Решение от 28 ноября 2022 г. по делу № А29-9889/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А29-9889/2022
28 ноября 2022 года
г. Сыктывкар



Резолютивная часть решения объявлена 24 ноября 2022 года, полный текст решения изготовлен 28 ноября 2022 года.


Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Кокошиной Н.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания глазковой А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью «Сыктывкар Строй Сервис Ресурс» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о признании недействительными односторонних отказов от исполнения договоров

при участии:

от истца: ФИО1 по доверенности

от ответчика: ФИО2 по доверенности

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Сыктывкар Строй Сервис Ресурс» (далее – Общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с иском о признании недействительными односторонних отказов Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (далее - Министерство, ответчик) от исполнения договора аренды лесного участка для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых № С0990520/02/2022-АЗ от 20.04.2022 и договора аренды лесного участка для заготовки древесины № С0990520/02/2022-ЗАГ от 25.04.2022.

Ответчик в отзыве на иск с требованиями истца не согласился, указал на то, что обоснованно, в связи с нарушением арендатором сроков внесения арендных платежей, отказался от исполнения указанных договоров.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Согласно пункту 1 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса.

Согласно подпунктам 1 и 11 пункта 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации к видам использования лесов относится, в том числе заготовка древесины и осуществление геологического изучения недр, разведка и добыча полезных ископаемых.

В соответствии с пунктом 2 статьи 43 Лесного кодекса Российской Федерации для использования лесов в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых лесной участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется в аренду или в отношении этого лесного участка может быть установлен сервитут в соответствии со статьей 9 настоящего Кодекса.

Между сторонами было заключено два договора аренды.

По договору аренды № С0990520/02/2022-АЗ от 20.04.2022 Министерство передает Обществу лесной участок площадью 41,05 га, местоположение: Республика Коми, МО МР "Сыктывдиснкий", Сыктывдинское лесничество, Слудское участковое лесничество, кв. 30 части выделов 22,23,25,27,30,32, квартал 31 части выделов23,24,25,27,28,31,38,39, кадастровый номер 11:04:0000000:35/чзу1 № в ГЛР 063-2022-04., категория защищенности - эксплуатационные леса, в целях добычи общераспространенных полезных ископаемых на месторождении "Пычим-2". Срок аренды по договору определен с 20.04.2022 по 10.04.2023.

Тот же лесной участок был передан Обществу Министерством по договору аренды № С0990520/02/2022-ЗАГ от 25.04.2022 в целях заготовки древесины на срок с 16.05.2022 по 31.08.2022.

Согласно положениям ст.ст. 114, 116, 119 Лесного кодекса Российской Федерации и пункту 12 Правил использования лесов для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых и Перечня случаев использования лесов в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых без предоставления лесного участка, с установлением или без установления сервитута, утв. Приказом Минприроды России от 07.07.2020 N 417, в лесах, расположенных в лесопарковых зонах, в зеленых зонах, в городских лесах и на заповедных лесных участках запрещается разведка и добыча полезных ископаемых, за исключением случаев, предусмотренных Лесным кодексом или другими федеральными законами.

Определением от 18.10.2022 суд в порядке статьи 66 АПК РФ истребовал у филиала ФГБУ «Рослесинфорг» по Республике Коми сведения о том, имеет ли место наложение лесного участка, переданного в аренду по договору аренды лесного участка для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых № С0990520/02/2022-АЗ от 20.04.2022 и договору аренды лесного участка для заготовки древесины № С0990520/02/2022-ЗАГ от 25.04.2022, с землями, не относящимися к землям лесного фонда, к какой зоне относится переданный в аренду лесной участок.

Письмом от 26.10.2022 ФГБУ «Рослесинфорг» по Республике Коми сообщило суду, что переданные по вышеуказанным договорам аренды лесные участки полностью находятся на землях государственного лесного фонда.

