Решение от 19 марта 2019 г. по делу № А34-1289/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Климова ул., 62 д., Курган, 640002, http://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-1289/2019
г. Курган
19 марта 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 марта 2019 года.

Решение в полном объеме изготовлено 19 марта 2019 года.

Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Желейко Т.Ю., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лакисовой Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Щучанском районе Курганской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Зауральская нива» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании штрафных санкций,

при участии:

от заявителя: явки нет, извещён надлежащим образом;

от заинтересованного лица: явки нет, извещено надлежащим образом;

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Щучанском районе Курганской области обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Зауральская нива» о взыскании штрафных санкций за представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М в размере 500 рублей за отчётный период апрель 2018 года.

Заявитель, заинтересованное лицо в предварительное судебное заседание явку своих представителей не обеспечили, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии со статьёй 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также посредством размещения на официальном сайте Арбитражного суда Курганской области в сети Интернет информации о времени и месте проведения судебного заседания.

На основании статей 121, 123, 124, 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предварительное судебное заседание проведено в отсутствие представителей сторон.

От заявителя через канцелярию суда поступило подлинное заявление о взыскании штрафных санкций.

От заинтересованного лица через канцелярию суда поступил отзыв на заявление, в котором просит в удовлетворении исковых требований Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Щучанском районе Курганской области отказать.

Представленные документы судом приобщены к материалам дела в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением суда от 19.02.2019 суд разъяснил сторонам положения части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, указав дату, время и место судебного разбирательства.

От лиц, участвующих в деле возражений против завершения предварительного судебного заседания, перехода в судебное заседание не поступило.

Согласно части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

В отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, суд в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, завершил предварительное заседание и перешёл к рассмотрению дела по существу.

На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие представителя заявителя.

Заявитель, заинтересованное лицо, надлежащим образом извещённые о месте и времени рассмотрения дела, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается в обоснование своих требований и возражений.

Согласно статье 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лицам, участвующим в деле, гарантируется право представлять арбитражному суду доказательства. Сторона, не представившая доказательства, несёт риск наступления последствий не совершения процессуальных действий.

Суд принял все возможные меры по извещению заинтересованного лица, определение суда от 19.02.2019 также размещено в картотеке арбитражных дел.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон.

Изучив материалы дела, суд установил, что Общество с ограниченной ответственностью «Зауральская нива» зарегистрировано в качестве юридического лица 04.04.2011 за основным государственным регистрационным номером <***>, ИНН <***>. Состоит на учёте в органе Пенсионного фонда в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию (регистрационный номер 055-123-001498) (листы дела 14-38).

Заинтересованным лицом 15.05.2018 в Управление представлены сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» на 58 застрахованных лиц за отчётный период апрель 2018 года (лист дела 51).

При проверке отчётности страхователя заявителем обнаружена ошибка – в указании отчества застрахованного лица застрахованного лица (ФИО2 ФИО1), заинтересованному лицу в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи направлен протокол (листы дела 56-59).

29.05.2018 страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за отчётный период апрель 2018 года на одного застрахованного лица ФИО2 с указанием верных данных (листы дела 53-54).

23.08.2018 Управлением проведена проверка по вопросам правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за апрель 2018 года по форме отчетности СЗВ-М с типом «дополняющая», в ходе которой установлено, что сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» за отчётный период апрель 2018 года, направленные 15.05.2018 недостоверны.

По результатам проверки отчётности по форме СЗВ-М «доп» за апрель 2018 года Управлением составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования от 23.08.2018 № 055S18180003973, в акте также указано, что рассмотрение материалов проверки, с учётом представленных страхователем документов состоится 17.09.2018 в 11 часов 00 минут (листы дела 60-61).

17.09.2018 Управлением в отсутствие представителя страхователя, вынесено решение № 055S19180004257 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования по части 4 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон №27-ФЗ) в виде штрафа в размере 500 рублей (листы дела 63-64).

10.10.2018 Управлением страхователю выставлено требование № 055S01180015742 об уплате в срок до 10.10.2017 финансовых санкций (листы дела 66-67).

