Решение от 29 сентября 2021 г. по делу № А15-1619/2021

Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А15-1619/2021
29 сентября 2021 года
г. Махачкала



Резолютивная часть решения объявлена 22 сентября 2021 г.

Решение в полном объеме изготовлено 29 сентября 2021 г.


Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Магомедовой Ф.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению муниципального казенного учреждения "Управление архитектуры, градостроительства и имущественно-земельных отношений городского округа город Буйнакск" (ОГРН1020502054539, ИНН0543000564)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Республике Дагестан (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании безнадежной к взысканию задолженности по налогам, пеням, штрафам в общей сумме 824 684,6 руб.,

при участии представителей сторон, согласно протоколу судебного заседания,



УСТАНОВИЛ:

муниципальное казенное учреждение "Управление архитектуры, градостроительства и имущественно-земельных отношений городского округа город Буйнакск" (далее – истец, МКУ "УАГИЗО города Буйнакск") обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с исковым заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Республике Дагестан (далее – ответчик, МРИ ФНС России №7 по РД) о признании безнадежной к взысканию задолженности по налогам, пеням, штрафам в общей сумме 824 684,6 руб., в том числе: по пеням, начисленным на недоимку по НДФЛ с доходов, источником которых является налоговый агент, за исключением доходов, в отношении которых исчисление и уплата налога осуществляются в соответствии со статьями 227, 227.1 и 228 НК РФ, в сумме 129 680,33 руб., по штрафу – 35 580,20 руб.; по НДС на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ, в сумме 207 493,29 руб., по пеням – 411 922,11 руб., по штрафу – 20 599,50 руб.; по транспортному налогу с организаций в сумме 2 540,41 руб., по пеням – 14 703,16 руб., по штрафу – 2 165,60 руб.

Определением от 02.09.2021 судебное заседание отложено на 22.09.2021.

В обоснование заявленных требований в исковом заявлении МКУ "УАГИЗО города Буйнакск" указало, что спорная задолженность по налогам, пеням, штрафам в общей сумме 824 684,6 руб. является безнадежной к взысканию и подлежащей списанию. В обоснование своей правовой позиции заявитель ссылается на пропуск налоговым органом сроков на принудительное взыскание указанной задолженности, установленных статьями 45 - 47 Налогового кодекса РФ.

МРИ ФНС России №7 по РД в отзыве на исковое заявление от 02.09.2021 №02/01819, поступившем через канцелярию суда 08.09.2021, пояснила, что указанная истцом в заявлении задолженность по пеням, начисленным на недоимку по НДФЛ с доходов, источником которых является налоговый агент, за исключением доходов, в отношении которых исчисление и уплата налога осуществляются в соответствии со статьями 227, 227.1 и 228 НК РФ и штрафу образовалась до 2018 года, задолженность по НДС на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ, по пеням и штрафу на него – до 2012 года, задолженность по транспортному налогу с организаций – за 2019 год, пени и штраф по нему - до 2013 года. Инспекция просит вынести законное решение и рассмотреть дело без представителя налогового органа.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Рассмотрев материалы дела и оценив, руководствуясь статьей 71 АПК РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд установил следующее.

МКУ "УАГИЗО города Буйнакск" зарегистрировано в качестве юридического лица 09.12.2002 и состоит на налоговом учете в МРИ ФНС №7 по РД.

Как следует из материалов дела, заявителю инспекцией выдана справка о состоянии расчетов по состоянию на 01.04.2021, согласно которой заявитель, имеет, в числе прочих, неисполненную обязанность по уплате задолженности по налогам, пеням, штрафам в общей сумме 824 684,6 руб., в том числе: по пеням, начисленным на недоимку по НДФЛ с доходов, источником которых является налоговый агент, за исключением доходов, в отношении которых исчисление и уплата налога осуществляются в соответствии со статьями 227, 227.1 и 228 НК РФ, в сумме 129 680,33 руб., по штрафу – 35 580,2 руб.; по НДС на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ, в сумме 207 493,29 руб., по пеням – 411 922,11 руб., по штрафу – 20 599,5 руб.; по транспортному налогу с организаций в сумме 2 540,41 руб., по пеням – 14 703,16 руб., по штрафу – 2 165,6 руб.

МКУ "УАГИЗО города Буйнакск", полагая, что в отношении указанной задолженности налоговым органом утрачена возможность взыскания в связи с истечением установленного действующим законодательством Российской Федерации срока взыскания, обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании невозможной (безнадежной) к взысканию налоговым органом указанной задолженности.

Органом, в компетенцию которого входит принятие решения о признании недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списании, является налоговый орган по месту учета налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента при наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктами 4, 5 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса РФ.

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса РФ обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения судом определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней и штрафов в связи с истечением срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе, в мотивировочной части акта.

