Решение от 12 августа 2024 г. по делу № А60-20524/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, г. Екатеринбург, пер. Вениамина Яковлева, стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-20524/2024
12 августа 2024 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 29 июля 2024 года.


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи В.Ю.Галиахметова при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания И.Н. Тимерхановой, рассмотрел в судебном заседании в режиме веб-конференции дело №А60-20524/2024 по иску муниципального унитарного предприятия «Управление коммунальным комплексом» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к акционерному обществу «Объединенная компания РУСАЛ Уральский Алюминий» (ИНН <***>, ОГРН <***>) об изменении условий контракта


при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, представитель по доверенности от 01.01.2024;

от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности от 27.09.2023


Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.


Истец обратился в арбитражный суд с иском к ответчику об изменении условий контракта на отпуск питьевой воды и приём на очистку сточных вод ИКЗ №120224 от 12.02.2024 года, заключенного между истцом и ответчиком, а именно: истец просит изменить тариф, установленный РЭК Свердловской области в размере VXПВ норм потери - 46,59%.

28.05.2024 от истца поступило ходатайство о приобщении дополнительных документов.

Ответчик представил отзыв, просит в удовлетворении требований истца отказать.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд



установил:

Между МУП «УКК» и АО «РУСАЛ Урал» заключен Контракт на отпуск питьевой воды и приём на очистку сточных вод ИКЗ №120224 от 12.02.2024 года (далее -контракт).

Контракт заключается с целью обеспечения жителей и организаций городского округа Краснотурьинск коммунальными услугами водоснабжения и водоотведения.

В настоящее время имеются разногласия относительно редакции строки 22 п. 5.6.2 контракта касательно исчисления стоимости очистки сточных вод.

Изменения по существенным условиям контракта отражены истцом в протоколе разногласий №1 от 01.02.2024 года, который был направлен в адрес ответчика 01.02.2024г.

МУП «УКК» подтверждает принятые на себя контрактом обязательства, но лишь в части не затронутой спорными пунктами, указанными в протоколе разногласий №1 от 01.02.2024г.

По утверждению истца, акты об оказанных услугах, направленные истцу письмами № БАЗ-01-0402-24-009 от 22.03.2024г; № БАЗ-01-0402-24-010 не могут быть приняты МУП «УКК» в полном объеме, в связи с Приказом Правительства Свердловской области № 587 от 28.11.2023г. Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области «Об утверждении плановых и фактических показателей надежности и энергетической эффективности объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения, эксплуатируемых муниципальным унитарным предприятием МУП «Управление коммунальным комплексом» на 2020-2028г. и установлением тарифа на VXПB норм потери - потери питьевой воды в сетях Абонента в размере 46,59%.

05.02.2024 г. в адрес МУП «УКК» письмом №БАЗ-01-0402-24-005 ответчиком был возвращен Контракт (1 экз.), протокол разногласий №1 к контракту (2 экз.). Отказ в изменении тарифа потерь питьевой воды.

МУП «Управление коммунальным комплексом» имеет муниципальную форму собственности. Имущество унитарного предприятия принадлежит на праве собственности муниципальному образованию Российской Федерации, соблюдая раздел 3 Контракта при осуществлении тарифицированного вида деятельности МУП «УКК» не может согласиться на условия, указанные в п.5.6.2. Контракта и, следовательно, на сумму, указанную в п. 3.4. Контракта так как при расчётах указан неверный тариф в VXПB норм потери - 10%, установленный РЭК Свердловской области в размере УХПВ норм потери - 46,59%.

МУП «УКК» подтверждает принятые на себя Контрактом обязательства, но лишь в части, не затронутой спорными пунктами, указанными в протоколе разногласий №1 от 01.02.2024г. так как при расчётах указан неверный тариф в VXПB норм потери - 10%, установленный РЭК Свердловской области в размере УХПВ норм потери - 46,59%). Данная деятельность является тарифицированной, а МУП «Управление коммунальным комплексом» имеет муниципальную форму собственности. Имущество унитарного предприятия принадлежит на праве собственности местному муниципальному образованию, соблюдая раздел 3 Контракта при осуществлении тарифицированного вида деятельности МУП «УКК» не может согласится на условия, указанные в п.5.6.2. Контракта и, следовательно, на сумму, выставленную ответчиком в платежных документах.

