Решение от 29 ноября 2019 г. по делу № А71-15101/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А71- 15101/2019
г. Ижевск
29 ноября 2019 года
резолютивная часть решения объявлена 27 ноября 2019 года

решение в полном объеме изготовлено 29 ноября 2019 года


Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Е.А.Бушуевой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Лингвистическая гимназия №20 имени Л.Л. Верховцевой» г.Сарапул об оспаривании решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сарапуле Удмуртской Республики (межрайонного) г.Сарапул,

при участии в заседании от заявителя - директора ФИО2, представителя по устному заявлению ФИО3, от ответчика - представителя по доверенности от 05.07.2019 ФИО4,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Лингвистическая гимназия №20 имени Л.Л. Верховцевой» (далее - МБОУ «Лингвистическая гимназия № 20», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сарапуле Удмуртской Республики (межрайонного) (далее – Управление, ответчик) от 11.06.2019 № 019S19190009985 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования

Ответчик требование заявителя не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Из материалов дела следует, что Управлением в отношении МБОУ «Лингвистическая гимназия № 20» проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления страхователем сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В ходе проверки Управлением установлено, что МБОУ «Лингвистическая гимназия № 20» 20.06.2018 представлены по телекоммуникационным каналам связи сведения на 1 застрахованное лицо для установления пенсии по форме СЗВ-СТАЖ (тип «исходная») за 2018 год, тогда как следовало представить сведения по форме СЗВ-СТАЖ (тип «назначение пенсии»).

Сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год в отношении 85 застрахованных лиц представлены по телекоммуникационным каналам связи 04.03.2019, с нарушением срока, установленного п.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) - не позднее 01.03.2019.

По результатам проверки Управлением составлен акт от 24.04.2019 № 019S18190008074.

На основании материалов проверки Управлением вынесено решение от 11.06.2019 № 019S19190009985 о привлечении МБОУ «Лингвистическая гимназия № 20» к ответственности, предусмотренной ч.3 ст.17 Закона №27-ФЗ, в виде финансовых санкций в размере 42500руб.

Несогласие заявителя с указанным решением в части размера штрафа послужило основанием для его обращения в арбитражный суд.

В обоснование заявления заявитель, не оспаривая факта совершения нарушения, указал на наличие обстоятельств, смягчающих его ответственность: представление сведений с незначительной просрочкой; признание вины в совершении нарушения; отсутствие негативных последствий нарушения; совершение правонарушения впервые; отсутствие умысла в совершении нарушения.

Оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно п. 2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; 9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрена ответственность, применяемая к страхователям, в том числе, за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Поскольку сведения персонифицированного учета по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год были представлены заявителем 20.06.2018, то есть до истечения 2018 года, то указанные сведения, ошибочно представленные заявителем по типу «исходная», нельзя расценивать как исходную форму СЗВ-СТАЖ за 2018 год. В связи с чем содержащиеся в оспариваемом решении выводы Управления о допущенном заявителем нарушении срока представления сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год являются обоснованными, поскольку такие сведения представлены заявителем 04.03.2019, а в не установленный законом срок – 01.03.2019.

Однако, суд считает необходимым учесть следующее.

Исходя из разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации, содержащихся в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения. По смыслу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, исходя из общих принципов права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.

С 01.01.2017 вопросы исчисления и уплаты страховых взносов, в том числе на обязательное пенсионное страхование, регулируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ). Соответственно, при установлении ответственности и назначении наказания необходимо руководствоваться главой 15 названного Кодекса.

Согласно п. 4 ст. 112 НК РФ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном ст. 114 НК РФ.

При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей НК РФ (п. 3 ст. 114 НК РФ).

При оценке примененного к заявителю штрафа суд полагает необходимым учесть обстоятельства, смягчающие ответственность заявителя, к которым относятся: представление сведений с незначительной просрочкой (1 день); признание вины в совершении нарушения; отсутствие у заявителя намерений уклониться от исполнения законодательно возложенной обязанности; совершение правонарушения впервые, и считает возможным и справедливым снизить размер штрафа в 10 раз, до 4250руб.

Суд полагает, что назначение санкции без учета смягчающих обстоятельств нарушает принципы справедливости, соразмерности и дифференциации наказания. Лицо, привлекаемое к ответственности, вправе рассчитывать на учет смягчающих его ответственность обстоятельств. Оспариваемое решение, принятое без учета смягчающих обстоятельств, нарушает права заявителя.

Учитывая изложенное, оспариваемое решение следует признать незаконным в части назначения заявителю штрафа в сумме, превышающей 4250руб.

В пункте 23 постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 разъяснено, что при частичном удовлетворении требования неимущественного характера расходы по уплате государственной пошлины в полном объеме взыскиваются с противоположной стороны по делу.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

Признать незаконным, несоответствующим Федеральному закону «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 11.06.2019 № 019S19190009985, принятое Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сарапуле Удмуртской Республики (межрайонным) в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Лингвистическая гимназия №20 имени Л.Л. Верховцевой» г.Сарапул, в части штрафа, превышающего 4250руб.

Обязать УПФР в городе Сарапуле (межрайонное) Удмуртской Республики устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Отказать в удовлетворении остальной части заявления.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сарапуле Удмуртской Республики (межрайонного) в пользу Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Лингвистическая гимназия №20 имени Л.Л. Верховцевой» г.Сарапул 3000руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины.


Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.


Судья Е.А. Бушуева