Такой судебный акт после вступления его в законную силу является основанием для исключения налоговым органом соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика, на основе данных которого производится сверка расчетов с бюджетом.

Инициировать судебное разбирательство, о котором упоминается в подпункте 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса РФ, вправе не только налоговый орган, обращающийся в арбитражный суд в порядке главы 26 Арбитражного процессуального кодекса РФ с исковым заявлением о взыскании обязательных налоговых платежей, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной.

Соответствующая правовая позиция содержится в Постановлении Пленума ВАС РФ от 15.01.2013 № 10534/12.

В соответствии с частью 1 статьи 70 Налогового кодекса РФ требование об уплате налога и соответствующих сумм пени должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога. Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога (пени). Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган согласно пункту 3 статьи 46 Налогового кодекса РФ может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика или налогового агента причитающейся к уплате суммы налога. С учетом изменений, внесенных в редакцию статьи 46 Налогового кодекса РФ Федеральным законом от 27.07.2006 N 137-ФЗ, заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Соответствующая правовая позиция содержится в Постановлении Президиума ВАС РФ от 22.07.2003 №2100/03.

Как следует из материалов дела, спорная задолженность по налогам, пеням, штрафам образовалась у истца до 2012 года, до 2013 года, до 2018 года, до 2019 года. Следовательно, требования об уплате налогов, пени, штрафа налоговый орган должен был вынести до 2013 года, до 2018 года и не позднее 01.03.2020 Требования налоговым органом не представлены. Данные обстоятельства, подтверждают, что предусмотренные налоговым законодательством сроки принятия мер по принудительному взысканию указанной спорной задолженности налоговым органом не соблюдены.

Доказательства администрирования спорной задолженности налоговым органом не представлены и в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, судом установлено, что налоговый орган утратил возможность взыскания задолженности в общем размере 824 684,6 руб., в том числе: по пеням, начисленным на недоимку по НДФЛ с доходов, источником которых является налоговый агент, за исключением доходов, в отношении которых исчисление и уплата налога осуществляются в соответствии со статьями 227, 227.1 и 228 НК РФ, в сумме 129 680,33 руб., по штрафу – 35 580,2 руб.; по НДС на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ, в сумме 207 493,29 руб., по пеням – 411 922,11 руб., по штрафу – 20 599,5 руб.; по транспортному налогу с организаций в сумме 2 540,41 руб., по пеням – 14 703,16 руб., по штрафу – 2 165,6 руб.

Суд, руководствуясь статьями 45, 46, 47, 70 НК РФ, приходит к выводу, что сроки для взыскания спорной задолженности в общей сумме 824 684,6 руб. истекли, и инспекцией утрачена возможность их взыскания в бесспорном или судебном порядке.

Поскольку истцу при принятии заявления была предоставлена отсрочка уплаты госпошлины, вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд


РЕШИЛ:

заявленные требования муниципального казенного учреждения "Управление архитектуры, градостроительства и имущественно-земельных отношений городского округа город Буйнакск" удовлетворить.

Признать безнадежной к взысканию задолженность по налогам, пеням, штрафам числящуюся в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Республике Дагестан за муниципальным казенным учреждением "Управление архитектуры, градостроительства и имущественно-земельных отношений городского округа город Буйнакск" в общей сумме 824 684,6 руб., в том числе:

- по пеням, начисленным на недоимку по НДФЛ с доходов, источником которых является налоговый агент, за исключением доходов, в отношении которых исчисление и уплата налога осуществляются в соответствии со статьями 227, 227.1 и 228 НК РФ, в сумме 129 680,33 руб.;

- по штрафу в размере 35 580,2 руб.;

- по НДС на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ, в сумме 207 493,29 руб.,

- по пеням, начисленным на недоимку по НДС на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ в сумме 411 922,11 руб.;

- по штрафу по НДС в размере 20 599,5 руб.;

- по транспортному налогу с организаций в сумме 2 540,41 руб.;

- по пеням, начисленным на недоимку по транспортному налогу с организаций в сумме 14 703,16 руб.4

- по штрафу в размере 2 165,6 руб.

Признать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №7 по Республике Дагестан утратившей право на взыскание указанной задолженности с муниципального казенного учреждения "Управление архитектуры, градостроительства и имущественно-земельных отношений городского округа город Буйнакск" и исключить соответствующие записи из лицевого счета налогоплательщика.

Признать обязанность муниципального казенного учреждения "Управление архитектуры, градостроительства и имущественно-земельных отношений городского округа город Буйнакск" по уплате задолженности по налогам, пеням, штрафам в общей сумме 824 684,6 руб. прекращенной в полном размере.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Ессентуки Ставропольского края) в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Дагестан.


Судья Ф.И. Магомедова