Письмом исх. №БАЗ-01-0402-24-013 от 08.04.2024г. ответчиком было отказано в подписании протокола разногласий №1 от 01.02.2024г. и направлен протокол согласования разногласий №1 от 20.02.2024 года, в котором тариф установленный Приказом Правительства Свердловской области № 587 от 28.11.2023г. Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области «Об утверждении плановых и фактических показателей надежности и энергетической эффективности объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения, эксплуатируемых муниципальным унитарным предприятием МУП «Управление коммунальным комплексом» на 2020-2028г. оставлен в первоначальной редакции Контракта, а именно: 10% вместо тарифа 46,59%.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей истца и ответчика в судебном заседании, оценив представленные доказательства в соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ, суд полагает, что исковые требования удовлетворению не подлежат, исходя из следующего.

В силу п. 2 ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии с п. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена законом или добровольно принятым обязательством (п. 1 ст. 421 ГК РФ).

Если сторона, для которой в соответствии с законом заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда (п. 4 ст. 445 ГК РФ).

В соответствии с п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» требование о понуждении к заключению договора может быть удовлетворено судом при наличии у ответчика обязанности заключить такой договор. Названная обязанность и право требовать понуждения к заключению договора могут быть предусмотрены лишь ГК РФ либо иным федеральным законом или добровольно принятым обязательством (пункт 2 статьи 3, пункт 1 статьи 421, абзац первый пункта 1 статьи 445 ГК РФ).

АО «РУСАЛ Урал» не согласно с заявленными МУП «УКК» требованиями, считает их незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (пункт 1 статьи 426 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 426 ГК РФ, пунктом 3 статьи 14 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон № 416-ФЗ) и пункта 18 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644) договор водоотведения является публичным договором.

Согласно п. 1 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Порядок заключения договоров холодного водоснабжения и (или) водоотведения регулируется Правилами № 644, которыми определены существенные условия договоров водоснабжения, водоотведения.

С целью соблюдения всех необходимых существенных условий договоров, предоставление коммунальных услуг по водоснабжению и водоотведению осуществляется на основании типовой формы договора.

Вышеуказанные формы договоров в сфере холодного водоснабжения, водоотведения утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 645. Наличие типовых форм договоров не лишает его сторон права по внесению в нее не противоречащих законодательству дополнительных положений и условий, в том числе, и посредством протокола разногласий.

Пунктом 2 статьи 445 ГК РФ установлено, что в случаях, когда в соответствии с данным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Пунктом 1 статьи 446 ГК РФ определено, что в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Согласно Пояснительной записке к схеме водоснабжения и водоотведения Муниципального образования «Городской округ Краснотурьинск» на период с 2014 г. по 2029 г. в централизованную систему водоснабжения г. Краснотурьинска входят следующие системы централизованного водоснабжения (СЦВ):

- СЦВ административного центра МО ГО Краснотурьинск и прилегающих микрорайонов

- СЦВ I отделения совхоза «Богословский»

- СЦВ п. Рудничный

- СЦВ II отделения совхоза «Богословский»

- СЦВ п. Воронцовка

- СЦВ п. Прибрежный

- СЦВ IV отделения совхоза «Богословский»

- СЦВ п. Чернореченск.

Согласно Постановлению Администрации ГО Краснотурьинск № 1079 от 16.12.2020 МУП «УКК» является гарантирующей организацией в отношении всех перечисленных систем водоснабжения: ГО Краснотурьинск и прилегающих районов, поселков Рудничный, Воронцовка, Прибрежный и Чернореченск, 1, II и IV отделений совхоза «Богословский».

Питьевую воду для административного центра ГО Краснотурьинск и прилегающих микрорайонов МУП «УКК» приобретает у АО «РУСАЛ Урал», для остальных поселков - у других поставщиков.

