Решение от 2 апреля 2024 г. по делу № А72-13766/2023

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


г. Ульяновск

02.04.2024 Дело № А72-13766/2023


Резолютивная часть решения объявлена 19.03.2024.

Полный текст решения изготовлен 02.04.2024.


Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Леонтьева Д.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

при использовании системы веб-конференции,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью "ЧЕЛЯБСПЕЦКОМПЛЕКС" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), Челябинская область, г.Челябинск

к Министерству просвещения и воспитания Ульяновской области (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 28.11.2005, ИНН: <***>), Ульяновская область, г.Ульяновск

о признании незаконными односторонних отказов от исполнения контрактов,

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью "Биэм Групп Фабрика Инноваций" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), город Москва,


при участии в судебном заседании:

от истца – не явились (уведомлены);

от ответчика – ФИО2, доверенность от 15.12.2023, паспорт, диплом;

от третьего лица - ФИО3, доверенность от 24.01.2024, паспорт, диплом (путем использования системы веб-конференции).



УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "ЧЕЛЯБСПЕЦКОМПЛЕКС" (далее – истец, ООО "ЧСК") обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Министерству просвещения и воспитания Ульяновской области (далее – ответчик, Министерство) о признании незаконными решения об одностороннем отказе заказчика от 17.10.2023 от исполнения контракта № 0168500000623001474 от 05.05.2023, решения об одностороннем отказе заказчика от 17.10.2023 от исполнения контракта № 0168500000623001732 от 26.05.2023.

Определением от 31.10.2023 исковое заявление принято судом к производству.

Определением от 05.12.2023 по ходатайству ответчика в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью "Биэм Групп Фабрика Инноваций".

Протокольным определением от 21.02.2024 в порядке статьи 49 АПК РФ судом удовлетворено ходатайство истца об уточнении исковых требований, в соответствии с которым истец просит признать незаконными решение об одностороннем отказе заказчика от 17.10.2023 от исполнения контракта № 0168500000623001474 от 05.05.2023, решение об одностороннем отказе заказчика от 17.10.2023 от исполнения контракта № 0168500000623001732 от 26.05.2023 и обязать Министерство просвещения и воспитания Ульяновской области произвести оплату принятого товара по государственному контракту № 0168500000623001474 от 05.05.2023, № 0168500000623001732 от 26.05.2023.

В судебном заседании 19.03.2024:

От представителя ответчика поступило ходатайство о приобщении к материалам дела направленных посредством web-сервиса "Мой Арбитр" дополнительных доказательств.

Возражений не поступило.

Судом ходатайство удовлетворено.

В Арбитражный суд Ульяновской области от истца поступило ходатайство о приобщении дополнительных доказательств к материалам дела.

Представитель ответчика возражал.

Представитель третьего лица не возражал.

Судом ходатайство удовлетворено.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца, надлежащим образом уведомленного о времени и месте судебного разбирательства.

Заслушав представителей ответчика и третьего лица, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд пришел к следующему.

По результатам проведения электронного аукциона, между Министерством (далее - Заказчик) и ООО «ЧСК» (далее — Поставщик) заключен государственный контракт (далее - Контракт) от 26.05.2023 №0168500000623001732 и от 05.05.2023 №0168500000623001474.

Предметом Контрактов является поставка интерактивных панелях в рамках федерального проекта «Цифровая образовательная среда» национального проекта «Образование» в части обновления материально-технической базы образовательных организаций для внедрения цифровой образовательной среды и развития цифровых навыков обучающихся.

Цена Контракта №0168500000623001732 составляет 1 233 094,50 руб. Цена Контракта № 0168500000623001474 составляет 30 712 500,00 руб.

В соответствии с условиями государственных контрактов Поставщик принял на себя обязательства по поставке интерактивных панелей с реестровыми номерами РЭ-6871/22, РЭ-6871/22, 70\3\2022. Модель: Интерактивная панель: Товарный знак - ВМ Stark Baikal.

