Красноярского края по адресу <...>.

Судебное заседание продолжено в 15  час. 23  мин. 18.08.2025.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, для участия в судебное заседание не явились. Сведения о дате и месте слушания размещены на сайте Арбитражного суда Красноярского края. В соответствии с частью 1 статьи 123, частями 2, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие лиц, участвующих в деле.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

Публичное акционерное общество «Россети Сибирь» (далее – ПАО «Россети Сибирь») зарегистрировано за основным государственным регистрационным номером индивидуального предпринимателя <***>.

Между ПАО «Россети Сибирь» (далее – Сетевая организация, Общество) и ИП ГКФХ ФИО1 заключен договор 20.2400.2071.21 от 06.05.2021 (далее – Договор) об осуществлении технологического присоединения для электроснабжения нежилой застройки (хозяйственная постройка, нежилое здание), расположенной (которая будет располагаться) по адресу: Красноярский край, Березовский район, кадастровый номер земельного участка 24:04:0101001:367.

В силу п. 24 Договора, он считается заключенным с момента оплаты соответствующего счета (квитанция об оплате прилагается) (п.п.12,24 Договора, условия которого согласованы сторонами путем обмена электронными документами при помощи телекоммуникационной сети «Интернет» через Интернет-сайт: порталтп.рф).

Как следует из выписки публичной кадастровой карты, представляемой Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии на официальном сайте Росреестра в сети «Интернет», кадастровый квартал 24:04:0101001 (в границах которого запланировано размещение объектов электросетевого хозяйства), расположен в Березовском районе Красноярского края, находится в ведении администрации соответствующего муниципального образования.

С целью реализации заключенного Договора и осуществления технологического присоединения объекта, ПАО «Россети Сибирь» обратилось к полномочному органу - Администрации поселка Березовка Березовского района Красноярского края (далее - Администрация) с заявлением №1.3/22.3/1506 от 14.08.2023 о выдаче разрешения на размещение объекта- линии электропередачи классом напряжения до 35 кВ, для размещения которых не требуется разрешение на строительство, по титулу рабочей документации: «Строительство ВЛ-6 кВ от ф.37-8 для технологического присоединения нежилого здания заявителя, расположенного: Красноярский край, Березовский район, к.н. 24:04:0101001:367», шифр: 2400.000562.2021, без предоставления земельного участка и без установления сервитута в соответствии с прилагаемой схемой границ земель.

Администрация поселка Березовка Березовского района Красноярского края письмом №1992 от 22.08.2023 отказала ПАО «РОССЕТИ Сибирь» в выдаче разрешений на размещение объектов по договору № 20.2400.2071.21 от 06.05.2021 в связи со следующими обстоятельствами:

- в поданных документах отсутствует характеристика объектов, планируемых к размещению, их назначения, позволяющего идентифицировать данные объекты; заявленные характеристики (срок эксплуатации 49 лет, наличие опор, столбов для прокладки высоковольтной линии электропередач, что предполагает их заглубление) не свидетельствуют о временном характере размещения объектов, в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 3 декабря 2014 г. N 1300;

- на схеме границ не указаны характеристики и расположение существующих инженерных сетей и их охранных зон;

- приложенные к заявлению технические условия в пользу третьих лиц, не имеют отсылки к заключенному с третьими лицами договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, не подписаны сторонами договора, не содержат даты, что не позволяет учесть его в качестве документа, содержащего описание предполагаемых к размещению электрических сетей, место их расположения и определения срока действия.

Полагая, что решение администрации поселка Березовка Березовского района Красноярского края от 22.08.2023 (исх. №1992) об отказе в выдаче разрешения на размещение объектов электросетевого хозяйства противоречит требованиям нормативных актов и нарушают его права, заявитель обратился в Арбитражный суд Красноярского края с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Из содержания статей 198, 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198 и 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Суд полагает, что решение администрации поселка Березовка Березовского района Красноярского края, изложенное в письме № 1992 от 22.08.2023, не соответствует закону и нарушает права и законные интересы заявителя на основании следующего.