Филиал АО «РУСАЛ Урал» в Краснотурьинске «Объединенная компания РУСАЛ Богословский алюминиевый завод» («РУСАЛ Краснотурьинск») в соответствии с указанным постановлением является гарантирующей организацией в отношении централизованной системы холодного (технического) водоснабжения города Краснотурьинска.

Согласно пункту 6 статьи 2 Закона № 416-ФЗ гарантирующей организацией является организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления, которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение и (или) водоотведение в случае присоединения объектов капитального строительства абонентов в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации.

Из вышеприведенных норм следует, что договор водоснабжения и водоотведения обязателен к заключению организацией водопроводно-канализационного хозяйства в отношении каждого, кто к ней обратится; отказ гарантирующей организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.

Согласно пункту 5 статьи 7 Закона № 416-ФЗ абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе водоотведения, заключают с гарантирующими организациями договоры водоотведения.

В силу части 1 статьи 18 Закона № 416-ФЗ объекты капитального строительства, в том числе водопроводные и (или) канализационные сети подключаются к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения с учетом особенностей, предусмотренных данным Законом и Правилами № 644.

Принимая во внимание вышеуказанное, на сторонах лежит обязанность по заключению контракта в силу прямого указания закона.

Как указано ранее, сторонами не достигнуто согласие относительно редакции строки 22 п. 5.6.2 контракта ИКЗ №120224 от 12.02.2024 касательно исчисления размера потерь питьевой воды при расчете объема сточных вод.

Так, согласно п. 5.6.2 (в редакции АО «РУСАЛ Урал») при отсутствии приборов учёта сточных вод, участвующих в расчётах, либо в случае их неисправности количество сточных вод, сбрасываемых Абонентом на очистку (Vобщ), принимается равным сумме израсходованной питьевой воды и теплоносителя и рассчитывается по формуле:

Vобщ = (Vхпв - Vхпв норм потери - Vхпв безв потр) + (Vтн + Vтн аб ЮВ – Vтн норм потери - Vтн небаланс - Vтн м.ш )

где:

Vхпв - объем питьевой воды, отпущенной организацией ВКХ Абоненту за расчетный период;

Vхпв норм потери - потери питьевой воды, в размере 10% от Vхпв,

Vхпв безв потр - объем безвозвратного потребления питьевой воды, включающей в себя:

- объем питьевой воды на нужды очистных сооружений Организации ВКХ;

- объем питьевой воды, отпущенной в разводящую сеть района М.Шахта;

- объем питьевой воды, отпущенной в разводящую сеть района М.Лимка (ул. Новокирпичная);

- объем питьевой воды потребителей Абонента (ЮЗП, Хлебокомбинат, частный сектор города без канализации, нужды пожаротушения, летний полив);

Vтн - объем теплоносителя (горячей воды), отпущенной организацией ВКХ в тепловые сети Абонента за расчетный период;

Vтн аб юв - объём теплоносителя, отпущенный потребителям юго-восточной тепловой сети, расположенных до тепловых пунктов и попадающий в коллектор хоз.фекальной канализации;

Vтн м.ш - объем теплоносителя (горячей воды), отпущенной в разводящую сеть района М.Шахта за расчетный период;

Vтн норм потери - объем потерь теплоносителя, в размере 4,71% от Vтн,

Vтн небаланс - 35% от объема небаланса теплоносителя, предыдущего месяца, рассчитанного по формуле:

Vтн небаланс = (Vтн - Vтн норм потери - Vтн потребит ) * 35% , где

Vтн потребит - объем полезного отпуска теплоносителя, определенный по ведомостям фактического потребления.

Контракт в указанной редакции был направлен в адрес МУП «УКК» 10.01.2024 для подписания (сопроводительное письмо от 10.01.2024 исх. № БАЗ-01-0402-24-001).

01.02.2024 от МУП «УКК» в адрес АО «РУСАЛ Урал» поступил протокол разногласий №1 к контракту (письмо от 01.02.2024 исх. №214), согласно которому абонентом предложено принять строку 22 п. 5.6.2 в следующей редакции: «VХПВ норм потери - потери питьевой воды в сетях абонента в размере 46, 59 % (согласно действующему Постановлению РЭК Свердловской области)».