При приемке товара ответчиком установлено, что фактически Поставщиком поставлены интерактивные панели, которые не соответствуют требованиям вышеуказанных контрактов в части подтверждения страны происхождения, а именно внесения продукции в Реестр промышленной продукции, произведенной на территории РФ Министерства промышленности и торговли РФ в части маркировки материнской платы, а также в части размеров самих панелей.

При размещении извещения о проведении электронного аукциона Заказчиком установлен запрет на допуск товаров, работ, услуг при осуществлении закупок, а также ограничения и условия допуска в соответствии с требованиями, установленными ст. 14 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон), постановлением Правительства РФ от 30.04.2020 № 617 «Об ограничениях допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд», приказом Минфина России от 04.06.2018 № 126н «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В силу вышеперечисленных правовых актов участник закупки в составе заявки указывает (декларирует) номера реестровых записей из реестра российской промышленной продукции или евразийского реестра промышленных товаров и совокупного количества баллов (при наличии).

В соответствии с условиями Контракта изменение существенных условий Контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в следующих случаях:

1) при снижении цены Контракта без изменения предусмотренныхКонтрактом количества Товара, качества поставляемого Товара и иных условийКонтракта;

2) в случаях, предусмотренных пунктом 6 статьи 161 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации, при уменьшении ранее доведённых до Заказчика какполучателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств. При этомЗаказчик в ходе исполнения Контракта обеспечивает согласование новых условийКонтракта, в том числе цены и (или) сроков исполнения Контракта и (или)количества Товара, предусмотренных Контрактом;

3) если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренныеКонтрактом (за исключением Контракта, предметом которого являетсявыполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту,сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранениюобъектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народовРоссийской Федерации) количество Товара, объем работы или услуги не болеечем на десять процентов или уменьшаются предусмотренные Контрактом количество поставляемого Товара, объём выполняемой работы или оказываемой услуги не более чем на десять процентов. При этом по соглашению сторон допускается изменение с учётом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены Контракта пропорционально дополнительному количеству Товара, дополнительному объёму работы или услуги исходя из установленной в Контракте цены единицы Товара, работы или услуги, но не более чем на десять процентов цены Контракта. При уменьшении предусмотренных Контрактом количества Товара, объема работы или услуги стороны Контракта обязаны уменьшить цену Контракта исходя из цены единицы Товара, работы или услуги. Цена единицы дополнительно поставляемого Товара или цена единицы Товара при уменьшении предусмотренного Контрактом количества поставляемого Товара должна определяться как частное от деления первоначальной цены Контракта на предусмотренное в Контракте количество такого Товара.

Иные основания для изменения условий государственного контракта отсутствуют.

При исполнении Контракта (за исключением случаев, которые предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 6 статьи 14 Федерального закона устанавливающими ограничения, условия допуска товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и которыми для целей осуществления закупок могут быть определены случаи, при которых заказчик при исполнении контракта не вправе допускать замену товара или страны (стран) происхождения товара в соответствии с частью 7 статьи 95 Федерального закона) по согласованию Заказчика с Поставщиком (Подрядчиком, Исполнителем) допускается поставка Товара, выполнение работы или оказание услуги, качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) которых являются улучшенными по сравнению с качеством и соответствующими техническими и функциональными характеристиками, указанными в Контракте.

В соответствии с ч. 65.1 ст. 112 Федерального закона по соглашению сторон допускается изменение существенных условий Контракта, заключенного до 1 января 2024 года, если при исполнении такого Контракта возникли независящие от сторон Контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения. Предусмотренное настоящей частью изменение осуществляется с соблюдением положений частей 1.3-1.6 статьи 95 Федерального закона на основании решения высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, при осуществлении закупки для нужд субъекта Российской Федерации.

Во исполнение требований Федерального закона Правительством Ульяновской области принято постановление от 25.03.2022 № 135-П «Об изменении существенных условий контрактов» (далее - Постановление). Указанное Постановление предполагает определённую процедуру согласования изменения существенных условий Контракта.

