Решение от 17 октября 2018 г. по делу № А57-17994/2018

340/2018-185264(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; http://www.saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-17994/2018
город Саратов
17 октября 2018 года
Резолютивная часть решения оглашена 16 октября 2018 года Полный текст решения изготовлен 17 октября 2018 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи И.М. Заграничного,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу: <...> арбитражное дело по исковому заявлению

Администрации Вольского муниципального района Саратовской области, ОГРН <***>

к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ, ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» МО РФ

третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области

о признании права муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимости - жилое помещение – 2-комнатная квартира, расположенная по адресу: <...>

при участии в судебном заседании: от истца: не явился, извещен, от ответчиков: не явились, извещены, от третьего лица: не явился, извещен,

У С Т А Н О В И Л:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилась Администрация Вольского муниципального района Саратовской области, ОГРН <***> с исковым заявлением к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ, ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» МО РФ, третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области о признании права муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимости - жилое помещение – 2-комнатная квартира, расположенная по адресу: <...>.

Отводов суду не заявлено.

Истец в судебное заседание своего представителя не направил, представил заявление с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя, исковые требования поддержал в

полном объем, просил удовлетворить их как подтвержденные представленными в материалы дела доказательствами.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Ранее к материалам дела был приобщен отзыв на иск.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом в соответствии с действующим законодательством.

В силу положений статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства.

Дело рассматривается в порядке статей 153-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Заявлений в соответствии со статьями 24, 47, 48, 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

В соответствии со статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Арбитражному суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав доказательства, следуя закрепленному статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также статьей 123 Конституции Российской Федерации, принципу состязательности сторон, суд приходит к следующим выводам.

В обоснование исковых требований истец указал, что 25 апреля 2017 года по заявлению Администрации Вольского муниципального района Саратовской области Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области был поставлен на учет бесхозяйный объект недвижимости, имеющий назначение объекта как: жилое помещение - 2-комнатная квартира, расположенная по адресу: <...>.

Данному объекту присвоен кадастровый (или условный) номер 64:42:030521:320.

Факт отсутствия собственника подтвержден выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № 64/001/002/2018-496914 от 01.08.2018 о принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества, выданной Управлением Федеральной

Администрация обратилась в Вольский районный суд Саратовской области с заявлением о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь.

Определением от 29 мая 2018 года Вольского районного суда Саратовской области заявление Администрации Вольского муниципального района Саратовской области о признании права муниципальной собственности муниципального образования город Вольск Вольского муниципального района было оставлено без рассмотрения по причине наличия спора о праве.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

В соответствии частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном

Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права.

Следовательно, предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в арбитражный суд лица посредством использования предусмотренных действующим законодательством способов защиты.

В пункте 59 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - постановление № 10/22) указано, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований Администрация ссылается на статью 225 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой не известен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Способ приобретения права муниципальной собственности, предусмотренный статьями 218 и 225 ГК РФ, возможен тогда, когда отсутствуют правопритязания на объект либо имущество находится в фактическом владении у кого-либо.

Оспаривая заявленный иск, ответчик указывает, что согласно договору о долевом участии в строительстве жилья от 20.06.2001 ОАО «Вольский завод дубильных экстрактов» - застройщик, администрация Вольского муниципального образования, Открытое акционерное общество «Автомобилист» договорились об объединении своих вкладов в долевом участии в строительстве жилого 90-квартирного дома по адресу: <...> А.

После завершения строительства предприятие получает в собственность 67 квартир в построенном доме: с №№ 1-60 и № 63,66,69,70, 72,73, 87.

Согласно договору от 11.10.2001 на переуступку прав требования, заключенному между ОАО «Автомобилист» и Министерством обороны Российской Федерации, продавец передает, а покупатель принимает право требований на две блок-секции ( № квартир с 1 по 60).

Согласно акту приема-передачи права требования от 31.12.2001 ОАО «Автомобилист» передало Министерству обороны Российской Федерации в лице начальника Вольской КЭЧ в собственность 60 квартир, в том числе и <...>.

Приказом директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ № 2094 от 03.08.2018 спорная квартира была закреплена на праве оперативного управления за ФГКУ «Приволжско - Уральское ТУИО» Минобороны России.

В связи с изложенным, спорная квартира в настоящее время находится в собственности Российской Федерации, на праве оперативного управления ФГКУ «Приволжско - Уральское ТУИО» Минобороны России.

