Решение от 5 августа 2019 г. по делу № А83-7842/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, г. Симферополь, ул. А.Невского, 29/11

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

http://www.crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-7842/2018
05 августа 2019 года
г. Симферополь


Резолютивная часть решения объявлена 29 июля 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено 05 августа 2019 года

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Ильичева Н.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению ФИО2 к Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Симферополю, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №9 по Республике Крым, при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика: Общества с ограниченной ответственностью «ПармаЭнерго», ФИО3

о признании незаконным бездействия, исключении сведений из ЕГРЮЛ

с участием представителей лиц, участвующих в деле:

от Межрайонной ИФНС № 9 по Республике Крым – ФИО4, представитель по доверенности № 24/02-28 от 14.05.2019;

УСТАНОВИЛ:

24.05.2018 в Арбитражный суд Республики Крым поступило заявление ФИО2 к Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Симферополю, согласно которого он просил суд признать незаконным бездействие Инспекции федеральной налоговой службы по городу Симферополю, выразившееся в непринятии мер по удовлетворению требований по обращениям ФИО2 от 07.10.2017 г., 11.01.2018 г., 24.01.2018 г., а также исключить из единого государственного реестра юридических лиц запись о ФИО2, как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени Общества с ограниченной ответственностью «ПармаЭнерго» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, КПП 910301001; 298637, <...>).

Определением от 31.05.2018 заявление принято к производству суда, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечены Общество с ограниченной ответственностью «ПармаЭнерго», ФИО3.

19.07.2018 судом к участию в деле в качестве соответчика привлечена Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 9 по Республике Крым.

Инспекция Федеральной налоговой службы России по городу Симферополю, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №9 по Республике Крым в удовлетворении заявленных требований просили отказать.

Стороны явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о дате, времени и месте проведения заседания уведомлены должным образом, в том числе путем размещения информации в Информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru).

Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующему.

Общество с ограниченной ответственностью «ПармаЭнерго» зарегистрировано Инспекцией Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Перми 28.06.2013 года за Основным государственным регистрационным номером <***>.

Согласно сведений Единого государственного реестра юридических лиц учредителем (участником) ООО «ПармаЭнерго» является ФИО3, руководителем юридического лица (директором) - ФИО2, в отношении которого внесена запись о недостоверности сведений.

Местом нахождения указанного юридического лица значится <...>, в отношении чего также внесена запись о недостоверности.

20.06.2013 ФИО2, являясь единственным участником ООО «ПармаЭнерго» (ОГРН: <***>), на основании решения № 1 был назначен директором юридического лица. С 28.06.2013 заявитель приступил к исполнению обязанностей директора ООО «ПармаЭнерго», что подтверждается соответствующим приказом от 28.06.2013.

28.06.2016 в соответствии с нотариально удостоверенным договором купли-продажи принадлежащая ФИО2 доля в уставном капитале ООО «ПармаЭнерго» (100%) отчуждена в пользу ФИО3. Соответствующие сведения были внесены в ЕГРЮЛ.

28.06.2016 на основании Приказа № 1 заявитель был уволен по собственному желанию (п.3 ст.77 ТК РФ).

Как указывается заявителем новым учредителем (участником) ООО «Пармаэнерго» ФИО3 было подано заявление по форме Р14001 о смене лица, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица (директора). Однако, согласно информации, содержащейся в ЕГРЮЛ директором ООО «ПармаЭнерго» до сих пор числится ФИО2

Заявитель указывает, что неоднократно обращался в регистрирующий налоговый орган с требованием об исключении из ЕГРЮЛ записи о нем, как о лице, имеющем право доверенности действовать от имени ООО «ПармаЭнерго».

В ответ на письмо заявителя от 07.10.2017 г. с требованием 1) о внесении записи о недостоверности сведений о ФИО2, как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени ООО «ПармаЭнерго» 2) об исключении записи о ФИО2, как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени ООО «ПармаЭнерго» ЕГРЮЛ, Инспекция уведомила о внесении записи о недостоверности (письмо 08.11.2017№ 14-14/032624).

В ответ на обращение от 11.01.2018 г., (полученное Инспекцией 22.02.2018), заявителем было получено 10.03.2018 г. письмо № 0717/04442 от 16.02.2018 г., в котором налоговый орган указал на необходимость подачи заявления по форме Р14001.

На письмо от 24.01.2018 г. с требованием об исключении записи о ФИО2, как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени ООО «ПармаЭнерго» из ЕГРЮЛ, заявитель указывает на отсутствие ответа.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений, изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением единого государственного реестра юридических лиц регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее- Закон №129-ФЗ).