Оспариваемое решение вынесено администрацией поселка Березовка Березовского района Красноярского края на основании заявления ПАО «Россети Сибирь №1.3/22.3/1506 от 14.08.2023  (вх. № 2520 от 15.08.2023).

В соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи), устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Красноярского края от 15.12.2015 № 677-П утвержден Порядок и условия размещения объектов, виды которых утверждены постановлением Правительства Российской Федерации, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (далее – Порядок № 677-П).

Согласно пункту 2 Порядка № 677-П размещение объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов осуществляется на основании разрешения на размещение объектов, выдаваемого по форме согласно приложению № 1 к Порядку органом исполнительной власти Красноярского края или органом местного самоуправления муниципального образования Красноярского края, уполномоченным на предоставление соответствующих земель или земельных участков.

Разрешение выдается на срок, соответствующий предполагаемому сроку размещения объекта, указанному в заявлении о выдаче разрешения на размещение объекта, предусмотренном в пункте 6 Порядка, но не более чем на срок размещения и эксплуатации соответствующего объекта.

В пункте 3 Порядка № 677-П определено, что уполномоченным органом является, в том числе: уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования Красноярского края, на территории которого планируется разместить соответствующий объект, в случае размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в муниципальной собственности и государственная собственность которых не разграничена, за исключением размещения автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.

В силу части 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории городского поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В силу части 3 статьи 2 Устава поселка Березовка Березовского района Красноярского края поселок Березовка наделен статусом городского поселения Законом Красноярского края от 18.02.2005 № 13-3025.

Согласно пункту 3 статьи 7 Устава поселка Березовка Березовского района Красноярского края, принятого Решением Березовского поселкового Совета депутатов Березовского района Красноярского края от 22.11.1999 № 13, администрация поселка Березовка Березовского района Красноярского края является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления – городского поселения, глава поселка исполняет полномочия главы администрации.

Решение, изложенное в письме от 22.11.2022 № 4815, подписано главой поселка, следовательно, уполномоченным лицом компетентного органа.

ПАО «Россети Сибирь» обратилось к ответчику с соответствующим заявлением о выдаче разрешения на размещение объекта в рамках исполнения обязательств по договору технологического присоединения №20.2400.2071.21 от 06.05.2021.

Публичный договор предполагает обязанность сетевой организации на заключение договора об осуществлении технологического присоединения.

Частью 1 статьи 26 Федерального закона от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» предусмотрено, что технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 утверждены Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом.

В том случае, когда у электросетевой компании отсутствуют технические возможности технологического присоединения заявителя, сетевая организация своими силами или с привлечением подрядных организаций выполняет комплекс мероприятий по строительству электросетевых объектов.

Как следует из материалов дела, 22.08.2023 администрацией поселка Березовка Березовского района Красноярского края направлено письмо №1992, которым отказано в выдаче разрешения на размещение объекта в связи со следующими обстоятельствами:

- в поданных документах отсутствует характеристика объектов, планируемых к размещению, их назначения, позволяющего идентифицировать данные объекты; заявленные характеристики (срок эксплуатации 49 лет, наличие опор, столбов для прокладки высоковольтной линии электропередач, что предполагает их заглубление) не свидетельствуют о временном характере размещения объектов, в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 3 декабря 2014 г. N 1300;

- на схеме границ не указаны характеристики и расположение существующих инженерных сетей и их охранных зон;

- приложенные к заявлению технические условия в пользу третьих лиц, не имеют отсылки к заключенному с третьими лицами договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, не подписаны сторонами договора, не содержат даты, что не позволяет учесть его в качестве документа, содержащего описание предполагаемых к размещению электрических сетей, место их расположения и определения срока действия.

Оспариваемый ответ рассматривается судом в качестве отказа в выдаче разрешения на размещение объекта без предоставления земельного участка и выдачи сервитута, поскольку фактически в предусмотренный в пункте 8 Порядка № 677-П срок разрешение не выдано.