Министерством обороны РФ не принималось решений об отчуждении спорной квартиры, либо передаче в муниципальную собственность.

В подтверждении своих доводов в материалы дела представлены договор о долевом участии в строительстве жилья от 20.06.2001, договор № 15 на переуступку права требования от 11.10.2001, акт приема-передачи требования от 31.12.2001, приказ директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, приложение к приказу.

В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 17.12.2010 № 1871 ФГКЭУ «Вольская КЭЧ района» реорганизовано в форме присоединения к Федеральному государственному учреждению «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации.

Согласно представленным в материалы дела документам собственником спорного недвижимого имущества является Российская Федерация, на праве оперативного управления ФГКУ «Приволжско - Уральское ТУИО» Минобороны России.

Материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих отказ собственника от жилого помещения 2 - комнатной квартиры, расположенной по адресу: <...>, с кадастровым номером 64:42:030521:320.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» установлено, что Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений.

Согласно пункту 1 статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии с пунктом 3 статьи 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и

распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Препятствием к признанию объекта недвижимости «Бесхозяйным» является факт владения спорным объектом недвижимого имущества каким-либо лицом (осуществление охраны, текущего ремонта, оплата тепло - электроэнергии, используемой в ходе эксплуатации объекта и т.п.), т.е. открытое владение и пользование спорным объектом недвижимости как своим собственным.

Способ приобретения права муниципальной собственности, предусмотренный статьями 218, 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, невозможен тогда, когда имеются правопритязания на объект, либо имущество находится в фактическом владении у иных лиц.

Как следует из части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу части 1 статьи 64, статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Стороны согласно статьям 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пользуются равными правами на представление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований или возражений.

Судом установлено, что спорным объектом, как своим собственным, владеет и распоряжается Российская Федерация, в лице Министерства обороны Российской Федерации, которое передало ФГКУ«Приволжско - Уральское ТУИО» Минобороны России спорный объект недвижимости на праве оперативного управления, доказательств обратного не представлено.

Таким образом, установленные судом фактические обстоятельства дела свидетельствуют об отсутствии основания считать указанный объект недвижимости бесхозяйным, так как судом установлен факт владения спорным объектом недвижимости.

Доказательств владения и пользования спорным объектом недвижимости истцом суду не представлено.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.07.2013 № 1150/13, отсутствие государственной регистрации права собственности какого-либо лица на спорный объект само по себе не может являться основанием для признания его бесхозяйным. При этом не принятое на учет в ЕГРП недвижимое имущество не может быть признано бесхозяйным при наличии хотя бы одного из обстоятельств: правопритязание на объект недвижимого имущества; фактическое владение данным имуществом каким-либо лицом.

Отсутствие у муниципального образования статуса собственника либо иного законного владельца спорного имущества исключает возможность материально-правовых притязаний Администрации района на спорное имущество, в том числе полномочий на оспаривание оснований возникновения прав на владение спорным имуществом иными лицами.

При таких обстоятельствах основания для признания жилого помещения 2- комнатной квартиры, расположенной по адресу: <...>, с кадастровым номером 64:42:030521:320, бесхозяйным имуществом применительно к пункту 1 статьи 225 ГК РФ отсутствуют.

Ссылка истца на то, что Администрацией соблюден порядок постановки на учет спорного объекта в качестве бесхозяйной недвижимой вещи, не имеет правового значения,

поскольку факт регистрации объекта как бесхозяйной вещи не достаточен для удовлетворения иска в порядке статьи 225 ГК РФ.

Постановка спорного объекта на учет как бесхозяйного не является бесспорным доказательством, подтверждающим указанный статус объекта, при наличии в деле иных доказательств, опровергающих данное обстоятельство.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, в связи с чем отказывает истцу в иске в полном объеме.

Данный вывод основан судом на представленных сторонами и исследованных в ходе рассмотрения настоящего спора доказательствах, которые отвечают требованиям относимости и допустимости, предусмотренным статьями 67, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражным судом суд решает вопрос о распределении судебных расходов.

В силу статьи 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований – отказать.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме, через Арбитражный суд Саратовской области.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что информация о принятых по делу судебных актах размещается на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru и в информационных киосках, расположенных в здании арбитражного суда.

Судья арбитражного суда

Саратовской области И.М. Заграничный