Решение от 24 марта 2020 г. по делу № А83-16439/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А83-16439/2019
24 марта 2020 года
город Симферополь



Резолютивная часть решения оглашена 17 марта 2020 года. Полный текст решения изготовлен 24 марта 2020 года.


Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Колосовой А.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению


Администрации города Евпатория Республики Крым (ОГРН <***>)

к Жилищно-строительному кооперативу «СОДРУЖЕСТВО» (ОГРН <***>);

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

- МКУ «Департамент имущественных и земельных отношений Администрации г. Евпатории»;

- Служба государственного строительного надзора Республики Крым

о расторжении договора


при участии:

от истца – не явились;

от ответчика – не явились;

от третьих лиц – не явились.



УСТАНОВИЛ:

05 сентября 2019 года Администрация города Евпатория Республики Крым обратилась в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к ЖСК «СОДРУЖЕСТВО», в котором, согласно уточненным требованиям, просит:

- расторгнуть договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <...>, общей площадью 400,00 кв.м., заключенный между Евпаторийским городским советом и ЖСК «Содружество» 08 ноября 2004 года;

- обязать жилищно-строительный кооператив «Содружество» освободить земельный участок по адресу: <...>, общей площадью 400,00 кв. м, путем сноса объекта самовольного строительства четырехэтажного здания (три этажа +цокольный этаж). В случае неисполнения ЖСК «Содружество» решения суда в течение одного месяца со дня его вступления в законную силу, предоставить Администрации города Евпатория право самостоятельно осуществить снос с последующим взысканием с ответчика понесенных расходов.

Определением от 14.11.2019 исковое заявление принято к производству, возбуждено производство по делу и назначено предварительное судебное заседание.

Указанным определением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены МКУ «Департамент имущественных и земельных отношений Администрации г. Евпатории» и Служба государственного строительного надзора Республики Крым.

Протокольным определением от 17.12.2019 суд перешел на стадию судебного разбирательства.

Также, протокольным определением от 18.02.2020 судом отказано в принятии к рассмотрению заявления об уточнении исковых требований, согласно которым истец просил расторгнуть договор аренды от 21.01.2019 земельного участка с кадастровым номером 90:18:010128:634, расположенного по адресу: <...>, общей площадью 400,00 кв.м., заключенный между ЖСК «Содружество» и ДИЗО Администрации г. Евпатории, поскольку право на увеличение исковых требований вытекает из конституционно значимого принципа диспозитивности, который, в частности, означает, что процессуальные отношения в гражданском судопроизводстве возникают, изменяются и прекращаются главным образом по инициативе непосредственных участников спорного материального правоотношения, имеющих возможность с помощью суда распоряжаться своими процессуальными правами, а также спорным материальным правом.

В пункте 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.10.1996 N 13 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции" разъяснено, что изменение предмета иска означает изменение материально-правового требования истца к ответчику. Изменение основания иска означает изменение обстоятельств, на которых истец основывает свое требование к ответчику. Одновременное изменение предмета и основания иска не допускается, поскольку фактически означает его замену другим.

Основание иска – это фактические обстоятельства, на которые ссылается истец в подтверждение заявленного требования. То есть, изменение основания иска – это замена фактов, которые были положены в основу первоначального иска, новыми фактами, а также указание дополнительных фактов или исключение части фактов из числа ранее указанных. При этом, изменение основания иска сохраняет его предмет.

Предмет иска – материально-правовое требование к ответчику о совершении им определенных действий либо воздержании от них, признании существования (отсутствия) правоотношения, изменении либо прекращении его. Изменение предмета иска – замена истцом указанного им материально-правового требования иным, основанием которого остаются первоначально заявленные фактические обстоятельства.

При этом, истец может изменить размер исковых требований как путем их увеличения, так и уменьшения, т. е. речь идет о модификации объекта требования, в частности, его объема. Как указано в части 5 пункта 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.10.1996 N 13 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции", соответствующее положение которого с введением нового АПК сохраняет силу, увеличение размера исковых требований относится к сумме иска по заявленному требованию.

