Решение от 15 апреля 2021 г. по делу № А21-973/2021

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236035

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград Дело № А21-973/2021

«15» апреля 2021 года

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Широченко Д.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Калининградской области» (ОГРН <***>)

к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Калининграде Калининградской области (межрайонное) (ОГРН <***>)

о признании недействительными решений в части размера штрафа,

при участии в заседании: без вызова сторон

установил:

Федеральное государственное казенное учреждение «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Калининградской области», ОГРН <***> (далее – учреждение, заявитель) обратилось в арбитражный суд с уточненным заявлением в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Калининграде Калининградской области (межрайонное), ОГРН <***> (далее - Управление) о снижении размера штрафа до 500 руб. по решениям от 14.12.2020 года № 049S19200015074, от 14.12.2020 года №049S19200015075, от 14.12.2020 года №049S19200015076, от 25.01.2021 года №049S19210000394, от 25.01.2021 года № 049S19210000395, от 25.01.2021 № 049S19210000396, от 25.01.2021 №049S19210000397, от 25.01.2021 года №049S19210000398, от 25.01.2021 года №049S19210000399 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Определением суда от 12.02.2021 г. данное заявление с учетом наличия признаков, предусмотренных пунктом 2 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

05.04.2021 г. судом в соответствии с частью 1 статьи 229 АПК РФ вынесена и размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» резолютивная часть решения о снижении размера штрафных санкций по оспариваемым решениям.

Согласно части 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 АПК РФ.

08.04.2021 г. заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением об изготовлении мотивированного решения по делу, в связи с чем суд принимает решение по данному делу по правилам, установленным главой 20 АПК РФ, и составляет мотивированное решение по настоящему делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства.

В установленный судом срок от Управления поступил отзыв на заявление, в котором оно считает оспариваемые решения законными и обоснованными, вопрос о снижении штрафных санкций оставляет на усмотрение суда.

Исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Управлением 18.11.2020г., 18.12.2020г. проведена камеральная проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Сведения по форме СЗВ-ТД за август 2020г. (в отношении 3 зарегистрированных лиц) и за октябрь 2020 года (в отношении 6 зарегистрированных лиц) представлены Учреждением через клиентскую службу УПФР в г. Калининграде Калининградской области (межрайонного) на бумажном носителе.

При этом численность зарегистрированных лиц, представленных страхователем по форме СЗВ-М составила 190 человек.

В связи с выявленным нарушением Управлением составлены Акты от 18.11.2020г. №049S18200013691, №049S18200013690, №049S18200013689, от 18.12.2020г. №049S18200014969, №049S18200014968, №049S18200014970, №049S 18200014971, №049S18200014972 и вынесены решения о привлечении Учреждения к ответственности от 14.12.2020 года № 049S19200015074, от 14.12.2020 года №049S19200015075, от 14.12.2020 года №049S19200015076, от 25.01.2021 года №049S19210000394, от 25.01.2021 года № 049S19210000395, от 25.01.2021 № 049S19210000396, от 25.01.2021 №049S19210000397, от 25.01.2021 года №049S19210000398, от 25.01.2021 года №049S19210000399, предусмотренной частью 4 статьи 17 Закона №27-ФЗ, в виде штрафа в общей сумме 9000 рублей.

По мнению Учреждения, при принятии решения Управлением не были приняты во внимание обстоятельства, смягчающие ответственность, в связи с чем заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Суд признал возможным снизить размер штрафных санкций по оспариваемым решениям на основании следующего.

Согласно пунктам 2.4 и 2.5 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) страхователь представляет о работающих у него зарегистрированных лицах в случаях приема на работу, переводов на другую постоянную работу и увольнения, подачи зарегистрированными лицами заявлений о продолжении ведения страхователем трудовых книжек в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) либо о предоставлении страхователем зарегистрированным лицам сведений о трудовой деятельности в соответствии со статьей 66.1 ТК РФ сведения о трудовой деятельности.

Указанные сведения представляются с 1 января 2020 года ежемесячно - не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором имели место случаи приема на работу, переводов на другую постоянную работу и увольнения, подачи зарегистрированными лицами заявлений о продолжении ведения страхователем трудовых книжек в соответствии со статьей 66 ТК РФ либо о предоставлении страхователем зарегистрированным лицам сведений о трудовой деятельности в соответствии со статьей 66.1 ТК РФ.

Сведения представляются по форме СЗВ-ТД «Сведения о трудовой деятельности зарегистрированного лица» утвержденной Постановлением Правления от 25.12.2019г. №730п «Об утверждении формы и формата сведений о трудовой деятельности зарегистрированного лица, а также порядка заполнения форм указанных сведений».

Способ подачи формы СЗВ-ТД зависит от численности работников за предшествующий отчетный период (месяц) (п. 2.6 ст. 11 Закона N27-03, п. 1.9 Порядка заполнения формы "Сведения о трудовой деятельности зарегистрированного лица (СЗВ-ТД)", утвержденного Постановлением Правления ПФР N 730п):

- если численность работников 25 и более, то указанные сведения представляются в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электронной подписи".

Согласно части 4 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за несоблюдение страхователем порядка представления сведений в форме электронных документов в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 1000 рублей.

Привлекая страхователя к ответственности, Управление исходило из того, что страхователем сведения по форме СЗВ-ТД за август 2020г. (в отношении 3 зарегистрированных лиц) и за октябрь 2020 года (в отношении б зарегистрированных лиц) представлены Учреждением через клиентскую службу УПФР в г. Калининграде Калининградской области (межрайонного) на бумажном носителе.

Факт несоблюдения порядка представления сведений в форме электронных документов заявителем не оспаривается.

Вместе с тем, судом установлено наличие в данном случае обстоятельств, смягчающих ответственность заявителя.

По смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния.

Так, в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 N 11-П указано, что принцип соразмерности и справедливости наказания предполагает установление дифференцированной ответственности в зависимости от характера и тяжести совершенного правонарушения, размера причиненного ущерба.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 N 349-О разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.

Таким образом, полномочие суда на снижение штрафных санкций, исходя из вышеуказанных принципов, вытекает из конституционных прерогатив правосудия.

На основании вышеизложенного, приняв во внимание характер совершенного заявителем правонарушения и степень общественной опасности совершенного им деяния, руководствуясь принципами справедливости и соразмерности, а также принимая во внимание установленные судом смягчающие ответственность обстоятельства, а именно: отсутствие негативных последствий для бюджета Пенсионного фонда, отсутствие доступа у Учреждения к сети Интернет в период с 01.10.2020 г. по 28.10.2020 г., а также явную несоразмерность суммы финансовых санкций степени общественной опасности допущенного правонарушения, суд считает возможным снизить размер штрафных санкций по оспариваемым решениям до 500 рублей, что будет в полной мере отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности.

Руководствуясь статьями 167-170, 201, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительными решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Калининграде Калининградской области (межрайонное) (ОГРН <***>) от 14.12.2020 года № 049S19200015074, от 14.12.2020 года №049S19200015075, от 14.12.2020 года №049S19200015076, от 25.01.2021 года №049S19210000394, от 25.01.2021 года № 049S19210000395, от 25.01.2021 № 049S19210000396, от 25.01.2021 №049S19210000397, от 25.01.2021 года №049S19210000398, от 25.01.2021 года №049S19210000399 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, вынесенные в отношении Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Калининградской области» (ОГРН <***>) в части штрафа, превышающего 500 руб.

Решение суда по настоящему делу подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Судья Д.В. Широченко