Принимая во внимание, что дальнейшая переписка между сторонами относительно редакции строки 22 п. 5.6.2 контракта к согласию не привела, МУП «УКК» был подан настоящий иск.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на приказ Правительства Свердловской области Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области №587 от 28.11.2023 «Об утверждении плановых и фактических значений показателей надежности, качества и энергетической эффективности объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения, эксплуатируемых МУП «УКК» на 2020-2028 г.г. и постановление РЭК Свердловской области от 06.12.2023 №215-ПК «Об установлении организациям водопроводно-канализационного хозяйства Свердловской области долгосрочных параметров регулирования, устанавливаемых на долгосрочный период регулирования для формирования тарифов в сфере холодного водоснабжения и(или) водоотведения с использованием метода индексации», в связи с чем просит установить Vхпв норм потери - в размере 46, 59 % от Vхпв.

Действительно, согласно п. 51.1 Постановления РЭК Свердловской области от 06.12.2023 №215-ПК уровень потерь питьевой воды (%) при транспортировке установлен для МУП «УКК» в размере 46,59 %.

Такой размер потерь питьевой воды при транспортировке утвержден Постановлением РЭК Свердловской области от 06.12.2023 № 215-ПК на основании приказов Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области от 27.10.2023 № 516 «Об установлении норматива потерь питьевой воды в централизованных системах водоснабжения, эксплуатируемых МУП «УКК», при транспортировке на 2024-2029 годы», от 28.11.2023 № 587 «Об утверждении плановых и фактических значений показателей надежности, качества и энергетической эффективности объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения, эксплуатируемых МУП «УКК», на 2020-2028 годы», а также на основании приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 28.10.2022 № 917/пр «Об утверждении Порядка установления нормативов потерь горячей, питьевой, технической воды в централизованных системах водоснабжения при ее производстве и транспортировке и внесении изменений в некоторые приказы Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по вопросам определения потерь горячей, питьевой, технической воды в централизованных системах водоснабжения» с целью установления тарифов.

На основании абз. 2 п. 3 приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 28.10.2022 № 917/пр для всех систем централизованного водоснабжения (СЦВ), входящих в централизованную систему водоснабжения г. Краснотурьинска, размер потерь рассчитан для МУП «УКК» в целом как для организации, у которой в эксплуатации находится несколько систем водоснабжения.

Таким образом, для всех перечисленных систем водоснабжения установлен единый тариф на питьевую воду, в котором уже учтены 46,59 % потерь воды, следовательно, применение 46,59 % потерь при расчете объема сточных вод безосновательно.

Кроме того, процент потерь при транспортировке питьевой воды, установленный Постановлением РЭК Свердловской области от 06.12.2023 №215-ПК, применяется для формирования тарифов в сфере холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

В связи с этим, довод истца о необходимости установления в контракте ИКЗ №120224 от 12.02.2024 размера потерь питьевой воды при расчете объема сточных вод аналогично размеру потерь при транспортировке питьевой воды, установленному Постановлением РЭК Свердловской области от 06.12.2023 №215-ПК, не основан на законе.

В соответствии с п. 5.6.2 контракта ИКЗ №120224 от 12.02.2024 количество сточных вод, сбрасываемых Абонентом на очистку (Vобщ) Абонент оплачивает по тарифу водоотведение (прием и очистка сточных вод), утвержденному в установленном порядке Постановлением РЭК Свердловской области для Организации ВКХ.

Тариф по водоотведению (прием и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения) в соответствии с п. 51.2 Постановления РЭК Свердловской области от 06.12.2023 №216-ПК для МУП «УКК» составляет 14,50 руб./м3.

При этом, как следует из п. 51.2 Постановления РЭК Свердловской области от 06.12.2023 №215-ПК, на основании которого сформирован вышеуказанный тариф, уровень потерь воды (%) при транспортировке по строке водоотведение (прием и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения) для МУП «УКК» не установлен.

