Решение от 9 апреля 2024 г. по делу № А40-289119/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-289119/23-33-2111
г. Москва
10 апреля 2024 г.
Резолютивная часть решения объявлена 25 марта 2024 года

Полный текст решения изготовлен 10 апреля 2024 года

Арбитражный суд в составе судьи Ласкиной С.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Колесниковой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО "КЕМИКАЛ КОМПОНЕНТС ЭНД КОМПАУНДС"

к ИФНС России № 3 по г. Москве

о признании незаконным отказа, изложенного в письме №11-06/35088@ от 23.11.23, об обязании,

при участии представителей:

от заявителя: извещен, не явился

от заинтересованного лица: ФИО1 по дов от 29.12.2023, удост.

УСТАНОВИЛ:

ООО "КЕМИКАЛ КОМПОНЕНТС ЭНД КОМПАУНДС" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к ИФНС России № 3 по г. Москве (далее - Инспекция) о признании незаконным отказа Инспекции в предоставлении Обществу протокола №2 внеочередного общего собрания участников от 27.09.2023 ООО «Кемикал Компоненте Энд Компаунде», договора аренды № 03Н-260923-01, приложения к договору аренды № 03Н-260923-01, гарантийное письмо собственника помещения ФИО2 ИНН <***>, об обязании предоставить указанные документы Обществу.

Заявитель, будучи извещенным о принятии судом к рассмотрению заявленных требований в соответствии со ст. ст. 121, 122 АПК РФ надлежащим образом, ходатайств препятствующих рассмотрению дела не заявился, в связи, с чем спор рассмотрен, в том числе в порядке ст. ст. 123, 156 АПК РФ по имеющимся в деле доказательствам.

Ответчик против удовлетворения требований возражал по основаниям, изложенным в отзыве и письменных пояснениях.

Судом установлено соблюдение заявителем предусмотренного статьей 198 АПК РФ срока на обжалование решений и действий органа.

Суд, рассмотрев материалы дела, выслушав доводы ответчика, оценив представленные доказательства в совокупности, считает заявленные требования необоснованным и не подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и действий государственных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта, оспариваемых действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 Кодекса основанием для признания ненормативных правовых актов недействительными, а также действий (бездействия) должностного лица неправомерными является несоответствие их закону и иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания арбитражным судом незаконными ненормативных актов и действий государственных органов, должностных лиц необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как установлено судом, 22.11.2023 Налогоплательщик обратился в Инспекцию с заявлением о предоставлении договора аренды № 03-Н-260923-01, приложения к договору аренды № 03Н-260923-01, протокола от 27.09.2023 № 2 внеочередного общего собрания участников Общества, гарантийного письма собственника помещения ФИО2, с приложением платежного поручения от 20.11.2023 № 8851 об оплате госпошлины за срочное предоставление сведений и документов (одного документа) из ЕГРЮЛ в размере 400 руб.

Инспекция письмом от 23.11.2023 № 11-06/35088@ сообщила о невозможности предоставления копии протокола от 27.09.2023 № 2 внеочередного общего собрания участников Общества ввиду наличия в нем паспортных данных физического лица.

Заявитель, со ссылкой на положения недействующей редакции Административного регламента предоставления Федеральной налоговой службой государственной услуги по предоставлению сведений и документов, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц (далее -ЕГРЮЛ) и Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, утвержденного Приказом Минфина России от 15.01.2015 №5н, Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее -Закон № 129-ФЗ) и Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» полагает, что отсутствует запрет на получение от регистрирующего органа заверенных копий документов, а также не будет являться незаконным распространением персональных данных физического лица, поскольку в данном случае отсутствует признак раскрытия персональных данных неопределенному кругу лиц без согласия субъекта персональных данных.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением ЕГРЮЛ, регулируются Законом № 129-ФЗ.

Порядок предоставления заинтересованным лицам сведений и документов юридических лиц, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, регламентирован Законом № 129-ФЗ, Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 05.08.2019 № 121н «Об утверждении порядка, форм и сроков предоставления содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц и Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей сведений и документов, а также информации и справки, указанных в п. 5 и 6 ст. 6 Закона № 129-ФЗ», Приказом ФНС России от 19.12.2019 № ММВ-7-14/640@ «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной налоговой службой государственной услуги по предоставлению сведений и документов, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц и Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей» (далее -Административный регламент).

В соответствии с п. 1 ст. 6 Закона № 129-ФЗ содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 6 Закона № 129-ФЗ.