Поставщик, как заинтересованное лицо обязан обосновать невозможность исполнения, предусмотренного Контрактом обязательства, вследствие действия обстоятельств непреодолимой силы, опираясь на содержание Контракта и характер обязательства. Бремя доказывания наличия обстоятельств непреодолимой силы лежит на должнике (п. 12 постановления Пленума ВС РФ от 23.06.2015 № 25, п. 5 постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2016 № 7).

В целях обоснования невозможности исполнения обязательств по Контракту Поставщик должен представить любые заслуживающие внимания аргументы. В частности, Поставщик может обратиться в Торгово-промышленную палату РФ и засвидетельствовать факт наступления обстоятельств непреодолимой силы (форс-мажора).

В свою очередь Поставщиком не представлены доказательства невозможности поставки Товара в соответствии с условиями Контракта.

Исходя из вышеизложенного следует, что у Заказчика отсутствует обязанность, а также основания для изменения существенных условий Контракта.

Расторжение Контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны Государственного контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Основаниями, предусмотренными Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств являются, в том числе:

отказ Поставщика передать Заказчику Товар или принадлежности к нему (пункт 1 статьи 463, абзац второй статьи 464 ГК РФ);

неоднократное нарушение Поставщиком сроков поставки Товаров (пункт 2 статьи 523 ГК РФ).

Одностороннее расторжение Контракта осуществляется в соответствии с порядком, установленным частями 9-23 статьи 95 Федерального закона.

В соответствии с пунктом 4.1. Контракта № 0168500000623001732 срок поставки Товара: в течение 30 календарных дней с даты заключения Контракта. Срок поставки Товара истёк 26.06.2023.

В соответствии с пунктом 4.1. Контракта № 0168500000623001474 срок поставки товара: в течении 40 календарных дней с даты заключения Контракта. Срок поставки Товара истёк 14.06.2023.

Фактически сроки поставки были нарушены Поставщиков по двум Контрактам.

Поставка Товара осуществлялась Поставщиком по Контрактам № 0168500000623001732 и № 0168500000623001474 с нарушением срока, о чем в адрес истца были направлены соответствующие претензии от 18.07.2023 и от 29.09.2023.

Кроме того, Заказчиком в адрес Поставщика направлялись письма о замене товара ненадлежащего качества, а также о необходимости поставить товар в соответствии с условиями Контракта.

В соответствии с п. 6.4.1. вышеуказанных Контрактов Поставщик в день поставки Товара формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени поставщика, и размещает в единой информационной системе документ о приёмке.

Документ о приёмке в единой информационной системе размещен Поставщиком 04.08.2023.

10.08.2023 документ о приемке подписан Заказчиком.

Оплата по контрактам в связи с выясненными неустранимыми фактаминесоответствия товара спецификации к контрактам Министерством не произведена.

Согласно части 2 статьи 525 Гражданского Кодекса РФ к отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами Гражданского Кодекса РФ.

Согласно пунктам 1 и 2 ст.477 ГК РФ если иное не установлено законом или договором купли-продажи, покупатель вправе предъявить требования, связанные с недостатками товара, при условии, что они обнаружены в сроки, установленные настоящей статьей. Если на товар не установлен гарантийный срок или срок годности, требования, связанные с недостатками товара, могут быть предъявлены покупателем при условии, что недостатки проданного товара были обнаружены в разумный срок, но в пределах двух лет со дня передачи товара покупателю либо в пределах более длительного срока, когда такой срок установлен законом или договором купли-продажи. Срок для выявления недостатков товара, подлежащего перевозке или отправке по почте, исчисляется со дня доставки товара в место его назначения

В сроки, установленные ст.477 ГК РФ Заказчиком принято решение о проведении экспертизы с привлечением сторонней специализированной организации Союза «Ульяновская торгово-промышленная палата».

Поставщик был уведомлен о назначении проведения экспертизы.

