Решение от 10 октября 2018 г. по делу № А45-11183/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Новосибирск Дело № А45-11183/2018

Резолютивная часть решения объявлена 04 октября 2018 года

Решение в полном объеме изготовлено 11 октября 2018 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Нахимович Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Евросеть-ритейл", г Москва о признании решения от 25.01.2018 г. № 382 недействительным, заинтересованное лицо: Государственное учреждение - Новосибирское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, г. Новосибирск.

при участии представителей:

от заявителя: не явился; извещен;

от заинтересованного лица: ФИО2 по доверенности от 21.12.2017, №220,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Евросеть-ритейл" (далее – заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании решения от 25.01.2018 г. № 382 недействительным, заинтересованное лицо: Государственное учреждение - Новосибирское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.

Заинтересованное лицо представило отзыв на заявление, в котором заявленные требования считает не подлежащими удовлетворению, а оспариваемое решение законным и обоснованным по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, при таких обстоятельствах дело рассмотрено в отсутствие представителя заявителя по правилам ч.3 статьи 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Специалистами - ревизорам отдела проверок Филиала № 9 отделения Фонда была проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации плательщиком страховых взносов - Общества за период с 01.01.2014 по 31.12.2016.

По результатам проверки был составлен Акт выездной проверки от 20.12.2017 № 382 (далее - Акт проверки).

Согласно Акту проверки специалистами - ревизорами отдела проверок было выявлено нарушение плательщиком страховых взносов Федерального закона от 24.07.2009 № 212 - ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон № 212), а именно Обществом была занижена база для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В том числе, в нарушение ст. 7 Федерального закона № 212 не начислены страховые взносы на сумму пособия по временной нетрудоспособности, выплаченное в нарушение ч. 1 ст. 4.2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255 -ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временное нетрудоспособности и в связи с материнством» и п. 56 Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 № 624н (отсутствует печать медицинской организации), по листку нетрудоспособности № 118196341090, выданному на период с 03.12.2013 по 16.12.2013, на имя ФИО3 (СНИЛС <***>) в сумме 590 рублей 37 копеек.

Кроме того в нарушение ст. 7 Федерального закона № 212 не начислены страховые взносы на выплаты денежных средств выданных «в подотчет» (не подтверждены документально по авансовым отчетам) в сумме 1 557 рублей 00 копеек (авансовые отчеты на имя ФИО4 от 02.07.2015 № 71 - 4557, ФИО5 от 03.08.2015 № 71 - 4123, ФИО5 от 02.09.2015 № 71 - 415, ФИО6 от 12.02.2016 № 71 - 2081).

По результатам данной проверки было предложено взыскать с плательщика страховых взносов сумму неуплаченных страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за период с 01.01.2014 по 31.12.2016 - 33 179 рублей 38 копеек, пени за нарушение установленного срока уплаты страховых взносов - 114 892 рубля 94 копейки, привлечь к ответственности Общество в соответствии с ч. 1 ст. 47 Федерального закона № 212 за занижение базы для исчисления страховых взносов в виде штрафа в размере 20 процентов неуплаченной суммы страховых взносов.

Также плательщику страховых взносов было предложено внести необходимые исправления в документы бухгалтерского учета.

Не согласившись с выводами и предложениями проверяющих, плательщик страховых взносов представил в Филиал № 9 отделения Фонда ходатайство о снижении штрафных санкций.

По результатам рассмотрения материалов выездной проверки было принято решение отказать заявителю в удовлетворении требований. В связи, с чем заместителем директора Филиала № 9 отделения Фонда было вынесено решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 25.01.2018 № 382 (далее - Решение).

Не согласившись с данным решением, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев заявленные требования, суд находит их подлежащими удовлетворению в части, при этом исходит из следующих норм права и обстоятельств дела.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания решения незаконным необходимо установить наличие двух обстоятельств: несоответствие такого решения (действий, бездействия) действующему законодательству и нарушение принятым решением (действиями, бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суд по результатам оценки представленных в дело доказательств установил совокупность таких обстоятельств для признания оспариваемого решения недействительным в части.

В оспариваемом Решении Фонд указывает, что в ходе проведения выездной проверки было выявлено, что Филиал «Западно-Сибирский» ООО «Евросеть-Ритейл» занизил базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд, а именно не начислил страховые взносы в размере 33 179,38 рублей на выплаты в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений, а именно: в нарушение п. 1 ст. 7 ФЗ №212-ФЗ от 24.07.2009г. - пособия по временной нетрудоспособности, выплаченные за счет средств работодателя с нарушением законодательства РФ ФИО3 в сумме 590 рублей 37 копейки (январь 2014г., нарушение п. 56 Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 № 624н: выплачено пособие по листку нетрудоспособности, заполненному ненадлежащим образом (отсутствует печать медицинской организации).