Министерство в отзыве на иск также подтвердило, что переданные в аренду Обществу лесные участки не относятся к лесам, расположенным в лесопарковых зонах, в зеленых зонах, в городских лесах и на заповедных лесных участках. Министерство представило в материалы дела выдержку из Лесохозяйственного регламента ГУ "Сыктывдинское лесничество" Республики Коми 2017 г., согласно которому видом разрешенного использования лесных участков в <...>, 14-278 Слудского участкового лесничества общей площадью 58998 га является выполнение работ по геологическому изучению недр и разработка месторождений полезных ископаемых.

Согласно пункту 18.1 Положения о пользовании участками недр местного значения на территории Республики Коми, утв. приказом Министерства от 17.06.2020 № 1045, предоставление в пользование участков недр местного значения осуществляется с учетом результатов предварительных согласований использования земельных участков в заявленных целях с заинтересованными лицами, в том числе органами местного самоуправления в Республике Коми - земельных участков, расположенных на территориях поселений, а также за их пределами (в отношении обеспечения охраны окружающей среды и соблюдения экологических интересов населения при предоставлении недр в пользование, в рамках полномочий по организации мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды на подведомственных территориях); правообладателями земельных участков; администрациями бассейнов внутренних водных путей, если участок недр местного значения находится в русле водного объекта, в пределах внутренних водных путей Российской Федерации.

Министерство, приказом от 23.06.2021 № 871 со ссылкой на вышеуказанное Положение о пользовании участками недр местного значения на территории Республики Коми, утв. приказом Министерства от 17.06.2020 № 1045 и решение Комиссии по недропользованию Министерства (протокол от 22.06.2021 № 10-21), по факту открытия месторождения строительного песка "Пычим-2" предоставило Обществу право пользования недрами для разведки и добычи строительного песка месторождения "Пычим-2", расположенного на территории МО МР "Сыктывдинский".

Общество получило лицензию на пользование недрами серии ВЫЛ № 01250 ПЭ, выданную Министерством в целях разведки и добычи песка месторождения "Пычим-2", на участке территории МОМР "Сыктывдинский" Республики Коми в 4 км на юго-восток от с. Пычим, в 37,5 км. на северо-запад от г. Сыктывкар, в кв.30 и 31 Слудского участкового лесничества ГУ "Сыктывдинского лесничества" (срок действия лицензии - до 16.06.2031, статус участка недр - горный отвод).

Указанные лесные участки были переданы Обществу в аренду на основании заключенных с ним вышеуказанных договоров.

В силу пункта 1 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Согласно пункту 2 статьи 451.1 ГК РФ в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

В силу пункта 4 статьи 451.1 ГК РФ сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором предоставлено право на отказ от договора (исполнения договора), должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Согласно пункту 5.6. договора аренды лесного участка для заготовки древесины № С0990520/02/2022-ЗАГ от 25.04.2022 арендодатель вправе отказаться от исполнения настоящего договора в одностороннем порядке в случаях невнесения арендатором арендной платы 2 и более раз подряд по истечении установленного настоящим договором срока платежа, невыполнения арендатором либо выполнения арендатором мероприятий по воспроизводству лесов в объемах, менее 50 % предусмотренных проектом освоения лесов, в течение трех лет подряд, а также при исключении инвестиционного проекта из перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, уведомив об этом арендатора в письменной форме за 30 дней до даты расторжения договора; арендодатель вправе отказаться от исполнения настоящего договора в одностороннем порядке только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок и осуществления после этого сверки выполненных работ (устранения нарушений).

Аналогичное условие для возможного отказа арендодателя от исполнения договора предусмотрено в пункте 5.4. договора аренды лесного участка для осуществления геологического изучения недр, разработки и добычи полезных ископаемых № С0990520/02/2022-АЗ от 20.04.2022.

Таким образом, согласно условиям договоров аренды право арендодателя на односторонний отказ от исполнения указанных договоров поставлено в зависимость от того, устранил ли арендатор после обращения к нему арендодателя допущенные им нарушения. В случае неустранения таких нарушений арендодатель вправе уведомить арендатора о расторжении договора в письменном виде за 30 дней до даты прекращения арендных отношений.

Министерство обратилось к Обществу с уведомлениями от 26.07.2022 об отказе от исполнения вышеуказанных договоров аренды и о расторжении таковых с 26.07.2022, ссылаясь при этом наличие обстоятельств ненадлежащего исполнения арендатором своих обязательств по внесению арендной платы.