Согласно Акту экспертизы №022387 от 10.10.2023, составленному экспертами Союза "Ульяновская ТПП" при проведении экспертизы предъявленной интерактивной панели ВМ Stark Baikal, серийный номер 0005872, поставленной по государственному контракту №0168500000623001732 и интерактивной панели Stark Baikal, серийным номер 0003974, поставленной по государственному №0168500000623001474, установлено несоответствие по высоте панели (фактически меньше), другие характеристики соответствуют. Интерактивные панели ВМ Stark Baikal содержит два вентилируемых вычислительных блока.

Интерактивные панели не соответствуют требованиям указанных контрактов (спецификации Приложение №1) в части подтверждения страны происхождения, а именно внесения продукции в Реестр промышленной продукции, произведенной на территории РФ Министерства промышленности и торговли РФ в части маркировки материнской платы. Фактически установлена материнская плата с маркировкой «АТВ ATOM-BMG uefi_1.18_Build_12.02.2023 (ATOM-BMG) в панели Stark Baikal и «HN-DP1000T-B Но 2304170001» маркировка на бумажной наклейке на плате) панели ВМ Stark Bai.

Результаты проверки технических характеристик панелей (комплектности, фактических характеристик, сведений, указанных во вложенном гарантийном талоне) с характеристиками, содержащимися в государственных контрактах №0168500000623001732 и №0168500000623001474, указаны в таблицах №№ 1 и 2 исследовательской части данного акта экспертизы.

В поставленном с интерактивными панелями комплекте документов по указанным контрактам, а именно в Декларации о соответствии ЕАЭС, значится код ТН ВЭД ЕАЭС на продукцию - 8471607000, что не соответствует данным реестровой записи Минпромторга России – 8471 41 000 0, что не может подтверждать соответствие панелей требованиям безопасности согласно Технического регламента Таможенного Союза TP ТС 004/2011 TP ТС 020/2011.

Таким образом, после подписания актов выяснились обстоятельства, указывающие на несоответствие товара спецификации к контрактам, которые подтверждены актом независимой экспертизы.

Доказательства, опровергающие выводы экспертов, истцом не представлены.

Статья 518 Гражданского кодекса РФ устанавливает, что Покупатель (получатель), которому поставлены товары ненадлежащего качества, вправе предъявить поставщику требования, предусмотренные статьей 475 Гражданского Кодекса Российской Федерации.

Часть 2 статьи 475 Гражданского кодекса РФ указывает, что в случае существенного нарушения требований к качеству товара (обнаружения неустранимых недостатков, недостатков, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения, и других подобных недостатков) покупатель вправе отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за товар денежной суммы или потребовать замены товара ненадлежащего качества товаром, соответствующим договору.

В связи с ненадлежащим исполнением Поставщиком своих обязательств Заказчиком, в соответствии с пунктом 11.6 Контракта, частью 9 статьи 95 Закона № 44-ФЗ и пунктами 1 и 2 статьи 523 Гражданского кодекса РФ, ответчиком приняты решения о расторжении Контракта от 26.05.2023 № 0168500000623001732, от 05.05.2023 № 0168500000623001474 в одностороннем порядке.

Как указано выше, экспертным заключением установлены два основания несоответствия спорного товара условиям контракта, а именно: габариты товара и страна происхождения товара.

Оспаривая решения ответчика, истец указывает на несоответствие выводов ответчика фактическим обстоятельствам, а именно, что все составные части товара являются товарами отечественного производства. При этом, надлежащих доказательств соответствия товара заключенным контрактам по размерам истец не приводит.

На предложение суда решить вопрос о целесообразности проведения судебной экспертизы стороны ответили отрицательно.

Согласно ч.2 ст.9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

С учетом изложенных обстоятельств и приведенных положений, рассматриваемые в настоящем деле требования истца удовлетворению не подлежат.

Расходы истца на уплату государственной пошлины следует отнести на истца с учетом статей 110, 112 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Ходатайства сторон о приобщении дополнительных доказательств к материалам дела удовлетворить.

Исковые требования общества с ограниченной ответственностью "ЧЕЛЯБСПЕЦКОМПЛЕКС" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к Министерству просвещения и воспитания Ульяновской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ульяновской области в течение месяца после его принятия.



Судья Д.А. Леонтьев