Постановлением Правительства Красноярского края от 15.12.2015 N 677-п утвержден Порядок и условия размещения объектов, виды которых утверждены постановлением Правительства Российской Федерации, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

Согласно пункту 9 Порядка № 677-П решение об отказе в выдаче разрешения принимается в случае, если:

размещаемый объект не соответствует условиям, указанным в пункте 4 Порядка;

заявление подано с нарушением требований, установленных пунктами 6, 7 Порядка, за исключением документов, представленных заявителем по собственной инициативе;

земельный участок, необходимый для размещения объекта, предоставлен гражданину или юридическому лицу.

В силу пункта 4 Порядка № 677-П условиями размещения объектов являются:

соответствие размещаемого объекта утвержденным документам территориального планирования;

соответствие предполагаемого к размещению объекта видам объектов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300 «Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300 утвержден перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, к которым в соответствии с пунктом данного перечня относятся линии электропередачи классом напряжения до 35 кВ, а также связанные с ними трансформаторные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для осуществления передачи электрической энергии оборудование, для размещения которых не требуется разрешение на строительство.

Пунктами 6, 7 Порядка установлено требования к заявлению, а также к прилагаемым документам.

Заявитель обратился к административному органу с заявлением №1.3/22.3/1506 от 14.08.2023 о выдаче разрешения на размещение объекта- линии электропередачи классом напряжения до 35 кВ, для размещения которых не требуется разрешение на строительство, по титулу рабочей документации: «Строительство ВЛ-6 кВ от ф.37-8 для технологического присоединения нежилого здания заявителя, расположенного: Красноярский край, Березовский район, к.н. 24:04:0101001:367», шифр: 2400.000562.2021, без предоставления земельного участка и без установления сервитута в соответствии с прилагаемой схемой границ земель, в рамках реализации договора ТП 20.2400.2071.21 от 06.05.2021 .

Как было указано судом ранее, в качестве оснований для отказа в выдаче соответствующего разрешения администрацией указано на следующие обстоятельства:

- в поданных документах отсутствует характеристика объектов, планируемых к размещению, их назначения, позволяющего идентифицировать данные объекты; заявленные характеристики (срок эксплуатации 49 лет, наличие опор, столбов для прокладки высоковольтной линии электропередач, что предполагает их заглубление) не свидетельствуют о временном характере размещения объектов, в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 3 декабря 2014 г. N 1300;

- на схеме границ не указаны характеристики и расположение существующих инженерных сетей и их охранных зон;

- приложенные к заявлению технические условия в пользу третьих лиц, не имеют отсылки к заключенному с третьими лицами договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, не подписаны сторонами договора, не содержат даты, что не позволяет учесть его в качестве документа, содержащего описание предполагаемых к размещению электрических сетей, место их расположения и определения срока действия.

Вместе с тем, указанные обстоятельства согласно пункту 9 Порядка № 677-П не являются основанием для отказа в выдаче разрешения на размещение объекта электросетевого хозяйства. Наличие или отсутствие оснований для отказа в выдаче разрешения на размещение объекта электросетевого хозяйства, установленных пунктом 9 Порядка № 677-П, администрацией в полном объеме не установлены.

Судом при рассмотрении настоящего дела установлено, что заявителем при обращении с заявлениями о выдаче разрешения на размещение объекта соблюдены требования пунктов 6,7 Порядка № 677-П, вид объекта, предполагаемого к размещению поименован в заявлении, схеме границ земель и земельного участка и соответствует перечню видов объектов, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300 «Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов». Следовательно, доводы ответчика о невозможности применения в рассматриваемом случае указанного Постановления судом отклоняются.

Приложение к заявлению о выдаче разрешения на размещение объекта документов, на необходимость представления которых указано в оспариваемом ответе, положениями пунктов 6, 7 Порядка № 677-П не предусмотрено.

Ответчик указывает на то, что объект не отвечает признаку самостоятельной вещи, а является частью единого комплекса недвижимого имущества капитального характера, размещение которого сроком на 49 лет не отвечает требованию о временном характере размещения

Суд отклоняет указанные доводы ответчика, как основанные на неверном толковании норм права.