То есть, диспозиция ч. 1 ст. 49 АПК РФ предусматривает, возможность увеличения заявленных требований в случае наличия при обращении в суд требования, на которое впоследствии направлено увеличение.

Вновь заявленные требования являются дополнительными.

В судебное заседание стороны не явились.

В силу предписаний ч. 6 ст. 121, ч. 1, п. 2 ч. 4 ст. 123, АПК РФ не явившихся лиц суд признает надлежащим образом уведомленными о наличии данного спора на рассмотрении Арбитражного суда Республики Крым и, как следствие, движении дела в суде первой инстанции, доказательством чего являются почтовые уведомления и почтовый конверт, возвратившиеся в адрес суда.

При этом, адрес направления судом почтовой корреспонденции с адресом регистрации ответчика – совпадают.

В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» разъяснено, что извещение является надлежащим, если в материалах дела имеются документы, подтверждающие направление арбитражным судом лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по делу в порядке, установленном статьей 122 АПК РФ, и ее получение адресатом (уведомление о вручении, расписка, иные документы согласно части 5 статьи 122 АПК РФ), либо иные доказательства получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе (часть 1 статьи 123 АПК РФ), либо документы, подтверждающие соблюдение одного или нескольких условий части 4 статьи 123 АПК РФ.

Кроме того, суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 АПК РФ, разместил информацию о совершении процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым - в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.

Таким образом, судом совершены все возможные и предусмотренные законодателем процессуальные действия, направленные на извещение лиц, в нем участвующих, о наличии в производстве арбитражного суда Республики Крым спора и, соответственно, датах, месте и времени проведения судебных заседаний по нему, что позволяет считать их надлежащим образом уведомленным.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ стороны вправе известить арбитражный суд о возможности рассмотрения дела в их отсутствие. При неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Истец просил расторгнуть договор аренды земельного участка, поскольку в нарушение норм действующего законодательства ответчиком осуществлялось строительство объекта недвижимости.

Ни ответчиком, ни третьими лицами пояснений по делу не представлено.

В судебном заседании на основании ч. 2 ст. 176 АПК РФ оглашена резолютивная часть решения суда.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования истца, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что 08 ноября 2004 года между Евпаторийским городским советом и ЖСК «Содружество» был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером №0110900000:01:028:0018 по адресу: <...>.

В соответствии с п. 2 договора в аренду передан земельный участок площадью 400,00 кв.м.

Пунктом 7 договора установлено, что он заключен сроком на 49 лет до 26 ноября 2052 года.

Указанный договор зарегистрирован в КРФ ГП «ЦГЗК» при Госкомземе Украины 13 декабря 2004 года под №644.

11 июля 2017 года Служба государственного строительного надзора Республики Крым на запрос истца сообщила, что разрешительные документы, дающие право на строительство или эксплуатацию объекта по адресу: <...>, не регистрировала.

01 ноября 2017 года истцом проведено обследование земельного участка, которое оформлено актом №253 и установлено, что ЖСК «Содружество» выполнены работы по возведению объекта без соблюдения требований для проектирования органом архитектуры и градостроительства.

16 ноября 2018 года за исх. №3592/02-29 истец обратился к ответчику с претензией о необходимости приведения строения в соответствии с разрешенными параметрами либо его сносе, а в случае не устранения нарушения обращения в Арбитражный суд Республики Крым.

Согласно части 3 статьи 1 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополь» № 6-ФКЗ от 21.03.2014 (далее – закон № 6-ФКЗ) Республика Крым считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов.

Договор между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов был подписан 18 марта 2014 года, таким образом, именно с указанной даты на территории Республики Крым действует законодательство Российской Федерации в соответствии со статьей 23 Закона № 6-ФКЗ от 21.03.2014, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

Нормативные правовые акты Автономной Республики Крым и города Севастополя, Республики Крым и города с особым статусом Севастополя действуют на территориях соответственно Республики Крым и города федерального значения Севастополя до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Республики Крым, нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта города федерального значения Севастополя.