Из пункта 1 статьи 539, пункта 1 статьи 541, пункта 1 статьи 544, пункта 1 статьи 779, пункта 1 статьи 781 ГК РФ следует, что правоотношения по снабжению энергоресурсами через присоединенную сеть (включая услуги по передаче энергоресурсов) строятся на принципах возмездности и эквивалентности обмена материальными благами. Реализация этих принципов возможна посредством учета объема энергоресурсов, при этом в расчет принимается фактически потребленный объем.

В соответствии с частями 2, 5 статьи 14 Закона № 416-ФЗ к договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом, если иное не установлено Законом о водоснабжении, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения.

К существенным условиям договора водоотведения относится порядок учета принимаемых сточных вод, а также сроки и порядок оплаты по договору (пункты 2, 7 части 5 статьи 14 Закона № 416-ФЗ, подпункты «б», «ж» пункта 26 Правил № 644, разделы III, V типового договора водоотведения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 645).

Согласно пункту 82 Правил № 644 определение количества поданной (полученной) холодной воды, принятых (отведенных) сточных вод осуществляется путем проведения коммерческого учета в соответствии с Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 № 776 (далее - Правила № 776).

Пунктом 3 Правил № 776 установлено, что коммерческий учет воды, сточных вод осуществляется путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета (средствами измерения) воды, сточных вод в узлах учета или расчетным способом в случаях, предусмотренных Законом № 416-ФЗ.

Пунктом 10 статьи 20 Закона № 416-ФЗ и пунктом 14 Правил № 776 предусмотрено, что осуществление коммерческого учета расчетным способом допускается при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Количество сточных вод, принятых от абонентов по договорам водоотведения, подлежит коммерческому учету, осуществляемому в узлах учета путем измерения количества сточных вод приборами учета сточных вод или в случае отсутствия прибора учета - расчетным способом, согласно которому объем отведенных абонентом сточных вод принимается равным объему воды, поданной этому абоненту из всех источников централизованного водоснабжения (пункт 1 части 1, часть 4, пункт 1 части 10, часть 11 статьи 20 Закона о водоснабжении, пункт 23 Правил № 776). Поскольку водоснабжение и водоотведение рассматриваются, как правило, как единый процесс, в ходе которого абонент после использования полезных свойств воды практически в том же объеме сливает ее в виде сточных вод, указанный расчетный способ достаточно достоверно отражает фактически потребленный абонентом объем услуг по водоотведению, а поэтому используется как общее правило (Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 22.11.2021 № ФОЗ-4685/2021 по делу № А16-2761/2020).

На очистные сооружения хозяйственно-бытовых стоков (ОС ХБС) приходят стоки по 3-м коллекторам. Коллекторы №№ 1, 2 находятся на балансе МУП «УКК».

На балансе АО «РУСАЛ Урал» находится коллектор БАЗ-2, в который попадают стоки с промышленной зоны улиц Фрунзе и Октябрьская, далее эти стоки попадают в коллектор №3, который принадлежит МУП «УКК».

Границей балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по сетям водоотведения между АО «РУСАЛ Урал» и МУП «УКК» (между коллектором БАЗ-2 и коллектором №3) является стена колодца №1103, принадлежащего МУП «УКК» (в районе светофора по ул. Карла Маркса). В этом колодце установлен узел учета стоков МУП «УКК», который измеряет количество проходящих сточных вод. Данный узел учета работает некорректно из-за намывания большого количества илового осадка внутри коллектора, поэтому АО «РУСАЛ Урал» отказалось принимать этот узел учета в коммерческий учет.

Сбрасываемые населением и предприятиями города стоки по коллекторам № 1, 2, 3 приходят на ОС ХБС АО «РУСАЛ Урал». При этом, сточные воды п. Рудничный, I, II и IV отделений совхоза «Богословский», п. Воронцовка, п. Прибрежный, п. Чернореченск не сбрасываются на очистные сооружения «РУСАЛ Краснотурьинск».