Общество обратилось в арбитражный суд с требованиями о признании указанных односторонних отказов арендодателя недействительными.

Согласно пункту 1 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Отказ от исполнения договора является односторонней сделкой и может быть обжалован другой стороной договора по мотиву ее ничтожности.

Договоры аренды между сторонами заключены на основании типовых договоров.

Согласно пункту 2.1. договора аренды лесного участка для заготовки древесины № С0990520/02/2022-ЗАГ от 25.04.2022 размер арендной платы составляет 892 101,04 руб. в год. В приложении № 5 к договору установлен единственный срок для внесения арендного платежа - 15.06.2022.

Таким образом, вопреки доводам Министерства, нарушения в виде неоднократной просрочки внесения арендного платежа, предусмотренного пунктом 5.6. указанного договора, по данному договору вообще не могло случиться, а значит и право арендодателя на отказ от исполнения сделки по указанному основанию отсутствует.

Согласно пункту 2.1 договора аренды лесного участка для осуществления геологического изучения недр, разработки и добычи полезных ископаемых № С0990520/02/2022-АЗ от 20.04.2022 размер арендной платы составляет 1 043 653,98 руб. в год. Согласно приложению № 4 к договору установлены сроки внесения арендных платежей, а именно 7 сроков (до 15.05.2022, 15.06.2022, 15.07.2022, 15.08.2022, 15.09.2022, 15.10.2022, 15.11.2022).

Из пояснений Министерства следует, что Обществом были нарушены сроки внесения арендных платежей (по двум срокам 15.06.2022 и 15.07.2022). Общество поясняет, что произвело соответствующие оплаты 16.06.2022 и 08.09.2022.

Таким образом, на момент уведомления Министерством Общества об одностороннем отказе от исполнения указанного договора 26.07.2022, не оплаченным был лишь один срок для внесения арендного платежа (по сроку на 15.07.2022), а не как предусмотрено договором два и более раза. С учетом условий того же договора о необходимости предложения арендатору устранить допущенные нарушения прежде, чем воспользоваться правом на одностороннее расторжение договорных отношений, доводы Министерства о наличии неоднократности допущенных Обществом нарушений и обоснованного отказа арендодателя от исполнения сделки, являются несостоятельными.

Кроме того, суд пришел к выводу, что Министерство реализовало право на односторонний отказ от исполнения договоров с нарушением установленного договорами порядка, а именно предварительно не предложив арендатору устранить допущенные по мнению арендодателя нарушения.

Также Министерство уведомлениями от 26.07.2022, в нарушение условий договоров об отказе от исполнения сделок с уведомлением об этом арендатора за 30 дней, указало на прекращение арендных отношений сторон в тот же день - 26.07.2022, то есть непосредственно в день оформления таких уведомлений.

Суд также считает необходимым указать в решении на противоречивое, непоследовательное поведение Министерства в вопросе прекращения арендных отношений сторон (принцип эстоппель). Так, заявив об отказе от исполнения договоров аренды, то есть о их расторжении по требованию истца с 26.07.2022, Министерство далее обратилось в арбитражный суд с исковыми требованиями к Обществу о взыскании задолженности и неустойки, а также о расторжении тех же договоров аренды, но уже в судебном порядке (арбитражные дела №№ А29-10159/2022 и А29-10161/2022). Мотивированные судебные акты по указанным делам по требованию сторон не составлялись.

В силу изложенного исковые требования подлежат удовлетворению судом в полном объеме.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы истца по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика также в полном объеме.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать недействительными односторонние отказы Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (уведомления от 26.07.2022) от исполнения договора аренды лесного участка для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых № С0990520/02/2022-АЗ от 20.04.2022 и договора аренды лесного участка для заготовки древесины № С0990520/02/2022-ЗАГ от 25.04.2022.

Взыскать с Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Сыктывкар Строй Сервис Ресурс» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) 12 000 руб. судебных расходов на оплату государственной пошлины.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.


Судья Н.В. Кокошина