Пунктом 7 Порядка № 677-п предусмотрено, что к заявлению прилагается, в том числе схема границ предполагаемых к использованию в целях размещения объектов земель или части земельного участка на кадастровом плане территории с указанием координат характерных точек границ территории - в случае, если планируется размещать объект на землях или части земельного участка (с использованием системы координат, принимаемой при ведении государственного кадастра недвижимости).

В соответствии с пунктом 8 Порядка № 677-п Схема границ представляет собой документ, в котором в текстовой и графической форме отражены сведения о земельном участке, необходимые для размещения объекта, и содержит:

наименование размещаемого объекта;

местоположение либо кадастровый номер земельного участка, квартала;

площадь земельного участка;

категорию земель;

вид разрешенного использования;

характеристики поворотных точек, дирекционных углов, длин линий;

описание границ;

характеристики и расположение существующих инженерных сетей, коммуникаций и сооружений;

принятые условные обозначения;

графическое отображение земель или земельного участка;

экспликацию земель;

подпись, расшифровку подписи заявителя либо представителя заявителя.

Схема границ составляется в системе координат, применяемой при ведении государственного кадастра недвижимости, с использованием материалов инженерно-геологических изысканий в масштабе 1:500.

Как установлено судом, обществом к заявлению приложена схема, на которой содержатся необходимые сведения, поименованные пунктом 8 Порядка № 677-п об объектах электроэнергетики. При этом ответчик не доказал, что на земельном участке имеются существующие инженерные сети и, соответственно, установлены их охранные зоны (заявитель наличие соответствующих сетей отрицает). Кроме того, обществом к заявлению приложены копии страниц проектной документации, на которой содержится отметка о ее согласовании организацией, являющейся владельцем земель, через которые проходят линии электропередач.

Таким образом, суд полагает, что обществом при обращении с заявлениями о выдаче разрешений на размещение объекта соблюдены требования Порядка № 677-п, обратного ответчиком не доказано.

Административным органом не заявлено доводов и не представлено доказательств несоответствия предполагаемого к размещению объекта условиям его размещения, а также не доказано и то обстоятельство, что земельный участок, необходимый для размещения объекта, предоставлен гражданину или юридическому лицу.

В силу части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Основания для отказа в выдаче разрешения на размещение объектов в решении администрации поселка Березовка Березовского района Красноярского края не соответствуют пункту 9 Постановления Правительства Красноярского края от 15.12.2015 № 677-п.

Таким образом, ответчиком не доказано наличие правовых оснований для принятия оспариваемого решения, изложенного в письме от 22.08.2023 № 1992.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

При изложенных обстоятельствах, суд считает требования ПАО «Россети Сибирь» о признании незаконным решения от 22.08.2023 №1992 подлежащими удовлетворению.

В силу частей 4, 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Анализ приведенных норм позволяет сделать вывод о том, что, признав решение органа государственного органа незаконным, суд в резолютивной части решения должен указать на обязанность соответствующего органа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Определение надлежащего способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя входит в компетенцию арбитражного суда в рамках судейского усмотрения исходя из оценки спорных правоотношений, совокупности установленных обстоятельств по делу.

Суд при выборе конкретного способа восстановления нарушенного права не ограничен указанной заявителем восстановительной мерой. При этом указание судом определенного способа устранения нарушения прав заявителя (совершение определенного действия, принятие решения) может иметь место только в том случае, если фактические обстоятельства совершения данного действия или принятия решения были предметом исследования и оценки при рассмотрении дела.

Кроме того, судебные акты арбитражных судов не могут подменять собой решения должностных лиц органов государственной власти по вопросам, отнесенным к их компетенции, тем более в случаях, когда на этих должностных лиц законом прямо не возложена обязанность принятия соответствующих решений. Произвольное вмешательство в компетенцию органа, осуществляющего публичные полномочия, со стороны суда, недопустимо. Аналогичный вывод нашел свое отражение в судебной практике и содержится в Постановлении Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 31.07.2017 по делу №А33-25348/2016 и др.