Нормативные правовые акты Автономной Республики Крым и города Севастополя, Республики Крым и города с особым статусом Севастополя, противоречащие Конституции Российской Федерации, не применяются.

Согласно статье 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Отношения сторон по договору, заключенному до введения в действие акта гражданского законодательства, регулируются в соответствии со статьей 422 настоящего Кодекса, которой установлено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Нормы ФКЗ не имеют обратного действия; правоотношения, возникшие из заключенных до 18.03.2014 договоров, регулируются нормами материального права украинского законодательства, которое применяется в случае отсутствия противоречий с нормами российского законодательства (определение ВС РФ от 27.10.2014 №308-ЭС14-1939).

При таких обстоятельствах к спорным правоотношениям подлежат применению нормы гражданского и хозяйственного законодательства Украины в случае, если они не противоречат нормам российского права.

Данный спор рассматривается судом по правилам искового производства, где обязанность досудебного урегулирования спора является необходимым процессуальным критерием, соблюдение которого позволяет лицу реализовать свое право на судебную защиту (п. 5 ст. 4 АПК РФ).

Суд признает соблюденным истцом порядок досудебного урегулирования спора.

Судом установлено, что ЖСК «Содружество» является юридическим лицом, зарегистрированным в Едином государственном реестре юридических лиц.

В выписке ЕГРЮЛ имеются сведения о регистрации Общества на территории Республики Крым или города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя, - регистрационный номер 26401446, дата регистрации 10.06.2003, также указаны сведения о дате внесения в ЕГРЮЛ записи, содержащей сведения, - 11.12.2014, ОГРН <***>.

Таким образом, Общество привело свои учредительные документы в соответствии с нормами статьи 19 Федерального закона от 30 ноября 1994 года № 52-ФЗ с изменениями, внесенными Федеральным законом № 124-ФЗ, Федеральным законом от 31 декабря 2014 года № 506-ФЗ.

Судом установлено, что за вх. №5982 14.12.2018 ЖСК «Содружество» обратилось в ДИЗО Администрации г. Евпатории Республики Крым о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 90:18:010128:634 в порядке переоформления прав.

21 января 2019 года между ДИЗО Администрации г. Евпатории Республики Крым и ЖСК «Содружество» был заключен договор аренды земельного участка №1-п, согласно которому в аренду был передан участок площадью 400 кв.м., из земель, находящихся в собственности МО ГО Евпатория Республики Крым, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования земельного участка – малоэтажная многоквартирная жилая застройка, код 2.1.1, кадастровый №90:18:010128:634, расположенный по адресу: Российская Федерация, <...>, для строительства и обслуживания жилого дома.

Из преамбулы договора следует, что он заключен в порядке переоформления прав.

Указанный договор зарегистрирован Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым 22 мая 2019 года, регистрационный номер 90:18: 010128:634-90/090/2019-3.

Оригинал договора исследован судом в судебном заседании.

Таким образом, договор аренды земельного участка, заключенный между Евпаторийским городским советом и ЖСК «Содружество» 08 ноября 2004 года, утратил свою силу.

В соответствии с частью 2 ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно части 2 ст. 453 ГК РФ при расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства.

При этом, судом установлено, что договор аренды от 08.11.2004 прекратил свое действие, есть, обязательства сторон по нему прекратились.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в порядке, установленном АПК РФ. Из указанной нормы следует, что предъявление иска, с учетом характера нарушенного права, должно иметь своей целью реальное восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в арбитражный суд лица.

Судебной защите подлежит только существующее нарушенное право, а выбранный способ защиты должен вести к восстановлению этого нарушенного права.

На основании изложенного, суд пришел к выводу, что исковое заявление удовлетворению не подлежит.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ государственная пошлина не распределяется, поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 65, 70, 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд, -



РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления Администрации города Евпатория Республики Крым отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения.

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья А.Г. Колосова