Поскольку указанное требование заинтересованным лицом в добровольном порядке не исполнено, Управление обратилось в суд с настоящим заявлением.

Исследовав обстоятельства дела, и оценив представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимосвязи, в соответствии со статьями 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает, что заявление не подлежит удовлетворению.

Согласно положениям статей 5, 16 Закона №27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право осуществлять контроль за правильностью и своевременностью представления страхователями сведений.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона №27-ФЗ (в редакции, действующей на момент возникновения правоотношений) страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчётным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии со статьёй 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации, индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с Инструкцией по заполнению форм документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, утверждённой постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 31.07.2006 № 192п и Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учёта сведений о застрахованных лицах, утверждённой приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 № 987н, действовавшей в период представления исходных и дополняющих сведений.

Согласно пунктам 34 и 41 Инструкции № 987н представление корректирующих сведений предусмотрено в случае самостоятельного обнаружения ошибки страхователем либо в случае обнаружения несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Для представления корректирующих сведений установлен двухнедельный срок, который исчисляется со дня обнаружения ошибок самим страхователем либо со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об устранении имеющихся расхождений.

В свою очередь, в случае не устранения страхователем в установленный срок имеющихся расхождений в индивидуальных сведениях территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с абзацем 3 пункта 41 Инструкции № 987н вправе принять самостоятельное решение о корректировке индивидуальных сведений застрахованных лиц и осуществить данную корректировку.

Судом установлено и заявителем не оспаривается, что исходные сведения за апрель 2018 года были представлены обществом своевременно (15.05.2018). Вместе с тем, указанные сведения содержали ошибку в указании отчества застрахованного лица (ФИО2 ФИО1), о чём заявитель уведомил страхователя.

29.05.2018 страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за отчётный период апрель 2018 года.

В данном случае, с учётом положений пункта 41 Инструкции № 987н заявитель был вправе принять самостоятельно решение о корректировке.

Более того, суд исходит из того, что часть 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ не предусматривает ответственность за нарушение двухнедельного срока представления скорректированных данных о застрахованных лицах (в рассматриваемом случае дополняющие сведения представлены 29.05.2018), поскольку первоначально эти сведения были представлены страхователем своевременно 15.05.2018, но содержали недочёт в указании отчества одного из застрахованных лиц.

Тем самым, сведения за апрель 2018 года, впоследствии исправленные страхователем путём представления СЗВ-М «доп» не могут расцениваться как недостоверные, и при составлении как акта от 23.08.2018, так и вынесении решения от 17.09.2018 у заявителя уже имелись эти скорректированные сведения.

Помимо прочего, из содержания статьи 17 Закона № 27-ФЗ следует, что объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое установлена указанной нормой, составляет: - нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта; - представление неполных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта, или представление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта, или представление неполных и недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта.

Таким образом, при предъявлении требований о взыскании с заинтересованного лица штрафа на основании статьи 17 Закона № 27-ФЗ заявитель обязан доказать, что страхователь представил сведения с нарушением срока, либо представил сведения неполные (недостоверные), не позволяющие вести индивидуальный (персонифицированный) учёт.

В данном случае, ошибка в указании отчества застрахованного лица (указание вместо отчества «Александровна», отчества «ФИО1»), не свидетельствует о представлении неполных либо недостоверных сведений, не позволяющих вести индивидуальный (персонифицированный) учёт, поскольку отражённые страхователем в исходной форме СЗВ-М сведения, в частности фамилия, имя, страховой номер, ИНН застрахованного лица отражены полностью и верно.

Применительно же к положениям статьи 17 Закона № 27-ФЗ, неполные или недостоверные сведении, это не грамматические либо технические ошибки или опечатки, а либо неотражённые, либо заведомо не соответствующие действительности сведения о застрахованных лицах, не позволяющих осуществить индивидуальный (персонифицированный) учёт.

С учётом изложенного, оснований для удовлетворения заявленного требования о взыскании штрафных санкций в размере 500 рублей за представление недостоверных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчётный период апрель 2018 года у суда не имеется.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объёме) через Арбитражный суд Курганской области.

Судья

Т.Ю. Желейко