Решение от 19 ноября 2018 г. по делу № А70-14426/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-14426/2018
г. Тюмень
20 ноября 2018 года
Решение в виде резолютивной части принято 9 ноября 2018 года. Мотивированное решение по ходатайству ответчика изготовлено 20 ноября 2018 года.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Коряковцевой О.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление

ООО «ТюменьСтройИнвест»

к Административной комиссии Ленинского АО г.Тюмени

о признании незаконным и отмене постановления от 16.08.2018 №ЛАО1048 о привлечении к административной ответственности,

установил:

ООО «ТюменьСтройИнвест» (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Административной комиссии Ленинского АО г.Тюмени (далее – ответчик, Комиссия) о признании незаконным и отмене постановления от 16.08.2018 №ЛАО1048 о привлечении к административной ответственности.

Поскольку копия оспариваемого постановления заявителем получена 28 августа 2018г., с заявлением в суд заявитель обратился 6 сентября 2018г., в данном случае соблюдён 10-дневный срок подачи заявления в арбитражный суд, установленный частью 2 статьи 208 АПК РФ и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ.

На основании п.2 ч.1 ст.227 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в порядке упрощенного производства, о чем стороны извещены надлежащим образом.

Заявленные требования основаны на том, что административным органом в оспариваемом постановлении необоснованно указаны обстоятельства, отягчающие административную ответственность, поскольку постановление от 01.03.2018 №ЛАО212 отменено Арбитражным судом Тюменской области в рамках дела №А70-5067/2018.

При этом Общество не оспаривает событие и состав вменённого административного правонарушения.

Согласно представленному отзыву ответчик против заявленных требований возражает.

Исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, учитывая требования части 7 ст.210 Арбитражного процессуального кодекса РФ о проверке судом оспариваемого постановления в полном объеме, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Заявитель ООО «ТюменьСтройИнвест» зарегистрирован в качестве юридического лица (ОГРН <***>), его место нахождения <...>; законный представитель - генеральный директор ФИО1

Согласно выписке из ЕГРН Обществу на праве аренды принадлежит земельный участок с кадастровым номером 72:23:0220001:263, расположенный по адресу: <...> - ФИО2.

01.08.2018 специалистом 1 категории управы Ленинского АО Администрации г.Тюмени ФИО3 в ходе обследования названного земельного участка обнаружено, что на ограждении земельного участка имеются надписи, а также загрязнения в виде наличия объявлений.

Результаты обследования зафиксированы актом от 01.08.2018 с приложенными фотографиями.

Такие же надписи и объявления обнаружены 06.08.2018 этим же должностным лицом при повторном обследовании принадлежащего Обществу земельного участка.

Результаты обследования вновь зафиксированы актом от 06.08.2018 с приложенными фотографиями.

В связи с изложенными обстоятельствами этим же должностным лицом составлен протокол об административном правонарушении от 08.08.2018 №5 по признакам ч.3 ст.4.14 Кодекса Тюменской области об административной ответственности.

По результатам рассмотрения протокола и приложенных к нему документов Административной комиссией вынесено оспариваемое постановление от 16.08.2018 №ЛАО1048, в соответствии с которым Общество привлечено к административной ответственности на основании ч.3 ст.4.14 Кодекса Тюменской области об административной ответственности в виде предупреждения.

Привлечение заявителя к административной ответственности осуществлено при наличии у ответчика полномочий по составлению протокола и вынесению постановления, предоставленных пунктом «б» ч.2 ст.5.1 и пунктом «в» ч.1 ст.5.3 Кодекса Тюменской области об административной ответственности с учетом Распоряжения Главы Администрации г. Тюмени от 5 марта 2008 №52-рг «О перечне должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях», п. 2 ст. 8 Закона Тюменской области от 28 декабря 2004 №322 «Об административных комиссиях в Тюменской области».

Материалы дела свидетельствуют, что протокол составлен и оспариваемое постановление вынесено в отсутствие законного представителя Общества, но при надлежащем его извещении о времени и месте совершения данных процессуальных действий.

При составлении протокола и рассмотрении дела об административном правонарушении присутствовал представитель по доверенности ФИО4

Арбитражный суд считает оспариваемое постановление от 16.08.2018 №ЛАО1048 законным и обоснованным.

Согласно ч.3 ст.4.14 Кодекса Тюменской области об административной ответственности непринятие мер по устранению загрязнений, повреждений внешних ограждений зданий, сооружений, иных элементов благоустройства влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст.3 Правил благоустройства территории города Тюмени (утв.решением Тюменской городской Думы от 26.06.2008 №81) в городе Тюмени благоустройство обеспечивают юридические, физические лица, индивидуальные предприниматели, Администрация города Тюмени, обязанные в силу требований действующего законодательства, муниципальных правовых актов города Тюмени, договора содержать объекты благоустройства.

Учитывая, что уполномоченным должностным лицом ответчика обнаружены загрязнения на ограждении принадлежащего Обществу земельного участка, материалами дела подтверждается и заявителем не оспаривается событие административного правонарушения.

Вина Общества в данном правонарушении, в том виде как она определена ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, административным органом установлена.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина в данном случае выразилась в непринятии всех зависящих мер по недопущению правонарушения, при этом сам факт выявленного нарушения свидетельствует, что принятых Обществом мер было недостаточно.

Общество не оспаривает наличие вины в совершённом административном правонарушении.

Обществу назначено наказание в виде предупреждения, что предусмотрено санкцией ч.3 ст.14.14 Кодекса Тюменской области об административной ответственности.

При этом, фактически административное наказание назначено в виде предупреждения, то есть без учета каких-либо обстоятельств, отягчающих административную ответственность, поэтому указание в оспариваемом постановлении в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность постановления от 01.03.2018 №ЛАО 212 (впоследствии отменённого арбитражным судом) не нарушает права и законные интересы заявителя.

Таким образом, ООО «ТюменьСтройИнвест» законно и обоснованно привлечено к административной ответственности оспариваемым постановлением от 16.08.2018 №ЛАО1048, в связи с чем в удовлетворении заявленных требований о признании его незаконным следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.167, 211 и 229 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение пятнадцати дней со дня принятия резолютивной части решения в Восьмой арбитражный апелляционный суд, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья

Коряковцева О.В.