Инспекция является регистрирующим налоговым органом, и осуществляет государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в соответствии с Законом №129-ФЗ.

В соответствии с установленным заявительным принципом государственной регистрации, ответственность за достоверность сведений, содержащихся в представляемых в регистрирующих органах документах, возложена на заявителей. Регистрирующий орган вносит записи в ЕГРЮЛ на основании декларативно указанных заявителем сведений, содержащихся в представленных документах, исчерпывающий перечень которых определен Законом №129-ФЗ. Представленные документы анализируются только на соответствие установленному Законом №129-ФЗ комплекту и соблюдению требований оформления.

В соответствии с подпунктом «л» пункта 1 статьи 5 Закона №129-ФЗ в едином государственном реестре юридических лиц содержатся следующие сведения о юридическом лице:

- фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федераций и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.

Согласно пункту 2 статьи 33 Федерального закона от 08.02.1998 №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственности» (далее - Закон №14-ФЗ) рассмотрение вопросов об образование исполнительных органов общества и досрочное прекращение их полномочий, относится к компетенции общего собрания участников общества.

В обществе, состоящем из одного участника, решения по вопросам, относящимся к компетенции общего собрания участников общества, принимаются единственным участником общества единолично и оформляются письменно. При этом положения статей 34, 35, 36, 37, 38 и 43 настоящего Федерального закона не применяются, за исключением положений, касающихся сроков проведения годового общего собрания участников общества (статья 39 Закона №129-ФЗ). При этом закон не связывает возникновение либо прекращение полномочий единоличного исполнительного органа с Фактом внесения в государственный реестр таких сведений.

В соответствии с пунктом 2 статьи 17 закона 129-Ф3 для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений, о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются подписанное заявителем заявление о внесении изменений в ЕГРЮЛ по форме №Р14001, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федераций федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащееся в заявлении сведения достоверны.

Согласно п. 2 ст. 18 закона №129-ФЗ представление документов для внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с изменениями учредительных документов юридического лица, осуществляются в порядке, предусмотренном статьей 9 Закона №129-ФЗ.

Согласно пп. 1.1 статьи 9 Закона №129-ФЗ требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пп. 1.2 пункта 1 статьи 9 Закона №129-ФЗ необходимые для государственной регистрации заявление, уведомление или сообщение представляются в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяются подписью заявителя, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, если иное не установлено законом.

Исходя из положений пункта 1.3 статьи 9 Закона №129-ФЗ, при подаче заявления о внесении изменений в ЕГРЮЛ заявителем является руководитель постоянно действующего исполнительного органа юридического лица или иное лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени этого юридического лица: конкурсный управляющий или руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор).

В соответствии со статьей 8 Закона № 129-ФЗ государственная регистрация осуществляется в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган по месту нахождения юридического лица.

В соответствии с пунктом 3 статьи 11 Закона №129-ФЗ регистрирующий орган не позднее одного рабочего дня, следующего за днем истечения установленного срока для государственной регистрации срока, выдает заявителю или направляет по почте документ (в зависимости от того, какой способ получения был указан в заявлении), подтверждающий факт внесения записи в ЕГРЮЛ.

Приказом Федеральной Налоговой Службы от 25.01.2012 №ММВ-7-6/25@ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств» утверждена форма №Р 14001. «Заявление о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы».

Заявление по форме №Р14001 предусматривает не только уведомление налогового органа о прекращении полномочий прежнего единоличного исполнительного органа, но и указание сведений о новом единоличном исполнительном органе общества.

12 сентября 2017 года посредством почтовой связи, в регистрирующий налоговый орган заявителем ФИО2 представлен пакет документов за вх.№12471А для государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице ООО «ПармаЭнерго», не связанных с внесением изменений в учредительные документы, а в частности:

-Заявление по форме №Р14001 о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, подписанное ФИО2. Подпись заявителя ФИО2, в установленном законом порядке, удостоверена ФИО5, временно исполняющим обязанности нотариуса Пермского городского нотариального округа Сокола А.О.:

-копия паспорта на имя ФИО2;

-Приказ (распоряжение) о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении);

-копия трудовой книжки на имя ФИО2;

- сопроводительное письмо.

По результатам рассмотрения представленных для государственной регистрации документов в отношении ООО «ПармаЭнерго» регистрирующим органом 12 сентября 2017 года было принято решение об отказе в государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ, на основании подпункта «к» пункта 1 статьи 23 Закона №129-ФЗ по следующим основаниям.

Заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, по форме Р 14001, утвержденной приказом Федеральной налоговой службы от 25 января 2012 года №ММВ-7-6/25@ , в соответствии с которым в случае прекращения, полномочий у лица имеющего права без доверенности действовать от имени юридического лица, в регистрирующий орган предоставляется лист приложения «К» «Сведения о физическом лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица», в котором в пункте 1 указывается причина внесения вышеуказанных сведений. В регистрирующий орган представлен лист «К» на ФИО2 с указанием причин внесения сведений «Прекращение полномочий». Между тем, в регистрирующий орган не представлен лист «К» «Сведения о физическом лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, на нового руководителя.

В соответствии со статьей 7.1 закона №129-ФЗ запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений подлежит обязательному внесению в Единый государственный реестр. В частности, такая запись может быть внесена при получении заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в ЕГРЮЛ по форме №Р34001, которая утверждена приказом Федеральной налоговой службы от 11.02.2016 №ММВ-7-14/72@. Данная форма, к примеру, подается в случае, когда организация не представила в регистрирующий орган сведения о смене физического лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, и в реестре значится уволенный директор.

23 октября 2017 года в регистрирующий налоговый орган, посредством почтовой связи, заявителем ФИО2 представлен пакет документов за вх. №14636А для внесения в Единый государственный реестр сведений о физическом лице, в частности;

- Заявление физического лица по форме №Р34001 о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц, подписанное ФИО6. Подпись ФИО2 в установленном законом порядке нотариально удостоверена нотариусом Пермского городского нотариального округа ФИО7;

- сопроводительное письмо;

- Приказ (распоряжение) о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении);

- Копия трудовой книжки на имя ФИО2;

- Копия паспорта на имя ФИО2

По результатам рассмотрения представленных для государственной регистрации документов в отношении ООО «ПАРМАЭНЕРГО» регистрирующим органом 30 октября января 2017 года было принято решение о государственной регистрации, на основании которого в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за государственным регистрационным номером 2179102356190 о недостоверности сведений о ФИО2 как о физическом лице, имеющем право действовать без доверенности от имени юридического лица.

Согласно части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В данном случае с учетом отзыва регистрирующего органа, материалов регистрационного дела, учитывая, что первоначальные требования об исключении сведений из ЕГРЮЛ содержались в заявлении исх. от 07.10.17, в ЕГРЮЛ запись о недостоверности сведений о ФИО2 на основании его заявления внесена 30.10.17, а в арбитражный суд заявитель обратился согласно штампа на почтовом конверте 15.05.18, суд приходит к выводу, что трехмесячный срок в части требований о незаконном бездействии инспекции на момент обращения был пропущен. Наличия уважительных причин для восстановления срока не установлено.

Соответственно, в части требований о признании незаконным бездействия регистрирующего органа следует отказать в связи с пропуском срока.

С момента прекращения уполномоченным органом управления юридического лица полномочий единоличного исполнительного органа лицо, чьи полномочия как руководителя организации прекращены, по смыслу приведенных норм не вправе без доверенности действовать от имени юридического лица, в том числе подписывать заявление о внесении в государственный реестр сведений о новом единоличном исполнительном органе (директоре).

Таким образом, после увольнения единоличного исполнительного органа общества он не вправе подписывать и представлять в регистрирующий орган заявления о смене единоличного исполнительного органа.

Следовательно, без назначения нового единоличного исполнительного органа общества исключить из ЕГРЮЛ сведения о прежнем единоличном исполнительном органе не представляется возможным.

Таким образом, для внесения в ЕГРЮЛ сведений о новом лице, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, в регистрирующий орган необходимо представить подписанное надлежащим заявителем заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, по форме №Р14001.

В случае представления в Инспекцию всех необходимых документов, предусмотренных Законом №129-ФЗ и при отсутствии оснований для отказа в государственной регистрации в соответствии со статьей 23 Закона №129-ФЗ Инспекция принимает решение о государственной регистрации.

С учетом приведенных положений Закона №129-ФЗ суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований в части исключения из ЕГРЮЛ сведений о ФИО2, как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени Общества с ограниченной ответственностью «ПармаЭнерго».

Заявитель не лишен возможности обратится с соответствующими требованиями относительно понуждения к совершению действий к ООО «ПармаЭнерго».

При этом суд отмечает, что согласно открытых данных, размещенных на официальном сайте ФНС России (https://egrul.nalog.ru/index.html) 11.06.19 в ЕГРЮЛ внесена запись о принятии регистрирующим органом решения о предстоящем исключении ООО «ПармаЭнерго» из ЕГРЮЛ.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьей 110, статьями 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд –

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Судья Н.Н. Ильичев