Согласно статье 183 Трудового кодекса Российской Федерации при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральными законами.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 11 Федерального закона N 165-ФЗ страховщики имеют право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.

Содержащаяся в Федеральном законе N 165-ФЗ норма предоставляющая страховщикам право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением закона, корреспондирует с пунктом 18 Раздела IV Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 N 101, в соответствии с которым расходы по государственном социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (в том числе, не возмещенные страхователем суммы пособий по временной нетрудоспособности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, а также суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.

Подпунктом 6 пункта 2 статьи 12 Федерального закона N 165-ФЗ установлена обязанность страхователя выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

К видам страхового обеспечения отнесено пособие по временной нетрудоспособности. В пункте 1 статьи 22 названного Закона установлено, что основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (подпункт 5 пункта 2 статьи 8 Федерального закона N 165-ФЗ).

Согласно части 5 статьи 13 Федерального закона N 255-ФЗ документом, удостоверяющим временную нетрудоспособность граждан и подтверждающим их временное освобождение от работы, является листок нетрудоспособности.

В силу пункта 1 Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 N 624н листок нетрудоспособности выдается застрахованным лицам, являющимся гражданами Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающим на территории Российской Федерации иностранным гражданам и лицам без гражданства, указанным в статье 2 Федерального закона N 255-ФЗ.

Факт выдачи листка нетрудоспособности, и выплата работникам пособия по социальному страхованию не поставлены фондом под сомнение, уплата страхователем соответствующих страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности фондом также не оспаривается.

В данном случае, неправильное оформление листков нетрудоспособности не было вызвано действиями страхователя, а выявленные недостатки в оформлении листков нетрудоспособности не являются ошибкой и не влияет на данные, имеющие существенное значение для принятия к зачету расходов по обязательному социальному страхованию. Указанные нарушения являются ошибками медицинских учреждений и за их совершение не может быть возложена ответственность на организацию.

Согласно статье 4.2 Федерального закона N 255-ФЗ страховщик имеет право предъявлять иски к медицинским организациям о возмещении суммы расходов на страховое обеспечение по необоснованно выданным или неправильно оформленным листкам нетрудоспособности, тогда как негативные последствия несоблюдения медицинскими учреждениями требований законодательства о порядке выдачи листков нетрудоспособности возлагаются непосредственно на эти учреждения, а не на страхователя, который в отличие от страховщика правом контроля правильности оформления и соблюдения порядка выдачи листков нетрудоспособности медицинскими организациями не наделен (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 10605/12).

Таким образом, сам по себе факт оформления листков нетрудоспособности с нарушением Порядка N 624н, при наличии условий для получения гражданином пособий по временной нетрудоспособности, не является основанием для отказа в принятии к зачету этих расходов

Как следует из представленных в материалы дела листков нетрудоспособности №118196341090 и № 104912921404, в них имеются оттиски печатей медицинских учреждений. Однако в первом случае отсутствует печать во вводном разделе листка, но имеется такая печать в разделе «освобождение от работы» с подписями лечащих врачей (врачебной комиссии), при этом данный листок является продолжением ранее выданного листка №106197584744, к которому претензий со стороны Фонда не предъявлено. Во втором случае наоборот отсутствует оттиск печати в разделе «освобождение о работы», но имеется во вводном разделе листка и также имеются подписи лечащего врача.

При таких обстоятельствах сомнений в достоверности данных листков нетрудоспособности у страхователя не возникло, и они были приняты к учету, данные были направлены Фонду. Фондом не представлено доказательств того, что данные листки нетрудоспособности не выдавались медицинским учреждением. При этом в пункте 56 Порядка выдачи листков нетрудоспособности указано на порядок проставления оттиска печати, но в Порядке отсутствует указание на то, что без печати в какой-либо одной графе листок нетрудоспособности является недействительным и не подлежит оплате.

Таким образом, выплаты Фондом были произведены застрахованным лицам обоснованно, при наличии документального подтверждения, оснований для возмещения расходов фонду в данном случае не имеется.

Вместе с тем, данным обстоятельствам были предметом рассмотрения в деле № А45-3709/2018, решение суд от 04.07.2018 года вступило в законную силу.

Согласно части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением по делу N А45-3709/2018, в соответствии с пунктом 2 статьи 69 АПК РФ имеют преюдициальное значение и не подлежат доказыванию.

При таких обстоятельствах суд признает оспариваемое решение недействительным в части доначисления страховых взносов в размере 36,81 рублей, пени в размере 9,06 рублей и привлечения к ответственности в виде взыскания штрафа в размере 7,36 рублей.

В остальной части суд не находит заявленные требования подлежащими удовлетворению, при этом исходит из следующего.

В соответствии с п.п. а п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 212 организации, производящие выплаты и другие вознаграждения физическим лицам, являются плательщиками страховых взносов.