Суд полагает, что надлежащей восстановительной мерой, с учетом обстоятельств данного конкретного дела, установленных в ходе судебного разбирательства, будет возложение на администрацию поселка Березовка Березовского района Красноярского края устранить допущенные нарушения прав заявителя путем повторного рассмотрения заявления ПАО «Россети Сибирь от 14.08.2023 №1.3/22.3/1506 с учетом выводов суда, изложенных в настоящем решении, в течение 30 дней с даты вступления в законную силу настоящего решения.

В части требований заявителя о взыскании с ответчика судебной неустойки из расчета 5000 рублей за один календарный день за каждый день неисполнения решения суда, суд приходит к следующему.

Согласно части 4 статьи 174 АПК РФ арбитражный суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом арбитражным судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

В соответствии с пунктом 34 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" с учетом положений пункта 1 статьи 1, пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ арбитражный суд вправе присудить в пользу гражданина или организации денежную сумму, упомянутую в части 4 статьи 174 АПК РФ, если по результатам разрешения дела, рассмотренного по правилам главы 24 АПК РФ, на соответствующий орган или лицо, наделенные публичными полномочиями, возложена обязанность по восстановлению прав и законных интересов гражданина или организации и от надлежащего исполнения судебного акта зависит возможность заявителя беспрепятственно осуществлять его гражданские права (например, при возложении на государственный орган обязанности подготовить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, проект договора (соглашения), осуществить кадастровые или регистрационные действия, исправить реестровую ошибку).

Таким образом, суд на основании положений части 4 статьи 174 АПК РФ вправе по требованию заявителя присудить денежную сумму, подлежащую взысканию с государственного органа или органа местного самоуправления (ответчика), на случай неисполнения им судебного акта, обязывающего совершить определенные действия, связанные с возникновением, изменением или прекращением у заявителя (истца) гражданских прав и обязанностей. Названная сумма определяется на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения, что также подтверждается судебной практикой Верховного Суда Российской Федерации (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 12.10.2021 N 308-ЭС21-11633 по делу N А32-35581/2019 и др.).

В рассматриваемом случае длительное не совершение органом местного самоуправления надлежащих действий, направленных на выдачу разрешения на размещение объектов электросетевого хозяйства, препятствует осуществлению заявителем его обязанность по технологическому присоединению для электроснабжения нежилой застройки на основании договора об осуществлении технологического присоединения 20.2400.2071.21 от 06.05.2021,  заключенного со стороны ПАО «Россети Сибирь» и ИП ГКФХ ФИО1.

С учетом предмета спора и приведенных разъяснений вышестоящего суда следует признать правомерным требование заявителя о присуждении судебной неустойки на случай неисполнения судебного акта.

В п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 (ред. от 22.06.2021) "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" указано, что удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

С учетом принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения, в целях соблюдения баланса публичного и частного интереса суд полагает необходимым и возможным частично удовлетворить требования заявителя и взыскать в случае неисполнения судебного акта в установленный срок взыскать с администрации поселка Березовка Березовского района Красноярского края в пользу публичного акционерного общества «Россети Сибирь»  судебную неустойку за каждый день неисполнения решения суда по настоящему делу в размере 100 руб. в день.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб. подлежат взысканию с ответчика в пользу заявителя.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 170, 174, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Признать недействительным решение администрации поселка Березовка Березовского района Красноярского края от 22.08.2023 №1992 об отказе в выдаче разрешения на размещение объекта.

Обязать администрацию поселка Березовка Березовского района Красноярского края устранить допущенные нарушения прав заявителя путем повторного рассмотрения заявления ПАО «Россети Сибирь» (от 14.08.2023 №1.3/22.3/1506) с учетом выводов суда, изложенных в настоящем решении, в течение 30 дней с даты вступления в законную силу настоящего решения.

В случае неисполнения судебного акта в установленный срок взыскать с администрацию поселка Березовка Березовского района Красноярского края в пользу публичного акционерного общества «Россети Сибирь»  судебную неустойку за каждый день неисполнения решения суда по настоящему делу в размере 100 руб. в день.

В порядке распределения судебных расходов взыскать с администрации поселка Березовка Березовского района Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу публичного акционерного общества «Россети Сибирь» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 3 000 рублей государственной пошлины.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.


Судья

Д.С. Кобелькова