В соответствии с абз. 2 п. 1, п. 2 ст. 6 Закона № 129-ФЗ сведения о номере, о дате выдачи и об органе, выдавшем документ, удостоверяющий личность физического лица, содержащиеся в государственных реестрах, могут быть предоставлены исключительно органам государственной власти, иным государственным органам, судам, органам государственных внебюджетных фондов в случаях и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Данное ограничение не применяется при предоставлении содержащих указанные сведения копий учредительных документов юридических лиц, а также сведений о месте жительства индивидуальных предпринимателей, которые предоставляются в порядке, установленном п. 5 ст. 6 Закона № 129-ФЗ.

Поскольку в запрошенных документах, а именно, в протоколе от 27.09.2023 № 2 внеочередного общего собрания участников Общества содержались сведения, указанные в абз. 2 п. 1 ст. 6 Закона № 129-ФЗ, Инспекция в ответе от 23.11.2023 № 11-06/35088 сообщила о невозможности представления копии протокола от 27.09.2023 № 2.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее - Закон № 152-ФЗ) под персональными данными понимается любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных), в том числе его фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положении, образование, профессия, доходы, другая информация.

Согласно п. 1.1 ст. 3 Закона № 152-ФЗ персональные данные, разрешенные субъектом персональных данных для распространения, - персональные данные, доступ неограниченного круга лиц к которым предоставлен субъектом персональных данных путем дачи согласия на обработку персональных данных, разрешенных субъектом персональных данных для распространения в порядке, предусмотренном Законом № 152-ФЗ.

Оператор - государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными (п. 2 ст. 3 Закона № 152-ФЗ).

Обработка персональных данных - любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных (п. 3 ст. 3 Закона № 152-ФЗ).

Предоставление персональных данных - действия, направленные на раскрытие персональных данных определенному лицу или определенному кругу лиц (п. 6 ст. 3 Закона № 152-ФЗ).

Обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных названным Федеральным законом (п. 1 ст. 6 Закона № 152-ФЗ).

Статьей 7 Закона № 152-ФЗ установлено, что операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено Законом № 152-ФЗ.

Кроме того, в соответствии с подп. 13 п. 1 ст. 21 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщики имеют право на соблюдение и сохранение налоговой тайны и согласно подп. 8 п. 1 ст. 32 НК РФ обязанность по соблюдению налоговой тайны и обеспечению ее сохранения возложена на налоговые органы.

Согласно п. 1 ст. 102 НК РФ любые полученные налоговым органом сведения о налогоплательщике, за исключением прямо перечисленных в данной статье, составляют налоговую тайну.

В данном случае запрошенные сведения касались не толькоисключительно и непосредственно налогоплательщика, но также имелиотношение к персональным данным третьих лиц и составляли налоговую тайну,в связи с чем такие сведения являлись конфиденциальными и не подлежалиразглашению.

При таких обстоятельствах оспариваемый Заявителем отказ в предоставлении копии протокола от 27.09.2023 № 2, содержащего паспортные данные третьих лиц, является правомерным, поскольку обусловлен отсутствием у Инспекции полномочий в выдаче запрашиваемых сведений и документов.

Кроме того, в соответствии с п. 2, 4 ст. 6 Закона № 129-ФЗ содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы о конкретном юридическом лице или индивидуальном предпринимателе предоставляются в виде: выписки из соответствующего государственного реестра; копии документа (документов), содержащегося в соответствующем государственном реестре; справки об отсутствии запрашиваемой информации.

Указанная информация предоставляется по запросу на бумажном носителе за плату в размере, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 19.05.2014 № 462 «О размере платы за предоставление содержащихся в ЕГРЮЛ и Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей сведений и документов и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации».

В соответствии с п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 19.05.2014 № 462 плата за получение выписки из ЕГРЮЛ/ЕГРИП, копии учредительных документов, справки об отсутствии запрашиваемой информации установлена в размере 200 рублей за каждый экземпляр. Плата за срочное предоставление сведений установлена в размере 400 рублей за каждый экземпляр.

Согласно запросу Общества от 22.11.2023, Заявитель запрашивал у Инспекции копии 4 документов с приложением, в том числе, квитанции об оплате государственной пошлины в размере 400 рублей.

Поскольку у Инспекции отсутствовали сведения об оплате Обществом в бюджет иных пошлин, запрос от 22.11.2023 обработан в соответствии с Приказом ФНС России от 19.12.2019 № ММВ-7-14/640@ в отношении одного документа.

Таким образом, ответ Инспекции от 23.11.2023 № 11-06/35088@ не является отказом в выдаче налогоплательщику 4 документов, а сообщает исключительно о невозможности выдачи конкретного документа, содержащего сведения, доступ к которым ограничен согласно п. 1 ст. 6 Закона № 129-ФЗ.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине относятся на заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 65, 167-170, 176, 198-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие требованиям действующего законодательства, в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

С.О. Ласкина