Частью 1 ст. 18 Федерального закона № 212 установлено, что плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 212, ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж. Если указанный срок уплаты ежемесячного обязательного платежа приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Статья 25 Федерального закона № 212 определяет, что пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом № 212 сроки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно.

В силу положения ст. 47 Федерального закона № 212, неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) плательщиков страховых взносов влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов неуплаченной суммы страховых взносов.

Привлечение плательщика страховых взносов к ответственности осуществляется органом контроля в соответствии с порядком, установленным ст. ст. 40 - 43 и 45 Федерального закона № 212. Так, согласно ст. 40 Федерального закона № 212 под нарушением законодательства понимается нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, плательщик страховых взносов признается виновным за совершенное противоправное деяние (действие или бездействие), за которое настоящим Федеральным законом № 212 установлена ответственность. Привлечение к ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных настоящим Федеральным законом № 212, осуществляется органами контроля за уплатой страховых взносов.

Исходя из вышеизложенного, Федеральный закон № 212 не содержит норму права, в случае которой орган контроля может снизить размер штрафных санкций (суммы штрафа и пени), применяемых к плательщику страховых взносов.

Поскольку плательщик страховых взносов занизил базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации, то тем самым нарушил ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 212, в результате были начислены пени и штраф за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное социальное страхование в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации.

Таким образом, решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 25.01.2018 № 382 было вынесено Филиалом № 9 отделения Фонда законно и обоснованно, и как следствие, права и законные интересы заявителя территориальным органом Фонда не нарушены.

Кроме того, в решении Фонд указал, что в нарушение ст. 7 ФЗ №212-ФЗ от 24.07.2009г.. выплаты денежных средств «в подотчет» в сумме 1557 рублей., не подтверждены документально по авансовым отчетам (ФИО4 от 02.07.2015г. №71-4557, ФИО5 от 03.08.2015г. №71-4123, ФИО5 от 02.09.2015г. №71-4155, ФИО6 от 12.02.2016г. №71-2081).

Доводы общества о том, что суммы, выданные «в подотчет», которые не были возвращены застрахованными лицами Обществу, были взысканы из заработной платы застрахованных лиц, несостоятелен. Поскольку Заявитель, в нарушение статьи 65 АПК РФ, не предоставил доказательств взыскания вышеуказанных сумм из заработной платы застрахованных лиц.

Довод Общества о том, что Фондом был привечен филиал к ответственности, судом рассмотрен и отклонен.

Так, в ГУ - Новосибирское региональное отделение Фонда социального страхования (филиал № 9) Общество поставлено на учет как страхователь по месту нахождения своего филиала «Западно-Сибирский». Решение о проведении проверки от 25.01.2018 года 382, акт проверки № 382 от 20.12.2017 составлены в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ЕВРОСЕТЬ-РИТЕЙЛ» в лице филиала «Западно-Сибирский» с указанием ИНН Общества. Акт, решение были направлены в адрес Общества (г. Москва), а также были вручены под роспись главному бухгалтеру филиала. В связи с чем, о проведенной проверке, о результатах такой проверки Обществу было известно.

В оспариваемом решении от 20.12.2018 № 382 во вводной части также указано на то, что оно принято в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ЕВРОСЕТЬ-РИТЕЙЛ» в лице филиала «Западно-Сибирский» с указанием ИНН Общества. Однако в резолютивной части фондом предложено возместить расходы «филиалу «Западно-Сибирский» Общества с ограниченной ответственностью «ЕВРОСЕТЬ-РИТЕЙЛ»». Но такое указание не меняет субъекта, к которому предъявлено требование, на филиал указано только с учетом того, что именно по его месту нахождения Общество поставлено в Фонде как страхователь, в связи с чем, такое указание филиала не нарушает прав и интересов Общества. Данные факты в совокупности указывают на то, что решение вынесено в отношении Общества, обществу было известно о проведенной проверке и ее результатах, в связи с чем, нарушений прав и интересов заявителя Фондом не допущено.

В указанной части требования удовлетворению не подлежат.

Государственная пошлина подлежит отнесению на заинтересованное лицо по правилу ст. 110, 112 АПК РФ как распределение судебных расходов по нематериальному требованию в полном объеме.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Признать недействительным решение от 25.01.2018 № 382 Государственного учреждения- Новосибирское Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал №9) в части доначисления страховых взносов в размере 36 рублей 81 копейки, пени в размере 9 рублей 06 копеек и привлечение к ответственности в виде взыскания штрафа в размере 7 рублей 36 копеек.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Взыскать с Государственного учреждения- Новосибирское Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал №9) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "ЕВРОСЕТЬ-РИТЕЙЛ" судебные расходы по уплате государственной пошлины по иску в размере 3000 рублей.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно- Сибирского округа при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет" в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Е.А. Нахимович