Решение от 6 декабря 2018 г. по делу № А12-41570/2018

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Волгоград

«6» декабря 2018 г.

Дело № А12-41570/18

Резолютивная часть решения объявлена 6 декабря 2018 года.

Решение в полном объеме изготовлено 6 декабря 2018 года.

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Репниковой В.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Перфильевой О.А.,

рассмотрев дело по заявлению прокуратуры Кумылженского района Волгоградской области к обществу с ограниченной ответственностью «Добро» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о привлечении к административной ответственности,

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской, и Астраханской области и Республики Калмыкия,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1, заместитель начальника отдела прокуратуры Волгоградской области,

от ООО «Добро» - не явился, извещен, заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Кумылженского района Волгоградской области (далее – прокурор) обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Добро» (далее – ООО «Добро», Общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

ООО «Добро» в представленном отзыве факт совершения правонарушения признало и просило заменить наказание в виде штрафа на предупреждение.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд считает, что в действиях Общества имеется состав вменяемого правонарушения.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Кумылженского района Волгоградской области с участием старшего государственного инспектора отдела по контролю и надзору в области карантина растений и семеноводства Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия ФИО2 в период времени с 18.10.2018 по 19.10.2018 проведена проверка соблюдения требований законодательства о зерне, качестве и безопасности продуктов его переработки в деятельности ООО «Добро», расположенного по адресу: ул.50 лет Октября, 17/2, ст.Кумылженская, Кумылженский район, Волгоградская область, осуществляющего деятельность по выращиванию зерновых культур.

Согласно определений статьи 2 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна» ( ТР ТС 015/2011 от 09.12.2011г):

зерно - плоды злаковых, зернобобовых и масличных культур, используемые для пищевых и кормовых целей;

выпуск в обращение зерна - купля-продажа и иные способы передачи зерна на единой таможенной территории Таможенного союза, начиная с изготовителя или импортера.

Согласно части 1 статьи 3 Технического регламента Таможенного союза « О безопасности зерна» ( ТР ТС 015/2011 от 09.12.2011г) зерно, поставляемое на пищевые и кормовые цели, выпускается в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза при условии, что оно прошло необходимые процедуры оценки (подтверждения) соответствия, установленные настоящим техническим регламентом.

Согласно части 1 статьи 6 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна» ( ТР ТС 015/2011 от 09.12.2011г) оценка соответствия поставляемого зерна требованиям настоящего технического регламента проводится в форме подтверждения (декларирования) соответствия зерна.

Согласно п.2 ст.3 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна» ТР ТС 015/2011 каждая партия поставляемого зерна при его выпуске в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза сопровождается товаросопроводительными документами, которые должны содержать информацию о декларации о соответствии партии зерна требованиям настоящего технического регламента.

Согласно п. 16 ст.4 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна» (ТР/ТС 015/2011), утвержденного Решением комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 года №874, зерно, перевозимое бестарным методом, должно сопровождаться товаросопроводительными документами, обеспечивающими его прослеживаемость и содержащими информацию о:

1.Виде зерна, годе урожая, месте происхождения, назначение зерна (на пищевые или кормовые цели, на хранение и (или) обработку, на экспорт);

2.Количестве зерна в единицах массы;

3.Наименовании и месте нахождения заявителя;

4. О наличии в зерне генно-модифицированных (трансгенных) организмов в случае если содержание указанных организмов в зерне составляет более 0,9 процентов.

Проведенной проверкой установлено, что данные требования законодательства ООО «Добро» не соблюдаются.

Проверкой установлено, что ООО «Добро» партия зерна пшеницы, в количестве 299,73 тонн и подсолнечник в количестве 17,6 тонн были выпущены в обращение без прохождения необходимых процедур оценки (подтверждения) соответствия, установленных Техническим регламентом Таможенного союза ТР ТС 015/2011 от 09.12.2011«0 безопасности зерна», что является нарушением п.1 ст.З Технического регламента таможенного союза ТР ТС 015/2011 от 09.12.2011 «О безопасности зерна». Декларации о соответствии требованиям Технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна» (ТР ТС 015/2011 от 09.12.2011) в ООО «Добро» отсутствуют.

01.02.2018 согласно товарно-транспортной накладной № 3 от 01.02.2018 и договору поставки № 16-02/ГМ/18 от 01.02.2018 ООО «Добро» реализовало подсолнечник урожая 2017 года в количестве 17,6 тонн ООО «Грей Мерчант» (<...>). Декларации соответствия требованиям Технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна» (ТР ТС 015/2011 от 09.12.2011) реализованной продукции (подсолнечник) отсутствуют.

15.07.2018 согласно товарно-транспортной накладной от 15.07.2018 и договору поставки №45 от 10.07.2018 ООО «Добро» реализовало пшеницу в количестве 299,73 тонн ИП ФИО3 (Ростовская область, ст.Багаевская). Декларации соответствия требованиям Технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна» (ТР ТС 015/2011 от 09.12.2011) реализованной продукции (пшеница) отсутствуют.

Таким образом в нарушение части 1 статьи 3 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна» ( ТР ТС 015/2011 от 09.12.2011) ООО «Добро» был допущен выпуск в обращение зерна, не прошедшего необходимых процедур оценки (подтверждения), установленных требованиями Технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна» (ТР ТС 015/2011 от 09.12.2011), утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 874.

По фактам выявленных нарушений прокурором Кумылженского района Волгоградской области в присутствии директора ООО «Добро» вынесено постановление от 12 ноября 2018 года о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного указанной статьей, являются общественные отношения, в рамках которых обеспечивается соблюдение требований технических регламентов и обязательных требований к продукции. Объективная сторона административного правонарушения, характеризуется действием (бездействием) и выражается в нарушении требований технических регламентов, обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Субъективная сторона характеризуется виной.

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, в частности субъектом правонарушения может быть изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает, что в действиях ООО «Добро» имеется состав административного правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Наличие состава вменяемого правонарушения подтверждается материалами дела и Обществом признается.

При назначении наказания суд принимает во внимание, что ООО «Добро» ранее не привлекалось к административной ответственности за аналогичное правонарушение, тяжких последствий не наступило.

ООО «Добро» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с частью 3 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В связи с тем, что ООО «Добро» является субъектом малого и среднего предпринимательства на основании сведений из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, доказательств привлечения Общества ранее к административной ответственности по ч.1 ст.14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в материалы дела не представлено, административным органом обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено, учитывая отсутствие наступление вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, суд считает возможным применение положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначение наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 201 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования прокуратуры Кумылженского района Волгоградской области удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Добро» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 403401 Волгоградская область, Кумылженский район, станица Кумылженская, ул.50 лет Октября, дом 17 квартира 2, дата государственной регистрации в качестве юридического лица – 12.04.2016) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в установленный законом срок через Арбитражный суд Волгоградской области.



Судья В.В. Репникова