Границами балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по сетям водоотведения в районе городских очистных сооружений между АО «РУСАЛ Урал» и МУП «УКК» являются стены камер с узлами учета стоков на коллекторах №№ 1, 2 в районе здания песколовки и № 3 в районе насосной станции подкачки стоков. На этих границах также стоят два узла учета стоков, которые не приняты в коммерческий учет из-за некорректной работы.

Стоки, прошедшие механическую и биологическую очистку, прошедшие обеззараживание ультрафиолетовым излучением сбрасывается по выпуску № 1 в водный объект реки Турья. На выпуске №1 также установлен коммерческий узел учета, по которому экологическая служба АО «РУСАЛ Урал» отчитывается в Министерство природных ресурсов Свердловской области, кроме того, данные этого узла учета используются для закрытия месяца.

В пункте 23 Правил № 776 предусмотрено, что при отсутствии у абонента прибора учета или неисправности прибора учета (в том числе при демонтаже прибора учета в связи с его поверкой, ремонтом или заменой), нарушении сроков представления показаний приборов учета, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом организации, осуществляющей водоотведение, о временном прекращении сброса сточных вод, объем отведенных абонентом сточных вод принимается равным объему воды, поданной этому абоненту из всех источников водоснабжения, в том числе определенному расчетным способом в соответствии с разделом III Правил.

С целью определения фактически поданного абоненту и использованного им объема энергоресурса и услуг по его передаче законодательство обязывает вести учет производимых, передаваемых, потребляемых энергоресурсов с применением приборов учета используемых энергоресурсов. До установки указанных приборов расчеты должны осуществляться с применением расчетных способов определения количества энергоресурсов, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункты 1,2 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Таким образом, согласно указанным нормам применяемый расчетный способ определения объема энергоресурсов позволяет установить потребленное количество энергоресурса близко к фактическому (реально или потенциально возможному).

Принимая во внимание отсутствие расчетных приборов учета сточных вод, с целью определения количества сточных вод, сбрасываемых МУП «УКК», АО «РУСАЛ Урал» предложена указанная выше редакция п. 5.6.2 контракта, что соответствует изложенным выше нормам действующего законодательства, в частности, Правилам № 776.

В свою очередь, редакция строки 22 п. 5.6.2 контракта, предложенная МУП «УКК», нормативно не обоснована, равно как и исковые требования. Принятие строки 22 п. 5.6.2 контракта в редакции истца приведет к получению оплаты и с конечных потребителей, и с АО «РУСАЛ Урал», и, как следствие, к неосновательному обогащению МУП «УКК».

С целью урегулирования разногласий, возникших в ходе подписания контракта, АО «РУСАЛ Урал» обращалось за разъяснениями в РЭК Свердловской области (письмо от 13.03.2024 исх. № БАЗ-01-01-24-205).

Как следует из ответа РЭК Свердловской области от 05.04.2024 № 03-02/646, заключение договоров водоотведения осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 №644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации». Порядок коммерческого учета сточных вод в целях размера платы за принятые (отведенные) сточные воды по договорам водоотведения определен Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 №776 «Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод» (далее -Правила организации коммерческого учета воды, сточных вод).

Данная позиция полностью согласуется с позицией АО «РУСАЛ Урал» по настоящему иску.

02.05.2024 АО «РУСАЛ Урал» обратилось к МУП «УКК» с просьбой предоставить расчёт потерь воды в размере 46,59 % (письмо от 02.05.2024 исх. № БАЗ-01-0402-24-016).

Ответным письмом МУП «УКК» направило имеющиеся у АО «РУСАЛ Урал» постановление РЭК Свердловской области от 06.12.2023 №215-ПК и приказы Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области № 516 от 27.10.2023 и № 587 от 28.11.2023 без предоставления расчёта.

При таких обстоятельствах, правовые основания для удовлетворения исковых требований у суда отсутствуют, в связи с чем требования муниципального унитарного предприятия «Управление коммунальным комплексом» удовлетворению не подлежат.

Судебные расходы между лицами, участвующими в деле, распределяются по правилам, установленным статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Поскольку в удовлетворении исковых требований отказано, судебные расходы подлежат отнесению на истца на основании ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. В иске отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

3. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».


Судья В.Ю. Галиахметов